4論法官制度中的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-08-28 19:42本頁(yè)面
【正文】 立的關(guān)系而言，法官個(gè)人獨(dú)立是司法獨(dú)立和法治國(guó)家的內(nèi)在要求。其一，法官個(gè)人獨(dú)立是法官職業(yè)和司法活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律的要求。司法活動(dòng)不同于行政，許多問(wèn)題的確定須在司法過(guò)程中隨時(shí)作出，如果不能及時(shí)作出就會(huì)失去當(dāng)事人的信任，并且降低司法效率；行政模式管理審判的審批制度就是法官不能獨(dú)立審判的深層次原因。其二，法官個(gè)人獨(dú)立與法院獨(dú)立是司法獨(dú)立性原則不可分割的兩個(gè)方面。沒(méi)有法院審判獨(dú)立，法官 無(wú)法履行其職責(zé)，同樣，沒(méi)有法官獨(dú)立則法院的獨(dú)立審判就沒(méi)有意義。 ⑧ 因此，為了保障法官能獨(dú)立行使審判權(quán)，忠于事實(shí)，服從法律，在憲法中必須增設(shè)法官依職權(quán)獨(dú)立進(jìn)行審判活動(dòng)的規(guī)定。 （六）健全法官教育培訓(xùn)制度，提高法官的素質(zhì) 首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化終身教育思想理念，法官素質(zhì)并非天生，而是 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 通過(guò)統(tǒng)一的嚴(yán)格的教育培訓(xùn)并在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐的鍛煉中逐步養(yǎng)成的。其次要充分利用高等法律院校、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)資源和高科技手段，合理分工發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)開(kāi)展法官培訓(xùn)，強(qiáng)化法官的在職培訓(xùn)，優(yōu)化整合各種培訓(xùn)資源，并增強(qiáng)對(duì)法官培訓(xùn)的針對(duì) 性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法官培訓(xùn)內(nèi)容是多方面的，但重點(diǎn)是審判技能的培訓(xùn)。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加強(qiáng)法官審判技能的培訓(xùn)，提高法官巧妙運(yùn)用法律的能力，提高他們獨(dú)立地、高質(zhì)量地處理各類(lèi)復(fù)雜案件的能力。再次 ⑧ 參見(jiàn)趙俊如著《中國(guó)法官制度改革的基本思路》，載《法律適用》 2024 年第7 期。應(yīng)在講授理論和討論實(shí)踐相結(jié)合的同時(shí)，以案例教學(xué)為連接點(diǎn)。案例教學(xué)能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)其獨(dú)立思考能力和實(shí)踐操作能力。能夠加深對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解，可以充分發(fā)揮受教育者的主觀能動(dòng)性，發(fā)掘其內(nèi)在的智慧，提高創(chuàng)造能力。最 后將法官培訓(xùn)成績(jī)與考核、選拔任用掛鉤，增強(qiáng)法官學(xué)習(xí)的積極性。 （七）完善法官保障制度 首先，要建立法官職業(yè)身份保障制度。無(wú)論在英國(guó)、美國(guó)或者在德國(guó)、法國(guó)、日本，都在法律里明確規(guī)定法官終身制。 ⑨ 實(shí)踐證明實(shí)行終身制，有利于法官解除后顧之憂，公正司法；同時(shí)，也符合法官職業(yè)化、精英化的要求。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)： “ 社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽地吸收和借鑒人類(lèi) 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果 。 ”⑩ 因此，在我國(guó)也應(yīng)建立法官任職終身制，非法定事由如犯罪或因身體不適應(yīng)等原因不得免職等。其次，要健全 經(jīng)濟(jì)保障制度。英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)法官都實(shí)行高薪制，英國(guó)法官一般收入為 127680 英鎊；首席大法官年收入為 136906 英鎊，均高于首相；而且法官退休后薪金不減少。在我國(guó)法官低薪制是個(gè)普遍現(xiàn)象。因此，建立法官高薪制、退休后不可減薪制已刻不容緩。第三，規(guī)定法官享有某些必要的司法豁免權(quán)。即法官在執(zhí)行司法職能過(guò)程中所實(shí)施的一般過(guò)失行為和發(fā)表的言論享有不受指控或法律追究的權(quán)利。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。禁止對(duì)正在進(jìn)行的司法活動(dòng)加以評(píng)議，以防止新聞媒介濫用新聞自由，對(duì)法官的司法活動(dòng)任意評(píng)論或妄下結(jié)論，避免法官 因受公眾的影響和左右而無(wú)法保護(hù)其實(shí)質(zhì)獨(dú)立，影響司法公正。 通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的分析，提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)，盡管這些問(wèn)題內(nèi)容不同，但是，都是現(xiàn)行法官制度中存在的重要問(wèn)題，我們只有把現(xiàn)行法官制度中一個(gè)個(gè)問(wèn)題扎扎實(shí)實(shí)解決好，才會(huì)推進(jìn)司法體制改革和依法治國(guó)的事業(yè)，為社會(huì)主義建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 ⑨⑩ 參見(jiàn)王利明著《司法改革研究》法律出版社 2024 年版第 424426 頁(yè)?！多囆∑轿倪x》第 3 卷，人民出版社 1993 年版，第 373 頁(yè)。 參考文獻(xiàn) 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 賀衛(wèi)方著?！端痉ǖ睦砟钆c制度》，中國(guó)政法大學(xué)出版 社1998 年版。 畢玉謙主編?！端痉▽徟袆?dòng)態(tài)與研究》，法律出版社 2024年版。 陳立著。《論建立我國(guó)司法獨(dú)立保障機(jī)制》，載于《河北法學(xué)》 1999 年第 1 期。 任允正、劉兆興主編。《司法制度比較研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1996 年版。 龔祥瑞著?！段鞣絿?guó)家司法制度》，北京大學(xué)出版社 1993版。 蔣德海著。《司法獨(dú)立不姓資》，《探索與爭(zhēng)鳴》 1998 年第 7 期。 史煥章、蔣集耀?！斗ü侏?dú)立審判探析》，《政治與法律》1997 年第 4 期。 張衛(wèi)平主編。《司法改革論評(píng)》，中國(guó)法制出版社 2024 年版。
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