【正文】 獲得各種救濟(jì)。這也與我國的法治進(jìn)步和保障要求相背離與國際公約的規(guī)定相背離；④監(jiān)視機(jī)制不健全理中警察的裁量權(quán)太大；⑤執(zhí)行形式上類似于監(jiān)禁形式教育方式和教育內(nèi)容簡單落后收不到應(yīng)有的效果。重構(gòu)我國法律制裁體系已具備必要的理和理根底　　近年來全國的專家學(xué)者和理工作者對于勞動教養(yǎng)、收容教育、制、拘役等措施進(jìn)展了廣泛而深化的討和研究提出了許多有價(jià)值的改革觀點(diǎn)和立法建議。同時(shí)在理中有關(guān)制裁制度的改革經(jīng)歷包括勞動教養(yǎng)制度創(chuàng)辦特色工作也包括從2003年開始的社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作等都獲得了可喜的成績也總結(jié)了許多珍貴的經(jīng)歷。特別是在勞動教養(yǎng)制度改革探究的過程中實(shí)行的像封閉式、半式、式三種理形式心理矯治教育矯治質(zhì)量評價(jià)體系學(xué)分制等內(nèi)容的嘗試和深化推廣為懲治和教育改造犯罪人員帶來了新的理念和珍貴經(jīng)歷。這些工作都為我國法律制裁體系的改革和完善提供了理和理根底。可以說重新構(gòu)建我國法律制裁體系的時(shí)機(jī)已根本成熟應(yīng)當(dāng)提上議事日程了。 重構(gòu)我國法律制裁體系的方案設(shè)計(jì)　　根據(jù)以上的分析筆者認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)跳出單純?yōu)閯趧咏甜B(yǎng)制度尋求法律根據(jù)的思維形式把行政處分、勞動教養(yǎng)、收容教育及刑罰等各種制裁措施統(tǒng)籌考慮充分吸收借鑒每種措施的合理成份充分利用有關(guān)理研究成果和改革經(jīng)歷從全新的角度來構(gòu)建我國的法律制裁體系。經(jīng)過認(rèn)真研究筆者提出如下的改革建議供立法者參考：廢除勞動教養(yǎng)和拘役刑設(shè)置“強(qiáng)迫教養(yǎng)〞為刑罰中的主刑(一) 詳細(xì)設(shè)計(jì)方案為：①刑：半個(gè)月到2年同時(shí)將有徒刑的下限進(jìn)步至2年；②主要適用對象：為拘役的替代刑主要適用于犯罪情節(jié)比較細(xì)微社會危害性不大不需要判處有徒刑的罪犯；③程序及監(jiān)視：按照刑事訴訟程序執(zhí)行人民檢察院監(jiān)視包括執(zhí)行的全過程〕；④理和執(zhí)行：將勞動教養(yǎng)理改設(shè)為強(qiáng)迫教養(yǎng)的理將勞動教養(yǎng)理所改設(shè)為“強(qiáng)迫教養(yǎng)所〞負(fù)責(zé)對被強(qiáng)迫教養(yǎng)人員的理和教育；⑤執(zhí)行形式：實(shí)行封閉式、半封閉式兩種理形式。封閉式理限為3個(gè)月到1年刑缺乏3個(gè)月的那么全部執(zhí)行封閉式理〕主要實(shí)行嚴(yán)格的民警直接收理實(shí)行嚴(yán)格的軍營式生活制度半天學(xué)習(xí)半天訓(xùn)練。教育上重點(diǎn)強(qiáng)化行為養(yǎng)成、認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)和、法律知識的學(xué)習(xí)輔之以心理咨詢等先進(jìn)的教育手段。經(jīng)嚴(yán)格考核后可轉(zhuǎn)入半封閉式理階段實(shí)行民警理下的自主理實(shí)行封閉式學(xué)校式的理制度被強(qiáng)迫教養(yǎng)人員除參加教育和集體活動的時(shí)間以外在所內(nèi)有較大的度可購物、選餐等經(jīng)強(qiáng)迫教養(yǎng)所批準(zhǔn)每月可享受回家1到2天的探親待遇。教育上重點(diǎn)進(jìn)展思想道德、法制教育和職業(yè)技能培訓(xùn)輔之以心理矯治等教育手段推廣學(xué)分制并實(shí)行教育矯治質(zhì)量評價(jià)工作。