城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革研究-資料下載頁(yè)
2024-09-28 22:41本頁(yè)面
【正文】 平，又要防止福利剛性而落入“福利陷阱”，，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生巨大變化，家庭結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的大家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展為核心家庭，家庭的少子化、空巢化現(xiàn)象日益普遍，，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償比例過(guò)低，尤其是土地增值收益分配失衡，導(dǎo)致部分農(nóng)民失去了土地的保障功能。即便是對(duì)于擁有土地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益相對(duì)偏低，土地的經(jīng)濟(jì)保障功能也在逐漸弱化. 四、改革城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建議 （一），體現(xiàn)中央財(cái)政支出的普惠性公正原則，降低各省間、省內(nèi)各市（區(qū)）。２０１７年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)raquo。相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出：２０１７年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為８２７１２２億元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為８００４億元，％左右，％.從人均獲得補(bǔ)貼額的視角考察，兩種制度間存在顯著的不公正性，構(gòu)建與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入相聯(lián)動(dòng)的指標(biāo)體系.“在國(guó)外，非繳費(fèi)型養(yǎng)老金年度平均支出控制在該國(guó)gdp的１％左右，最高一般不超過(guò)２％.”[２１]因此，黨和政府必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義. （二），性質(zhì)為社會(huì)保險(xiǎn)制度，并積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居保制度由“自愿參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)制參保繳費(fèi)”.提高繳費(fèi)的累進(jìn)性，，應(yīng)以城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的中位數(shù)作為養(yǎng)老金繳費(fèi)的中等基準(zhǔn)，再根據(jù)中等基準(zhǔn)設(shè)定一系列的比例值來(lái)確定３~５個(gè)繳費(fèi)基數(shù)，建立繳費(fèi)基數(shù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由城鄉(xiāng)居民自主選擇費(fèi)基檔次，，根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況逐年提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)地改為比例費(fèi)率制，參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，確定為８％~１２％①，使城鄉(xiāng)居民具備參保能力，，這樣既能以相對(duì)最低的繳費(fèi)率積累必要的養(yǎng)老金規(guī)模。社會(huì)保險(xiǎn)法raquo。時(shí)，應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民的最低繳費(fèi)年限，將繳納年限確定為２５~３０年區(qū)間較為合適②，并根據(jù)長(zhǎng)壽者與短壽者之間的互助共濟(jì)性，建立與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)的待遇支付調(diào)整參數(shù)公式，實(shí)現(xiàn)待遇支付自動(dòng)調(diào)整并確保待遇支付實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力不下降，將個(gè)人繳費(fèi)納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金統(tǒng)一管理，推進(jìn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化基金預(yù)算，我國(guó)需要全面深入地盤(pán)點(diǎn)養(yǎng)老金改革的國(guó)際教訓(xùn)，逐步改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民積累制養(yǎng)老金繳費(fèi)制度為現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金繳費(fèi)制度. （三），消解城鄉(xiāng)居民逆向選擇問(wèn)題，建立與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的差異性養(yǎng)老津貼制度，性質(zhì)為社會(huì)福利制度，~２０００元繳費(fèi)檔次的平均補(bǔ)貼率，可以考慮暫時(shí)將差異性養(yǎng)老津貼比例定為１５％左右，即選擇任何繳費(fèi)基數(shù)均統(tǒng)一按１５％的比例配套津貼，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，各省份可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況科學(xué)地設(shè)置適宜的差異性養(yǎng)老津貼的激勵(lì)比例，根據(jù)中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在權(quán)重結(jié)構(gòu)上普惠性養(yǎng)老津貼所占比重較高，、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行成本、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最低收益率的兜底責(zé)任由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。差異性養(yǎng)老津貼由省、市、縣（市、區(qū)），也體現(xiàn)在經(jīng)辦管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和信息化上，為盡快建立與中國(guó)國(guó)情和國(guó)際地位相適應(yīng)的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，應(yīng)當(dāng)加快城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，努力提高國(guó)民間社會(huì)保障權(quán)益的公正性. 第19頁(yè) 共1
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