中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保障制度改革的回顧與前瞻-資料下載頁(yè)
2025-04-23 10:30本頁(yè)面
【正文】 然存在因繳費(fèi)年限過(guò)短，未來(lái)養(yǎng)老金獲得額過(guò)低的問(wèn)題。因此，首先必須加快養(yǎng)老保障制度改DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 革，有效擴(kuò) 大社會(huì)保障覆蓋范圍，盡可能保證下崗職工解除與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系后，只要能夠再就業(yè)， 就基本能夠進(jìn)人制度化的保障體系。 無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工未來(lái)的社會(huì)保障問(wèn)題處理可與勞動(dòng)貢獻(xiàn)補(bǔ)償結(jié)合。即不再給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以根據(jù)工齡長(zhǎng)短，繼續(xù)繳納一定年份的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用作為補(bǔ)償。具體選擇何種補(bǔ)償方式，由下崗職工個(gè)人選擇。 在解決下崗職工的養(yǎng)老安全問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格控制提前退休，規(guī)定合理的繳費(fèi)基數(shù)，盡量避免加劇養(yǎng)老保障體系的收支矛盾。 （ 3）結(jié)合企業(yè)改革，妥善處理工資、集資款拖欠等問(wèn)題。對(duì)近些年因各種原因形成的涉及下崗職工的工資、醫(yī)療費(fèi)及集資款等拖欠，應(yīng)盡快予以償還。償還可以采取貨幣形式 ，也可結(jié)合企業(yè)改制給職工以企業(yè)股權(quán)。具體方式應(yīng)根據(jù)企業(yè)狀況及職工意愿協(xié)商決定。 （ 4）取消“下崗”政策，將下崗與失業(yè)并軌。在妥善解決上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有的下崗職工可以盡快解除與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)為失業(yè)并進(jìn)入失業(yè)保障體系。今后企業(yè)改革及結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新裁減人員，也可通過(guò)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的妥善處理安排，直接進(jìn)入失業(yè)保障體系，而不必在實(shí)施“下崗”。再就業(yè)服務(wù)中心及發(fā)放基本生活費(fèi)的有關(guān)做法可以逐步取消，這樣就自然實(shí)現(xiàn)了下崗與失業(yè)兩套保障制度的并軌。 （ 5）加強(qiáng)就業(yè)保護(hù)。實(shí)施下崗與失業(yè)并軌后，對(duì)被國(guó)有、集體企業(yè) 裁減的失業(yè)人員，尤其是再就業(yè)能力較差的人員以及一些特殊DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 地區(qū)（比如老工業(yè)基地）的人員還應(yīng)實(shí)施積極的就業(yè)保護(hù)政策，盡可能擴(kuò)大再就業(yè)的比重。一是提供扶持政策，鼓勵(lì)自立或合伙企業(yè)二是制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在有新的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)優(yōu)先錄用這些人員，尤其是鼓勵(lì)優(yōu)先錄用被本企業(yè)裁減的人員；三是結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等，用以工代賑的方式對(duì)部分難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員實(shí)施保護(hù)性就業(yè)安置。 二、審慎選擇未來(lái)的失業(yè)保障制度 下崗與失業(yè)并軌后，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全面擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，必須建立和完善新的失業(yè)保障制度體系，為失業(yè) 人員提供基本生活保障及多種形式的再就業(yè)服務(wù)，緩解因失業(yè)導(dǎo)致的城鎮(zhèn)貧困及與之有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中我國(guó)社會(huì)的基本穩(wěn)定。這一點(diǎn)已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。目前的問(wèn)題在于：根據(jù)中國(guó)的政治。經(jīng)濟(jì)和人口的現(xiàn)實(shí)情況，我們應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的失業(yè)保障制度？以及如何建立這樣一個(gè)制度？ （一）未來(lái)的失業(yè)保障制度選擇必須充分考慮中國(guó)國(guó)情 首先，中國(guó)是一個(gè)人口眾多，且總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低的發(fā)展中國(guó)家，失業(yè)保障只能是低水平的，只能保障基本生活需要和提供基礎(chǔ)性的就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效率仍是中 國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的首要發(fā)展目標(biāo)。失業(yè)保障制度設(shè)計(jì)還應(yīng)充分考慮其對(duì)失業(yè)人口勞動(dòng)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。 第二，中國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間、行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面一的情況錯(cuò)綜復(fù)雜。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 失業(yè)保障制度必須簡(jiǎn)單、明了，便于管理和操作。 第三，考慮到中國(guó)正處于快速城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移還要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，以及今后多種所有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的失業(yè)保障制度應(yīng)當(dāng)具有體制上的開(kāi)放性。
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1