(二) 強(qiáng)迫教養(yǎng)的特點(diǎn)：①被強(qiáng)迫教養(yǎng)人員不參加營利性消費(fèi)勞動。執(zhí)行強(qiáng)迫教養(yǎng)的部門是履行職能的行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而不應(yīng)該把從事營利性消費(fèi)活動作為收入來源。而且從事營利性消費(fèi)活動容易導(dǎo)致因片面追求經(jīng)濟(jì)利益而無視教育改造的主業(yè)地位同時(shí)也容易滋生腐敗。作為一種重要的教育改造手段被強(qiáng)迫教養(yǎng)人員只參加公益性的、習(xí)藝性的以及日常事務(wù)性的勞動這樣有利于他們樹立正確的價(jià)值觀和人生觀有助于他們滿釋放后的就業(yè)。②強(qiáng)迫性仍然是強(qiáng)迫教養(yǎng)的主要特點(diǎn)主要表如今對被強(qiáng)迫教養(yǎng)人員人身的限制和必須參加各種形式的教育和集體活動等方面。即使是在半封閉式理階段被強(qiáng)迫教養(yǎng)人員都必須參加固定的教育科目以及公益或習(xí)藝勞動等集體活動每月只能享受回家1到2天的探親假待遇身仍然受到很大的限制。③理形式由嚴(yán)到寬的過渡是強(qiáng)迫教養(yǎng)的主要特色。這是汲取了勞動教養(yǎng)三種理形式改革的成功經(jīng)歷并為適應(yīng)罪犯由監(jiān)場所走向社會的需要而設(shè)立的。同時(shí)包括實(shí)行封閉式、半封閉式理形式的強(qiáng)迫教養(yǎng)在內(nèi)的各種主刑和下文及的完全的“社區(qū)矯正〞等附加刑以及非刑罰處理方式的“矯正教育〞等共同構(gòu)成了我國刑罰體系中由嚴(yán)到寬的較為嚴(yán)的制裁體系有利于罪犯在服刑的過程中可以逐步適應(yīng)正常的社會生活從而降低重新犯罪率。(三) 主要根據(jù)和理由：①設(shè)置強(qiáng)迫教養(yǎng)最低限為半個(gè)月以與我國行政處分中的拘留相銜接；限為2年是為了抑制短刑的弊端以有更加充足的時(shí)間對罪犯實(shí)行教育改造；對強(qiáng)迫教養(yǎng)執(zhí)行形式的設(shè)計(jì)正是表達(dá)了這種以教養(yǎng)為主要目的和手段更加有利于改造罪犯的立法思想同時(shí)也是區(qū)別于有徒刑執(zhí)行形式的具有中國特色的刑罰種類。②理和執(zhí)行由現(xiàn)行的勞動教養(yǎng)改設(shè)而成一方面可以解決勞動教養(yǎng)制度廢除以后勞動教養(yǎng)人民警察和職工的安置問題另一方面勞動教養(yǎng)所如今推行的三種理形式與強(qiáng)迫教養(yǎng)的封閉式半封閉式理形式有諸多類似之處有利于資源的有效利用和工作的銜接。③執(zhí)行形式實(shí)行封閉式半封閉式理并采用心理矯治、學(xué)分制、教育矯治質(zhì)量評價(jià)等教育手段主要是汲取勞動教養(yǎng)執(zhí)行制度改革的經(jīng)歷而加以改進(jìn)推廣并適應(yīng)當(dāng)今世界輕刑化、化的開展有利于罪犯的改造和轉(zhuǎn)化。廢除制刑設(shè)置“社區(qū)矯正〞為附加刑(一) 詳細(xì)設(shè)計(jì)方案為：①刑：3個(gè)月至1年實(shí)行緩刑和假釋附加適用時(shí)社區(qū)矯正限與緩刑或假釋的限相等同時(shí)執(zhí)行；②主要適用對象：對罪行較輕、社會危害不大人身危險(xiǎn)性較小放到社會上不致再危害社會的可單處社區(qū)矯正刑；對判處強(qiáng)迫教養(yǎng)和有徒刑的罪犯可以較大范圍地并處社區(qū)矯正刑；實(shí)行緩刑或假釋的必須附加一樣限的社區(qū)矯正刑；③程序及監(jiān)視：按照刑事訴訟法的程序執(zhí)行；④執(zhí)行：設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)隸屬于行政裝備專職工作人員負(fù)責(zé)組織和理；⑤執(zhí)行形式：實(shí)行的理形式罪犯不予關(guān)押。