沖突與悖論中國法官制度改革芻議-資料下載頁
2025-04-16 05:38本頁面
【正文】 ：《送法下鄉(xiāng)——中國基層司法制度研究》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第366－376頁。（B12）關(guān)于法官“斷層”現(xiàn)象的報道，參見曾慶春、梁銳著：《廣東：法官門檻提高 斷層現(xiàn)象日甚》，載《南方日報》2003年7月25日；郭國松著：《邊遠法院：內(nèi)缺糧草，外缺救兵》，載《南方周末》2003年8月21日A5版。（B13）“全國模范法官”石偉文曾寫過這兩句詩：“歲終愈覺宦囊羞，柴米油鹽樣樣愁！”參見石國勝、黃日飛著：《生命在平凡中不朽——追記廣東興寧市人民法院黃陂法庭法官石偉文》，載《人民日報》2003年11月27日第1版。又如，2003年全國“十杰法官”、河北省高級人民法院陳印田法官每月工資不過1000多元，每天上下班要騎40多分鐘的自行車。參見丁力辛著：《陳印田：“當(dāng)法官首先要學(xué)會做人”》，載《人民法院報》2004年2月28日第1版?？戳怂麄兊氖论E，感慨之余不禁疑問：當(dāng)一名法官連維持自己和家人的基本生活之需都感到困窘時，還如何能維護公正？（B14）[美]理查德A波斯納著：《法律的經(jīng)濟分析》，蔣兆康譯，中國大百科全書出版社1997年版，第694頁。（B15）《世界司法獨立宣言》第221條規(guī)定：“法官的薪金和退休金應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值谋Ｕ希耘c他的地位、尊嚴和職務(wù)責(zé)任相適應(yīng)，同時還應(yīng)隨物價的增長而加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?！?996年美國聯(lián)邦最高法院法官年收入約177500美元，與副總統(tǒng)待遇相同；各州法院的法官都與同級政府長官的地位和薪金待遇相同；英國大法官的年收入高于首相，為127680英鎊；日本最高裁判所所長的薪金與內(nèi)閣總理大臣、國會兩院的議長相等。參見王利明著：《司法改革研究（修訂本）》，法律出版社2001年版，第477頁。此外，根據(jù)美國聯(lián)邦政府勞工部勞動統(tǒng)計署（BLS）做的2001年就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查顯示，美國收入排名前20名的職業(yè)分別為：1律師4419美元/小時，91920美元/年；1法官、地方法官、地方司法官員，3824美元/小時，79540美元/年，載“世界經(jīng)理人”網(wǎng)站（：//dataicxo/htmlnews/2004/03/01/91940htm），2004年6月15日登錄。（B16）景漢朝著：《“冷遇”未必是件壞事兒》，載《法制日報》2000年6月19日。（B17）[美]安托尼斯卡利亞著：《法治社會中法院的職責(zé)》，載《法律適用》2002年第10期，第77頁。（B18）唐宏強、黃浴宇著：《法官地位的經(jīng)濟學(xué)分析——以美國為范例的考察》，載《法律科學(xué)》2003年第2期，第111－116頁。（B19）張衛(wèi)平教授的設(shè)計是劃分為五大系列，筆者對他的方案進行了部分修正。參見張衛(wèi)平著：《論我國法院體制的非行政化——一種法院體制改革的基本思路》，載《法商研究》2000年第3期，第10頁。（B20）謝佑平、萬毅著：《司法行政化與司法獨立：中國司法改革——兼評法官等級制與院長辭職制》，載《江蘇社會科學(xué)》2003年第1期，第143頁。（B21）John Rawls，A Theory of Justice，Harvard University Press，1971，P3。（B22）秋風(fēng)著：《以獨立實現(xiàn)廉潔》，載中國《新聞周刊》總第176期，2931頁。（B23）周永坤教授認為；“法官素質(zhì)差正是司法獨立的理由之一，而不是反對司法獨立的理由?！藗冎砸苑ü偎刭|(zhì)低為由反對司法獨立，是建立在一個想當(dāng)然的并不存在的前提之上。即干預(yù)法官的人的素質(zhì)比法官高，對法官的干預(yù)才可能生產(chǎn)出更多的正義。其實，干預(yù)法官審判的人的法律素質(zhì)是遠較法官還要低的。以一個比法官素質(zhì)還要低的人、在司法制度以外去干預(yù)司法，會產(chǎn)生出比法官獨立審判還要多的正義，豈不是天方夜譚？”參見周永坤著：《司法權(quán)的性質(zhì)與司法改革戰(zhàn)略》，載《金陵法律評論》2003年秋季卷，第42頁。（B24）波斯納指出：“對正義的要求絕不能獨立于這種要求所應(yīng)付出的代價?！眳⒁奫美]理查德A波斯納著：《法律的經(jīng)濟分析》，蔣兆康譯，中國大百科全書出版社1997年版，第32頁。（B25）朱蘇力教授精辟地指出：“盡管是法官遴選制度的改革，但是我們必須注意這個（或，些）制度的基本社會背景，這就是市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是當(dāng)代中國最基本的制度背景和環(huán)境。有關(guān)法官遴選的制度（以及其他改革的措施）都必須嵌合在這個制度環(huán)境中，才可能真正起作用。……在我看來，在中國目前要想遴選優(yōu)秀人才出任法官的措施其實很簡單，根本的就是一條——提高法官的收入，包括貨幣的和非貨幣的，從而有效激勵優(yōu)秀法律人才的合作?！眳⒁娞K力著：《法官遴選制度考察》，載《法學(xué)》2004年第3期，第18頁。也就是說，如果我國對市場經(jīng)濟的推崇和信賴不僅僅是停留在口號上和意識形態(tài)上，就應(yīng)該認識到人力資源的配置是遵循著市場經(jīng)濟的規(guī)律來進行的，法律人才的遴選、配置制度當(dāng)然也不能例外。（發(fā)表刊物及時間：《司法理念與審判方式改革研究》2005年11月。）8 /
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