【正文】 信息渠道，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作中發(fā)揮政策參與、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、做好理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾工作，及時(shí)、有效地幫助困難職工解決實(shí)際困難，或向黨政有關(guān)部門反映他們的意見和呼聲，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，把工作重心由事后的處置前移到事前的預(yù)防，切實(shí)把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立,保證職工隊(duì)伍和社會(huì)政治的穩(wěn)定。當(dāng)前，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，在適用范圍上，應(yīng)打破所有制的界限，以適應(yīng)不同所有制企業(yè)的要求，使不同所有制企業(yè)職工的合法權(quán)益同樣得以維護(hù)；在職權(quán)問題上，應(yīng)根據(jù)不同所有制企業(yè)的性質(zhì)確定職代會(huì)的職權(quán)；在職工代表上實(shí)行競(jìng)選制，從源頭上保證職工代表的素質(zhì)，建立相應(yīng)的激勵(lì)、約束、保護(hù)和培訓(xùn)制度，使職代會(huì)“管用”的問題得到落實(shí)；在操作過程中，通過開展職代會(huì)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)和評(píng)估活動(dòng)，形成推進(jìn)職工民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。把勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)延伸，把就業(yè)、分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等問題作為三方協(xié)商的重點(diǎn)，充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制在維護(hù)職工合法權(quán)益方面的作用。實(shí)踐證明，集體合同能夠從整體上、源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益。勞動(dòng)合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的一種法律制度，同時(shí)也是勞動(dòng)者維護(hù)自身利益的重要依據(jù)。工會(huì)要充分利用工會(huì)界人大代表、政協(xié)委員廣泛聯(lián)系社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，與其他人大代表、政協(xié)委員共同調(diào)研影響職工生產(chǎn)生活和穩(wěn)定的情況，通過人大議案和政協(xié)提案等方式，積極參與相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，表達(dá)職工群眾利益訴求的熱點(diǎn)問題，不斷拓寬工會(huì)和職工群眾理性合法的表達(dá)渠道。工會(huì)組織要定期與同級(jí)政府及政府有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，就政府重要政策的出臺(tái)、職工群眾需求等進(jìn)行通報(bào)溝通，提出工會(huì)的建議和主張。主要包括：（1）建立向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度。（二）工會(huì)維權(quán)機(jī)制的基本框架新形勢(shì)下，維護(hù)職工合法權(quán)益工作的內(nèi)容越來越廣泛、越來越具體，分布的行業(yè)、企業(yè)、用工單位也越來越多，涉及到的情況也隨著勞動(dòng)關(guān)系的多元、復(fù)雜而日趨復(fù)雜。二、工會(huì)維權(quán)機(jī)制的內(nèi)涵和基本框架（一） 工會(huì)維權(quán)機(jī)制的涵義和維權(quán)的主要內(nèi)容機(jī)制就是把組織的各個(gè)部分、系統(tǒng)各分支形成一個(gè)有機(jī)的整體，促使該系統(tǒng)各部分、各分支遵從既定的規(guī)則，圍繞預(yù)定的軌道和工作目標(biāo)健康、有序地發(fā)展的程序。全總十四屆六次主席團(tuán)(擴(kuò)大)會(huì)議作出的《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，是中國(guó)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央一系列重要指示精神，不斷開創(chuàng)工會(huì)事業(yè)新局面，為發(fā)展壯大工人階級(jí)隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的重大決策。第四，建立和完善維權(quán)機(jī)制是工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的必然要求。浙江義烏市總工會(huì)通過構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)大平臺(tái)，有效整合各方面的力量，開展維權(quán)工作，避免了各類民間維權(quán)組織的無序化以及其他負(fù)面影響，使職工權(quán)益保護(hù)能落到實(shí)處，擴(kuò)大了工會(huì)維權(quán)的社會(huì)影響。當(dāng)前，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定，職工權(quán)益基本能夠得到保障。工會(huì)應(yīng)通過建立和完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，教育引導(dǎo)廣大職工通過規(guī)范有序、理性合法的方式表達(dá)利益，依照法律法規(guī)和制度更好地協(xié)調(diào)利益關(guān)系、及時(shí)化解矛盾，為職工排憂解難，維護(hù)好職工隊(duì)伍和社會(huì)政治的穩(wěn)定，堅(jiān)決抵御敵對(duì)勢(shì)力西化、分化的圖謀，自覺維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如何切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進(jìn)一步建立健全表達(dá)和維護(hù)的機(jī)制和手段，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，是擺在各級(jí)工會(huì)面前必須著力解決的重要課題。第二，建立和完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制是維護(hù)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)在需要，也是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的根本要求。要踐行“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，在企業(yè)就是把維護(hù)職工合法權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，全面維護(hù)職工的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益。工人階級(jí)是推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是改革與發(fā)展的主力軍。與此同時(shí)，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，我國(guó)職工隊(duì)伍也正在發(fā)生著重大的變化，國(guó)有、集體企業(yè)職工正在大幅減少，而各種非公有制、混合所有制企業(yè)職工則在大幅增加，成為職工隊(duì)伍的主體。一、新形勢(shì)下建立和完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制的重大意義新形勢(shì)下，黨中央之所以強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善工會(huì)的維權(quán)機(jī)制，維護(hù)好職工的合法權(quán)益；要進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，有著很強(qiáng)的針對(duì)性，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)總書記和黨中央的指示精神，全總把加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)提到了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全會(huì)重中之重的工作來進(jìn)行部署。