【正文】 信息渠道，建立和完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)報、預(yù)警機制，在調(diào)整勞動關(guān)系工作中發(fā)揮政策參與、協(xié)調(diào)立場、做好理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾工作，及時、有效地幫助困難職工解決實際困難，或向黨政有關(guān)部門反映他們的意見和呼聲，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，把工作重心由事后的處置前移到事前的預(yù)防，切實把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),推進和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立,保證職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。當前，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，在適用范圍上，應(yīng)打破所有制的界限，以適應(yīng)不同所有制企業(yè)的要求，使不同所有制企業(yè)職工的合法權(quán)益同樣得以維護；在職權(quán)問題上，應(yīng)根據(jù)不同所有制企業(yè)的性質(zhì)確定職代會的職權(quán)；在職工代表上實行競選制，從源頭上保證職工代表的素質(zhì)，建立相應(yīng)的激勵、約束、保護和培訓制度，使職代會“管用”的問題得到落實；在操作過程中，通過開展職代會達標、創(chuàng)優(yōu)和評估活動，形成推進職工民主管理的長效機制。把勞動關(guān)系三方協(xié)商機制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)延伸，把就業(yè)、分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等問題作為三方協(xié)商的重點，充分發(fā)揮三方協(xié)商機制在維護職工合法權(quán)益方面的作用。實踐證明，集體合同能夠從整體上、源頭上維護職工合法權(quán)益。勞動合同制度是市場經(jīng)濟條件下用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系的一種法律制度，同時也是勞動者維護自身利益的重要依據(jù)。工會要充分利用工會界人大代表、政協(xié)委員廣泛聯(lián)系社會的優(yōu)勢，與其他人大代表、政協(xié)委員共同調(diào)研影響職工生產(chǎn)生活和穩(wěn)定的情況，通過人大議案和政協(xié)提案等方式，積極參與相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，表達職工群眾利益訴求的熱點問題，不斷拓寬工會和職工群眾理性合法的表達渠道。工會組織要定期與同級政府及政府有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，就政府重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。主要包括：（1）建立向同級黨委請示匯報制度。（二）工會維權(quán)機制的基本框架新形勢下，維護職工合法權(quán)益工作的內(nèi)容越來越廣泛、越來越具體，分布的行業(yè)、企業(yè)、用工單位也越來越多，涉及到的情況也隨著勞動關(guān)系的多元、復(fù)雜而日趨復(fù)雜。二、工會維權(quán)機制的內(nèi)涵和基本框架（一） 工會維權(quán)機制的涵義和維權(quán)的主要內(nèi)容機制就是把組織的各個部分、系統(tǒng)各分支形成一個有機的整體，促使該系統(tǒng)各部分、各分支遵從既定的規(guī)則，圍繞預(yù)定的軌道和工作目標健康、有序地發(fā)展的程序。全總十四屆六次主席團(擴大)會議作出的《關(guān)于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》，是中國工會認真學習貫徹黨中央一系列重要指示精神，不斷開創(chuàng)工會事業(yè)新局面，為發(fā)展壯大工人階級隊伍，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位做出應(yīng)有貢獻的重大決策。第四，建立和完善維權(quán)機制是工會創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的必然要求。浙江義烏市總工會通過構(gòu)建社會化維權(quán)大平臺，有效整合各方面的力量，開展維權(quán)工作，避免了各類民間維權(quán)組織的無序化以及其他負面影響，使職工權(quán)益保護能落到實處，擴大了工會維權(quán)的社會影響。當前，我國的勞動關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定，職工權(quán)益基本能夠得到保障。工會應(yīng)通過建立和完善在工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制，不斷擴大覆蓋面，增強凝聚力，教育引導廣大職工通過規(guī)范有序、理性合法的方式表達利益，依照法律法規(guī)和制度更好地協(xié)調(diào)利益關(guān)系、及時化解矛盾，為職工排憂解難，維護好職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定，堅決抵御敵對勢力西化、分化的圖謀，自覺維護職工隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，自覺維護黨的領(lǐng)導和社會主義的國家政權(quán)，為推進經(jīng)濟、政治、文化與社會建設(shè)的全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。如何切實履行好表達和維護職工合法權(quán)益的基本職責，進一步建立健全表達和維護的機制和手段，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，是擺在各級工會面前必須著力解決的重要課題。第二，建立和完善工會維權(quán)機制是維護工人階級團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)在需要，也是擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的根本要求。要踐行“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，在企業(yè)就是把維護職工合法權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，全面維護職工的政治經(jīng)濟文化權(quán)益。工人階級是推動我國生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是改革與發(fā)展的主力軍。與此同時，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，我國職工隊伍也正在發(fā)生著重大的變化，國有、集體企業(yè)職工正在大幅減少，而各種非公有制、混合所有制企業(yè)職工則在大幅增加，成為職工隊伍的主體。一、新形勢下建立和完善工會維權(quán)機制的重大意義新形勢下，黨中央之所以強調(diào)要進一步完善工會的維權(quán)機制，維護好職工的合法權(quán)益；要進一步擴大工會覆蓋面，增強凝聚力，有著很強的針對性，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。根據(jù)總書記和黨中央的指示精神，全總把加強維權(quán)機制建設(shè)提到了當前及今后一個時期全會重中之重的工作來進行部署。