5失業(yè)保險(xiǎn)保障制度研究(編輯修改稿)
2025-09-11 20:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 努力提高對(duì)失業(yè)保障制度的供給就成為一種自然的選擇。 二、失業(yè)保障制度的供給分析 雖然中國的失業(yè)保障工作可以追溯到建國初期，但中國失業(yè) 第 5 頁 共 10 頁 保障制度的真正開始應(yīng)在 1986 年，其標(biāo)志是《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的公布。這是中國第一部真正意義上的失業(yè)保險(xiǎn)方面的法規(guī)，以此為發(fā)端，表明中國的失業(yè)保障制度開始建立。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索和理論發(fā)展，國務(wù)院于 1993 年發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，使得失業(yè)保障制度有了雛形。但是，發(fā)展到目前：失業(yè)保障制度遠(yuǎn)沒有達(dá)到完善的程度。這明顯體現(xiàn)為失業(yè)保障制度的供給不足。 。 失業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)特征之 — 是具有普遍性，這 就是說，所有有勞動(dòng)能力且愿意就業(yè)的失業(yè)者都應(yīng)包含在失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍內(nèi)。具體到中國現(xiàn)階段，農(nóng)民被排除在失業(yè)保障的范圍之外，這似乎還可以用中國當(dāng)前的國情和農(nóng)民的實(shí)際情況來解釋。不過，僅就城鎮(zhèn)而言，個(gè)體經(jīng)營者和學(xué)生便不在保障范圍內(nèi)，私營企業(yè)的工人、農(nóng)民合同制工人基本上沒有失業(yè)保險(xiǎn)。到 1998 年底，全國參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工總數(shù)占城鎮(zhèn)職工人數(shù)的比例為 ％，這就是說，在城鎮(zhèn)職工中尚有 ％的人未參加失業(yè)保險(xiǎn)?？梢?，失業(yè)保障僅在城鎮(zhèn)還有較大的未 覆蓋空間。 。 在已經(jīng)實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)中，國家規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)資金籌措渠道是企業(yè)和國家財(cái)政，在實(shí)際執(zhí)行中也有少數(shù)地區(qū)由勞動(dòng)者個(gè)人 第 6 頁 共 10 頁 籌措，但總的來說，企業(yè)和國家財(cái)政在失業(yè)保險(xiǎn)金籌措當(dāng)中占有絕對(duì)的比例。顯然，這種資金負(fù)擔(dān)方式不盡合理，特別是由于企業(yè)（主要是國有企業(yè)）的效益不好，拖欠失業(yè)保險(xiǎn)金情況嚴(yán)重，再加上國家財(cái)政也比較困難，因此，僅依靠這兩個(gè)方面來籌措失業(yè)救濟(jì)金明顯力不從心。所以，開辟失業(yè)保險(xiǎn)資金籌措的新渠道，是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要方面。 。 失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放一開始規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是按照 職工標(biāo)準(zhǔn)工資的 60％ — 75％，后來改為按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)金額的 120％ — 150％。這本來就十分有限，但許多地方有時(shí)還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995 年全國城鎮(zhèn)發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金為 億元，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)人數(shù)為 萬人，平均每人每月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金 26 元； 1996 年全國城鎮(zhèn)發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金為 億元，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)人數(shù)為 萬人，平均每人每月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金 35 元。如此的失業(yè)救濟(jì)狀況根本不能保證基本生活的要求。 。 這一方面體現(xiàn)在失業(yè)保險(xiǎn)資金的支出極不合理。 1995 年 全國共支出失業(yè)保險(xiǎn)資
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1