關(guān)于新形勢(shì)下建立和完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制的研究與思考2004年11月，中共中央總書記胡錦濤作出了“完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制很有必要。目前，全會(huì)上下正在采取各種有力措施加強(qiáng)和完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，努力做好維權(quán)各項(xiàng)工作。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀始終沒有改變，我們?nèi)悦媾R著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、貿(mào)易等方面多方打壓的巨大壓力。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和職工隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生的巨大變化，給工會(huì)工作帶來了很多新情況新問題。完善維權(quán)機(jī)制，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，才能把職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍作用，工會(huì)也才能在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是協(xié)調(diào)好職工隊(duì)伍內(nèi)部不同利益群體的關(guān)系，協(xié)調(diào)好企事業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，把職工的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把職工群眾的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)與職工的合作共贏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好工會(huì)工作，是維護(hù)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必然要求，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。如果工會(huì)維權(quán)工作不能滿足職工的愿望和要求，那么大量職工就會(huì)游離在工會(huì)組織之外，各種非法組織就會(huì)有可乘之機(jī)，就會(huì)對(duì)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第三，建立和完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。但同時(shí)也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深入，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了廣泛而深刻的變化，一些深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)面臨的壓力日益加大，職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)遇到了許多新情況新問題。實(shí)踐證明，通過有組織的利益表達(dá)、協(xié)商對(duì)話遠(yuǎn)比非組織的表達(dá)、非理性的個(gè)體抗?fàn)幐欣诨饷芎捅３稚鐣?huì)穩(wěn)定。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜，各種矛盾更為突出，職工對(duì)工會(huì)的維護(hù)需求和維護(hù)能力比任何時(shí)候都寄予了更高的期望和更迫切的要求。依靠制度和機(jī)制來切實(shí)履行工會(huì)作為職工合法權(quán)益表達(dá)者和維護(hù)者的職責(zé)，是《決議》的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要組成部分，是貫徹落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的具體實(shí)踐。這種以制度為基礎(chǔ)和保障建立起來的工作機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，它是保證整個(gè)工作系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化的可靠保證。這就需要工會(huì)全方位地推進(jìn)、多層次地參與、多形式地開展維權(quán)工作，通過整合工會(huì)內(nèi)外資源，構(gòu)建起一整套覆蓋各種所有制類型職工的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、重點(diǎn)突出、維權(quán)成效明顯的維權(quán)機(jī)制。工會(huì)要在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每年定期向黨委匯報(bào)工會(huì)工作中一些難點(diǎn)和影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問題，以及工會(huì)維權(quán)工作的情況，及時(shí)反映職工的要求和呼聲，提出解決問題的建議，為黨政解決問題提供決策依據(jù)，爭(zhēng)取同級(jí)黨委把工會(huì)工作特別是職工權(quán)益維護(hù)方面的工作列為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和地方黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考核內(nèi)容和指標(biāo)。通過定期交流溝通情況，使各級(jí)政府能及時(shí)了解到工會(huì)對(duì)涉及職工利益問題的意見和建議，商討實(shí)現(xiàn)維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益和維護(hù)職工合法權(quán)益的“雙贏”之策，努力從制度上、源頭上把職工群眾的合法利益和工會(huì)的主張?bào)w現(xiàn)到政府的政策制定和工作總體部署中去，切實(shí)從源頭上、整體上協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。對(duì)涉及職工重大維權(quán)事項(xiàng)的問題，如勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)安全衛(wèi)生、醫(yī)療保障等可由工會(huì)界人大代表、政協(xié)委員牽頭，通過提交議案、提案的方式，充分表達(dá)職工意愿和工會(huì)主張，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，為維護(hù)職工權(quán)益提供制度保障，也使工會(huì)依法維權(quán)的法律政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化。當(dāng)前勞動(dòng)合同工作存在不少問題，大量職工沒有簽訂勞動(dòng)合同，即使簽訂勞動(dòng)合同的也存在著不規(guī)范，監(jiān)督、執(zhí)行不力等問題。工會(huì)要切實(shí)抓好平等協(xié)商和集體合同機(jī)制建設(shè)，鞏固國(guó)有、集體企業(yè)已全面推行的成果，努力擴(kuò)大集體合同在非公有制企業(yè)和改制企業(yè)的覆蓋率；加大推行工資集體協(xié)商力度，推動(dòng)企業(yè)建立和完善工資分配協(xié)商機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制；積極推行簽訂關(guān)于工作時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、補(bǔ)充保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同管理、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等方面的專項(xiàng)集體合同,完善協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)集體合同建制率、覆蓋率在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，特別是非公企業(yè)與進(jìn)城務(wù)工人員較多的行業(yè)和企業(yè)合同建制率有明顯提高,真正把這些制度、機(jī)制建設(shè)成為維護(hù)職工合法權(quán)益的有力的法律保障。建立健全職工民主管理機(jī)制。還要大力推行廠務(wù)公開和在公司制企業(yè)中推行職工董事、職工監(jiān)事制度，積極探索保障和完善職工民主管理權(quán)利的其他實(shí)現(xiàn)形式。（2）建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理制度