城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革研究(完整版)
【正文】 的貿(mào)易、投資不同程度地放緩甚至倒退，“逆全球化”，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系，我國(guó)既要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高社會(huì)保障水平，又要防止福利剛性而落入“福利陷阱”，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生巨大變化，家庭結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的大家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展為核心家庭，家庭的少子化、空巢化現(xiàn)象日益普遍，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償比例過(guò)低，尤其是土地增值收益分配失衡，導(dǎo)致部分農(nóng)民失去了土地的保障功能。伴隨著人口老齡化，養(yǎng)老金支出易升不易降，其不依賴經(jīng)濟(jì)周期而波動(dòng)且呈不斷上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)，導(dǎo)致政府財(cái)政“出口補(bǔ)貼”急劇增長(zhǎng)。通過(guò)當(dāng)期收支情況檢驗(yàn)基金短期平衡狀態(tài)，需要科學(xué)合理地配置費(fèi)基、費(fèi)率、.“養(yǎng)老金機(jī)制是一國(guó)養(yǎng)老金制度改革與調(diào)整的基礎(chǔ)，任何制度設(shè)計(jì)與改革都是在約束條件下的適應(yīng)性選擇，當(dāng)養(yǎng)老金機(jī)制中的約束參量發(fā)生改變時(shí)，其關(guān)鍵參量就應(yīng)做出必要的調(diào)整或改革.”[１９]現(xiàn)行制度中沒(méi)有費(fèi)基、費(fèi)率參數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)定了１２個(gè)檔次的繳費(fèi)額度，個(gè)人繳費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)與通過(guò)勞動(dòng)取得收入的過(guò)程相聯(lián)系，體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得的公平原則. 三、現(xiàn)行制度存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn) （一），由于城鄉(xiāng)居民整體收入水平和繳費(fèi)能力低，為保證制度的實(shí)施，國(guó)家采取中央財(cái)政承擔(dān)全部或部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金、~２０１７年laquo。羅爾斯所強(qiáng)調(diào)的：“正義是社會(huì)制度的首要德性X1049018。鄭軍、龍俊桃（２０１５）通過(guò)研究得出政府責(zé)任缺失導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展失衡的結(jié)論[６]。二是制度上缺乏對(duì)社會(huì)保障主要制度間的結(jié)構(gòu)與功能的合理定位。關(guān)鍵要素。~２０００元１２個(gè)檔次，地方政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)檔次升高而逐漸遞增，對(duì)１００元的繳費(fèi)檔次給予每人每年不低于３０元的補(bǔ)貼，對(duì)５００元以上的繳費(fèi)檔次給予每人每年不低于６０元的補(bǔ)貼，東部地區(qū)的上海最高檔次繳費(fèi)補(bǔ)貼額度為６７５元、北京和南京最高檔次繳費(fèi)補(bǔ)貼額度均為１５０元，西部地區(qū)的XX省最高檔次繳費(fèi)補(bǔ)貼額度為２００元，、?，F(xiàn)行制度存在哪些問(wèn)題。農(nóng)村居民人均可支配收入為１３４３２元、是城鄉(xiāng)居民應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占其繳費(fèi)基數(shù)的比例，費(fèi)率的高低與城鄉(xiāng)居民的負(fù)擔(dān)能力相關(guān)。同時(shí)，根據(jù)laquo。中國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告（２０１６）raquo。時(shí)，應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民的最低繳費(fèi)年限，將繳納年限確定為２５~３０年區(qū)間較為合適②，并根據(jù)長(zhǎng)壽者與短壽者之間的互助共濟(jì)性，建立與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)的待遇支付調(diào)整參數(shù)公式，實(shí)現(xiàn)待遇支付自動(dòng)調(diào)整并確保待遇支付實(shí)際購(gòu)買力不下降，將個(gè)人繳費(fèi)納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金統(tǒng)一管理，推進(jìn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化基金預(yù)算，我國(guó)需要全面深入地盤點(diǎn)養(yǎng)老金改革的國(guó)際教訓(xùn)，逐步改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民積累制養(yǎng)老金繳費(fèi)制度為現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金繳費(fèi)制度. （三），消解城鄉(xiāng)居民逆向選擇問(wèn)題，建立與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的差異性養(yǎng)老津貼制度，性質(zhì)為社會(huì)福利制度，~２０００元繳費(fèi)檔次的平均補(bǔ)貼率，可以考慮暫時(shí)將差異性養(yǎng)老津貼比例定為１５％左右，即選擇任何繳費(fèi)基數(shù)均統(tǒng)一按１５％的比例配套津貼，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，各省份可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況科學(xué)地設(shè)置適宜的差異性養(yǎng)老津貼的激勵(lì)比例，根據(jù)中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在權(quán)重結(jié)構(gòu)上普惠性養(yǎng)老津貼所占比重
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