5失業(yè)保險保障制度研究-資料下載頁
2024-09-11 20:56本頁面
【正文】 有近 200 億元的資金，這可以在很大程度上改變目前只有 億元（ 1996 年）的失業(yè)救濟金造成的失業(yè)保障不足的局面。在解決了失業(yè)保險與救濟的資金來源的基礎上，要使我國的失業(yè)保險與救濟給付水平達到就業(yè)收入的 60％（國際標準為 60％ — 80％），這意味著失業(yè)保險與救濟金的發(fā)放水平可以達到 3080 元（ 1995 年）。 第 9 頁 共 10 頁 。 我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平以及由此決定的財力不可能實行高度保護的失業(yè)保障體制。這就使我們的失業(yè)保障主要用來保證失業(yè)者的基本生活。然而，基于我國經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，很容易使我們步西方高福利政策的后塵。雖然這可能是若干年后的事情，但是有鑒于發(fā)達國家在實行高福利政策過程中表現(xiàn)出的諸多弊端，我們應該未雨綢繆，主要是建立一個既能保證失業(yè)者基本生活要求，又能激發(fā)失業(yè)者尋求再就業(yè)的積極的失業(yè)保障體制。為此，我們不能把對失業(yè)者的高度保障作為發(fā)展目標，而應該走目前成為西方發(fā)達國家趨勢的再就業(yè)培訓的道路，即我們 要盡早地把失業(yè)保障的重點放在對失業(yè)者的再就業(yè)培圳上，努力實現(xiàn)一個以再就業(yè)培訓為主導，兼顧失業(yè)者基本生活的失業(yè)保障體制。之所以如此，我們還應該看到我國傳統(tǒng)的自發(fā)保障功能的作用。在我們的傳統(tǒng)中，以家庭、親友為基礎的保障功能比較發(fā)達，這也是我們目前雖然在統(tǒng)計數(shù)字上有相當規(guī)模的失業(yè)人口，但是處于生活絕對困境的失業(yè)者并不多的一個重要原因。以此作為一個條件，加快失業(yè)者再就業(yè)培訓體制的建設可以有相對寬松的社會承受力為基礎。如果我們能以此作為失業(yè)保障制度發(fā)展的方向，那么我們就可以建設一個有效的失業(yè)保障體制，為社會主義市場經(jīng) 濟的運行提供最有力的保障。 。 第 10 頁 共 10 頁 目前，包括對失業(yè)人口的管理、失業(yè)保險資金的管理和發(fā)放，以及再就業(yè)培訓等內(nèi)容的失業(yè)保障管理體制還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，某些行業(yè)或部門建立有相對獨立的失業(yè)保障管理體系。這種狀況，既不符合失業(yè)保障的社會性要求，又在管理上造成機構重疊，浪費了有限的失業(yè)保障資金。因此，為廠使失業(yè)保障制度實現(xiàn)有效地運行，必須統(tǒng)一失業(yè)保障的管理機構。具體地講，就是要建立一個由國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級政府的勞動保障部門實施專業(yè)管理的分層次的失業(yè)保障體制 。為了保證這一目標的實現(xiàn)，必須加快中國失業(yè)保障法制建設的步伐。為此，一要在憲法中增補失業(yè)保障方面的條款，以增強失業(yè)保障法制的權威性；二要盡快制定和通過《失業(yè)保險法》及其配套法律，以維護失業(yè)保險法律的真正效力；三要明確和制定有關法律責任和處罰條款，以發(fā)揮失業(yè)保險法律的震懾力。
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