關(guān)于新形勢下建立和完善工會維權(quán)機制的研究與思考2004年11月，中共中央總書記胡錦濤作出了“完善工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制很有必要。目前，全會上下正在采取各種有力措施加強和完善工會維權(quán)機制，努力做好維權(quán)各項工作。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我實行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀始終沒有改變，我們?nèi)悦媾R著發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技、軍事、貿(mào)易等方面多方打壓的巨大壓力。國內(nèi)外形勢和職工隊伍構(gòu)成發(fā)生的巨大變化，給工會工作帶來了很多新情況新問題。完善維權(quán)機制，維護好職工的合法權(quán)益，才能把職工群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍作用，工會也才能在黨和國家工作大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是協(xié)調(diào)好職工隊伍內(nèi)部不同利益群體的關(guān)系，協(xié)調(diào)好企事業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的關(guān)系，把職工的合法權(quán)益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把職工群眾的積極性創(chuàng)造性調(diào)動好、引導好、發(fā)揮好，進而促進企業(yè)與職工的合作共贏，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好工會工作，是維護工人階級團結(jié)統(tǒng)一的必然要求，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。如果工會維權(quán)工作不能滿足職工的愿望和要求，那么大量職工就會游離在工會組織之外，各種非法組織就會有可乘之機，就會對工人階級的團結(jié)統(tǒng)一以及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位提出嚴峻的挑戰(zhàn)。第三，建立和完善工會維權(quán)機制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的現(xiàn)實需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。但同時也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)的突飛猛進，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和各項改革的進一步深入，勞動關(guān)系發(fā)生了廣泛而深刻的變化，一些深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)面臨的壓力日益加大，職工合法權(quán)益的實現(xiàn)遇到了許多新情況新問題。實踐證明，通過有組織的利益表達、協(xié)商對話遠比非組織的表達、非理性的個體抗爭更有利于化解矛盾和保持社會穩(wěn)定。隨著我國的經(jīng)濟體制改革進入了攻堅階段，勞動關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、社會利益關(guān)系日益復(fù)雜，各種矛盾更為突出，職工對工會的維護需求和維護能力比任何時候都寄予了更高的期望和更迫切的要求。依靠制度和機制來切實履行工會作為職工合法權(quán)益表達者和維護者的職責，是《決議》的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要組成部分，是貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的具體實踐。這種以制度為基礎(chǔ)和保障建立起來的工作機制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，它是保證整個工作系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)功能優(yōu)化的可靠保證。這就需要工會全方位地推進、多層次地參與、多形式地開展維權(quán)工作，通過整合工會內(nèi)外資源，構(gòu)建起一整套覆蓋各種所有制類型職工的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和運轉(zhuǎn)順暢、重點突出、維權(quán)成效明顯的維權(quán)機制。工會要在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每年定期向黨委匯報工會工作中一些難點和影響職工隊伍穩(wěn)定的主要問題，以及工會維權(quán)工作的情況，及時反映職工的要求和呼聲，提出解決問題的建議，為黨政解決問題提供決策依據(jù)，爭取同級黨委把工會工作特別是職工權(quán)益維護方面的工作列為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核和地方黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核內(nèi)容和指標。通過定期交流溝通情況，使各級政府能及時了解到工會對涉及職工利益問題的意見和建議，商討實現(xiàn)維護企業(yè)正當利益和維護職工合法權(quán)益的“雙贏”之策，努力從制度上、源頭上把職工群眾的合法利益和工會的主張體現(xiàn)到政府的政策制定和工作總體部署中去，切實從源頭上、整體上協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益。對涉及職工重大維權(quán)事項的問題，如勞動就業(yè)、職業(yè)安全衛(wèi)生、醫(yī)療保障等可由工會界人大代表、政協(xié)委員牽頭，通過提交議案、提案的方式，充分表達職工意愿和工會主張，推動有關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，為維護職工權(quán)益提供制度保障，也使工會依法維權(quán)的法律政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化。當前勞動合同工作存在不少問題，大量職工沒有簽訂勞動合同，即使簽訂勞動合同的也存在著不規(guī)范，監(jiān)督、執(zhí)行不力等問題。工會要切實抓好平等協(xié)商和集體合同機制建設(shè)，鞏固國有、集體企業(yè)已全面推行的成果，努力擴大集體合同在非公有制企業(yè)和改制企業(yè)的覆蓋率；加大推行工資集體協(xié)商力度，推動企業(yè)建立和完善工資分配協(xié)商機制和正常調(diào)整機制；積極推行簽訂關(guān)于工作時間、勞動安全衛(wèi)生、補充保險、勞動合同管理、女職工特殊權(quán)益保護等方面的專項集體合同,完善協(xié)商和監(jiān)督機制，力爭集體合同建制率、覆蓋率在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)較大增長，特別是非公企業(yè)與進城務(wù)工人員較多的行業(yè)和企業(yè)合同建制率有明顯提高,真正把這些制度、機制建設(shè)成為維護職工合法權(quán)益的有力的法律保障。建立健全職工民主管理機制。還要大力推行廠務(wù)公開和在公司制企業(yè)中推行職工董事、職工監(jiān)事制度，積極探索保障和完善職工民主管理權(quán)利的其他實現(xiàn)形式。（2）建立健全勞動爭議調(diào)解處理制度