5深究我國法官保障制度(編輯修改稿)
2025-09-11 23:32 本頁面
【文章內容簡介】 1）明確黨的領導和審判獨立的關系。黨必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，任何超越憲法和法律規(guī)定權限的行為，都為憲法和法律所不允許。黨應當尊重審判獨立原則并為審判機關獨立行使職權排除阻礙，黨對審判機關的領導只能是政治性領導，而非具體事務性領導，不能妨礙審判獨立的實現(xiàn)。 （ 2）明 確行政機關與審判獨立的關系。第一，在法官的任命上，在維持最高人民法院的法官由全國人大任免的基礎上，規(guī)定地方各級審判機關的人事權由上級人民代表大會控制，院長由上一級人大任免，副院長以及其他法官由上一級人大常委會任免。第二，建立審判預算撥款制度。法院的財政經(jīng)費應由地方政府財政撥款轉變?yōu)閲邑斦y(tǒng)一撥款，避免審判機關在財政上受制于地方。第三，法院的設置應由目前的按行政區(qū)設置轉變?yōu)榭缧姓^(qū)設置。這樣可以減少乃至杜絕地方非法干涉，又可減少審判經(jīng) 第 5 頁 共 9 頁 費，精簡審判人員。 （ 1）理順法官審判職責與行政管理職責的關系。明確規(guī)定院、庭長在日常工作中履行行政管理職責，只有在其參加合議庭審理案件或參加審委會討論案件時，才能履行審判職責。確保具體辦案的合議庭和獨任法官擁有自主權和獨立性。 （ 2）改革審委會職能，切實解決 “ 審者不判、判者不審 ”問題。審委會的職能要轉變到總結審判經(jīng)驗、規(guī)范司法尺度等宏觀指導上。同時在各級法院大力推行院長、庭長、審委會專職委員直接參與合議庭開庭審判案件的做法，全面落實審判的親歷性原則、直接言詞原則等。 （二）建立法官身份保障制度，確保法官職業(yè) 地位穩(wěn)定 國外的法律大多采納了法官終身制，嚴格遵循在法官退休前不得因非法定的原因而被免職。我們目前并沒有設立法官的終身制，從實踐來看，我國法院的改革不斷引入競爭和淘汰機制，使一批高素質的法官脫穎而出。隨著我國法官選任制度的逐步完善，我們就要對選拔出的高素質法官進行充分的身份保障，可以采納國外的法官終身制。為此，我們要制定詳細的法律，注重保護法官的職業(yè)身份，不能動不動就讓法官停職、免職、轉職等，并且要嚴格依照法律執(zhí)行，只有依據(jù)法律規(guī)定的情形，才可以才能有彈劾、撤職、調離或令其提前退休。 第 6 頁 共 9 頁 （ 三）建立法官收入保障制度，維護法官職業(yè)尊榮 筆者認為
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