城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障制度改革研究-在線瀏覽
2024-09-28 22:41本頁面
【正文】 社會公正。制度定位。養(yǎng)老津貼。二是制度上缺乏對社會保障主要制度間的結(jié)構(gòu)與功能的合理定位。四是隨著社會發(fā)展以及我國新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)居民人口流動性增強(qiáng)，居民的社會身份、就業(yè)形式具有更大的不確定性以及收入來源比較復(fù)雜，社會養(yǎng)老保障制度的權(quán)威性被削弱，出現(xiàn)對制度的預(yù)期不穩(wěn)與信任危機(jī)，本文基于社會公平視角改革城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障制度，增強(qiáng)保障的公平性、效率性、適應(yīng)性和可持續(xù)性，以助推國家治理現(xiàn)代化. 一、研究背景及文獻(xiàn)綜述 （一），國務(wù)院印發(fā)laquo。.該意見規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，中西部地區(qū)由中央財政全額負(fù)擔(dān)，東部地區(qū)由中央財政和地方財政各承擔(dān)５０％。２０１７年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報raquo。鄭軍、龍俊桃（２０１５）通過研究得出政府責(zé)任缺失導(dǎo)致社會養(yǎng)老保障發(fā)展失衡的結(jié)論[６]。楊婭（２０１８）探討了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平的確定及繳費(fèi)機(jī)制[８]。鄧大松等（２０１５）研究了延長退休年齡對基本養(yǎng)老基金長期收支平衡償付能力的影響.[１０]關(guān)于制度實(shí)施影響的探討主要包括基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)對消費(fèi)、儲蓄、面對中國轉(zhuǎn)型秩序存在的“權(quán)利分配失衡、財富分配失衡與風(fēng)險分配失衡”[１１]，在城鄉(xiāng)居民被限制的要素收益、廉價的勞動收益和相對更多支出才能獲得福利保障的背景下，應(yīng)當(dāng)選擇何種養(yǎng)老保障制度模式。如何進(jìn)一步提高保障水平和消除省際群體間的差異進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會公正。羅爾斯所強(qiáng)調(diào)的：“正義是社會制度的首要德性X1049018。某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎桶才庞行?，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除.”[１２]（）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)居民普遍的利益需求體現(xiàn)在“追求人的尊嚴(yán)的基本生存底線應(yīng)受到平等對待和追求人的多樣化需求的自由發(fā)展”[１３]，普惠性公正意味著城鄉(xiāng)居民的基本尊嚴(yán)和基本生活應(yīng)得到保障，并持續(xù)獲得社會發(fā)展帶來的益處、共享改革發(fā)展的成果，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民是否均等地分享有限的社會基本資源，社會上的“最少受惠者”是否參與分享發(fā)展的成果，、公共化的制度體系保障、公共財政的持續(xù)不斷投入，使其實(shí)現(xiàn)了自身財富的不斷積累，、個人較大的成本投入并承擔(dān)因“自主決策”產(chǎn)生的發(fā)展性風(fēng)險，國家應(yīng)當(dāng)及時地干預(yù)，“必須‘以公正為中心重構(gòu)改革話語’，促進(jìn)社會公正秩序的建立”[１４].黨的十九大報告在保障和改善民生部分兩次提及“社會公平正義”，把社會公正置于國家治理的優(yōu)先地位加以考量，要“適度優(yōu)先”“基本生存線”。２０１７年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報raquo。民法總則raquo。通過當(dāng)期收支情況檢驗(yàn)基金短期平衡狀態(tài)，需要科學(xué)合理地配置費(fèi)基、費(fèi)率、.“養(yǎng)老金機(jī)制是一國養(yǎng)老金制度改革與調(diào)整的基礎(chǔ)，任何制度設(shè)計與改革都是在約束條件下的適應(yīng)性選擇，當(dāng)養(yǎng)老金機(jī)制中的約束參量發(fā)生改變時，其關(guān)鍵參量就應(yīng)做出必要的調(diào)整或改革.”[１９]現(xiàn)行制度中沒有費(fèi)基、費(fèi)率參數(shù)計算標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)定了１２個檔次的繳費(fèi)額度，個人繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)與通過勞動取得收入的過程相聯(lián)系，體現(xiàn)長繳多得的公平原則. 三、現(xiàn)行制度存在
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