城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障制度改革研究-文庫吧
2024-09-28 22:41 本頁面
【正文】 共建共治.[３]王新梅（２０１８）通過梳理２０年來國際公共養(yǎng)老金的最新動態(tài)與教訓(xùn)，得出中國養(yǎng)老金制度頂層設(shè)計的理論依據(jù)是錯誤的.[４]已有研究在養(yǎng)老保障制度改革的宏觀思路方面取得了重大成果，關(guān)于養(yǎng)老保險具體制度的探討主要包括養(yǎng)老金、政府財政責(zé)任與財政補(bǔ)貼機(jī)制、繳費(fèi)機(jī)制及待遇水平、養(yǎng)老保險的替代率、（２０１７）探討了養(yǎng)老金制度的本質(zhì)和價值取向，建議通過建立多支柱養(yǎng)老金體系化解風(fēng)險[５]。鄭軍、龍俊桃（２０１５）通過研究得出政府責(zé)任缺失導(dǎo)致社會養(yǎng)老保障發(fā)展失衡的結(jié)論[６]。王敏（２０１７）對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼政策進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其面臨四大困境[７]。楊婭（２０１８）探討了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平的確定及繳費(fèi)機(jī)制[８]。許燕、鞠彥輝（２０１７）通過精算及實(shí)證分析得出較低的養(yǎng)老保險替代率難以保障城鄉(xiāng)居民老年時的基本生活[９]。鄧大松等（２０１５）研究了延長退休年齡對基本養(yǎng)老基金長期收支平衡償付能力的影響.[１０]關(guān)于制度實(shí)施影響的探討主要包括基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)對消費(fèi)、儲蓄、，面對中國轉(zhuǎn)型秩序存在的“權(quán)利分配失衡、財富分配失衡與風(fēng)險分配失衡”[１１]，在城鄉(xiāng)居民被限制的要素收益、廉價的勞動收益和相對更多支出才能獲得福利保障的背景下，應(yīng)當(dāng)選擇何種養(yǎng)老保障制度模式?，F(xiàn)行制度存在哪些問題。如何進(jìn)一步提高保障水平和消除省際群體間的差異進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會公正。對于社會保障制度的這些問題需要我們進(jìn)行更加深入的研究. 二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障制度的理論闡釋 （一）①是指社會成員應(yīng)當(dāng)“得其所應(yīng)得”。羅爾斯所強(qiáng)調(diào)的：“正義是社會制度的首要德性X1049018。X1049018。某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎桶才庞行?，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除.”[１２]（）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)居民普遍的利益需求體現(xiàn)在“追求人的尊嚴(yán)的基本生存底線應(yīng)受到平等對待和追求人的多樣化需求的自由發(fā)展”[１３]，普惠性公正意味著城鄉(xiāng)居民的基本尊嚴(yán)和基本生活應(yīng)得到保障，并持續(xù)獲得社會發(fā)展帶來的益處、共享改革發(fā)展的成果，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民是否均等地分享有限的社會基本資源，社會上的“最少受惠者”是否參與分享發(fā)展的成果，、公共化的制度體系保障、公共財政的持續(xù)不斷投入，，使其實(shí)現(xiàn)了自身財富的不斷積累，、個人較大的成本投入并承擔(dān)因“自主決策”產(chǎn)生的發(fā)展性風(fēng)險，國家應(yīng)當(dāng)及時地干預(yù)，“必須‘以公正為中心重構(gòu)改革話語’，促進(jìn)社會公正秩序的建立”[１４].黨的十九大報告在保障和改善民生部分兩次提及“社會公平正義”，把社會公正置于國家治理的優(yōu)先地位加以考量，，要“適度優(yōu)先”“基本生存線”。在關(guān)乎人的尊嚴(yán)和體面的生活的民生領(lǐng)域，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“最終給付擔(dān)保責(zé)任”，提供“人作為人”應(yīng)享有的起碼的社會條件.[１５]（~７６）進(jìn)入新時代，政府需要有更大的作為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公共財政增長速度和城鄉(xiāng)居民對普惠性公正的普遍需求建立“普惠型”的社會養(yǎng)老保障制度，以根本改善城鄉(xiāng)居民的生活水平并進(jìn)一步提高民生福利，維護(hù)社會公正、，異質(zhì)的多元化社會逐漸形成，社會構(gòu)成日趨復(fù)雜，使其發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞职l(fā)揮. （二）法理基礎(chǔ)、這種權(quán)利是人人平等的
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