中國城鎮(zhèn)失業(yè)保障制度改革的回顧與前瞻-資料下載頁
2025-04-23 10:30本頁面
【正文】 然存在因繳費年限過短，未來養(yǎng)老金獲得額過低的問題。因此，首先必須加快養(yǎng)老保障制度改DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 革，有效擴 大社會保障覆蓋范圍，盡可能保證下崗職工解除與企業(yè)的勞動關(guān)系后，只要能夠再就業(yè)， 就基本能夠進人制度化的保障體系。 無法實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工未來的社會保障問題處理可與勞動貢獻補償結(jié)合。即不再給予經(jīng)濟補償，可以根據(jù)工齡長短，繼續(xù)繳納一定年份的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用作為補償。具體選擇何種補償方式，由下崗職工個人選擇。 在解決下崗職工的養(yǎng)老安全問題時，要嚴格控制提前退休，規(guī)定合理的繳費基數(shù)，盡量避免加劇養(yǎng)老保障體系的收支矛盾。 （ 3）結(jié)合企業(yè)改革，妥善處理工資、集資款拖欠等問題。對近些年因各種原因形成的涉及下崗職工的工資、醫(yī)療費及集資款等拖欠，應(yīng)盡快予以償還。償還可以采取貨幣形式 ，也可結(jié)合企業(yè)改制給職工以企業(yè)股權(quán)。具體方式應(yīng)根據(jù)企業(yè)狀況及職工意愿協(xié)商決定。 （ 4）取消“下崗”政策，將下崗與失業(yè)并軌。在妥善解決上述問題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有的下崗職工可以盡快解除與原企業(yè)的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)為失業(yè)并進入失業(yè)保障體系。今后企業(yè)改革及結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新裁減人員，也可通過對有關(guān)問題的妥善處理安排，直接進入失業(yè)保障體系，而不必在實施“下崗”。再就業(yè)服務(wù)中心及發(fā)放基本生活費的有關(guān)做法可以逐步取消，這樣就自然實現(xiàn)了下崗與失業(yè)兩套保障制度的并軌。 （ 5）加強就業(yè)保護。實施下崗與失業(yè)并軌后，對被國有、集體企業(yè) 裁減的失業(yè)人員，尤其是再就業(yè)能力較差的人員以及一些特殊DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 地區(qū)（比如老工業(yè)基地）的人員還應(yīng)實施積極的就業(yè)保護政策，盡可能擴大再就業(yè)的比重。一是提供扶持政策，鼓勵自立或合伙企業(yè)二是制定有關(guān)政策，鼓勵企業(yè)在有新的就業(yè)機會時優(yōu)先錄用這些人員，尤其是鼓勵優(yōu)先錄用被本企業(yè)裁減的人員；三是結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等，用以工代賑的方式對部分難以實現(xiàn)再就業(yè)的人員實施保護性就業(yè)安置。 二、審慎選擇未來的失業(yè)保障制度 下崗與失業(yè)并軌后，在努力發(fā)展經(jīng)濟，全面擴大就業(yè)機會的同時，必須建立和完善新的失業(yè)保障制度體系，為失業(yè) 人員提供基本生活保障及多種形式的再就業(yè)服務(wù)，緩解因失業(yè)導(dǎo)致的城鎮(zhèn)貧困及與之有關(guān)的社會、經(jīng)濟矛盾，保持經(jīng)濟發(fā)展過程中我國社會的基本穩(wěn)定。這一點已經(jīng)成為社會各界的共識。目前的問題在于：根據(jù)中國的政治。經(jīng)濟和人口的現(xiàn)實情況，我們應(yīng)該建立一個什么樣的失業(yè)保障制度？以及如何建立這樣一個制度？ （一）未來的失業(yè)保障制度選擇必須充分考慮中國國情 首先，中國是一個人口眾多，且總體經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低的發(fā)展中國家，失業(yè)保障只能是低水平的，只能保障基本生活需要和提供基礎(chǔ)性的就業(yè)服務(wù)。推動經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟效率仍是中 國未來相當長時期內(nèi)的首要發(fā)展目標。失業(yè)保障制度設(shè)計還應(yīng)充分考慮其對失業(yè)人口勞動就業(yè)的激勵機制。 第二，中國地域遼闊，地區(qū)之間、行業(yè)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，政治、經(jīng)濟、社會各方面一的情況錯綜復(fù)雜。針對這種現(xiàn)實，DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 失業(yè)保障制度必須簡單、明了，便于管理和操作。 第三，考慮到中國正處于快速城市化的進程中，農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移還要持續(xù)很長時間，以及今后多種所有制經(jīng)濟的全面發(fā)展，以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的失業(yè)保障制度應(yīng)當具有體制上的開放性。
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