由社區(qū)矯正組織罪犯定或不定參加學(xué)習(xí)和為企事業(yè)、受害人、社區(qū)、社會公共事業(yè)和社會公益事業(yè)提供無償效勞效勞內(nèi)容可以多種多樣也可以與社會志愿者一起參加義務(wù)勞動或公益活動。社區(qū)效勞有量的規(guī)定。社區(qū)矯正定向人民罪犯的改造表現(xiàn)及刑罰執(zhí)行情況。對違犯社區(qū)矯正規(guī)定的有相應(yīng)的制裁措施情節(jié)嚴(yán)重的可以報(bào)請?jiān)腥嗣窀呐袕?qiáng)迫教養(yǎng)或延長社區(qū)矯正的限。(二) 社區(qū)矯正的特點(diǎn)：①強(qiáng)迫性和性是社區(qū)矯正的主要特點(diǎn)。與監(jiān)禁刑不同的是社區(qū)矯正是將罪犯放到社會上執(zhí)行日常生活與普通公民并無明顯的不同但仍必須承受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視和理并要按要求參加學(xué)習(xí)或社區(qū)效勞、公益活動等不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定那么會受到相應(yīng)的制裁甚至可能被改判強(qiáng)迫教養(yǎng)而予以監(jiān)禁。②社區(qū)矯正的廣泛適用已成為刑罰體系開展的必然。據(jù)統(tǒng)計(jì)早在2000年世界各主要如加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、法國、等社區(qū)矯正的適用比例均超過了50許多甚至超過了70 。在我國為適應(yīng)教育改造罪犯的需要社區(qū)矯正刑除了適用于那些放到社會上不致再危害社會的罪行較輕的人員以外對于判處有徒刑和強(qiáng)迫教養(yǎng)的罪犯應(yīng)較大范圍地附加社區(qū)矯正刑對緩刑、假釋那么必須附加一樣限的社區(qū)矯正使之成為監(jiān)場所和社會之間的有效緩沖從而可以限度地降低罪犯的重新犯罪率。③社區(qū)矯正可以采取多種執(zhí)行方式。社區(qū)矯正除以上提到的社區(qū)效勞、公益活動等執(zhí)行方式外理中還可以探究、建立比方職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等更多、更加靈敏的形式來進(jìn)步對罪犯進(jìn)展教育矯治的效果和質(zhì)量。(三) 主要根據(jù)與理由：①監(jiān)禁刑存在的弊端越來越多被人們所認(rèn)識。監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑互為補(bǔ)充的刑罰執(zhí)行體系已成為現(xiàn)代法治社會的和重要特點(diǎn)。我國的刑罰體系以監(jiān)禁刑為主現(xiàn)有的非監(jiān)禁刑制及緩刑、假釋等執(zhí)行方式存在著許多弊端且理中較少被采用。而社區(qū)矯正作為一種重要的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行制度已被世界上許多采用并獲得理想的效果其適用的比例也逐步超過監(jiān)禁刑而成為最主要的刑種。我國從2003年7月也開始開展社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作經(jīng)過近五年的探究和理試點(diǎn)工作獲得了明顯成效也積累了許多好的經(jīng)歷和做法理界和理工作部門對社區(qū)矯正的研究也日趨成熟根本形成了較為系統(tǒng)的理體系。所以我國建立社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。設(shè)立社區(qū)矯正刑也可以很好地彌補(bǔ)制、緩刑和假釋在對罪犯的監(jiān)方面存在的缺陷解決法官在審理案件時(shí)經(jīng)常會處于倚輕或倚重兩難選擇的困惑。②建立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)并隸屬于行政是開展社區(qū)矯正工作的需要也符合我國職能配置的要求。③實(shí)行的理形式亦汲取勞動教養(yǎng)式理的一些好的經(jīng)歷和做法有利于罪犯的轉(zhuǎn)化和回歸社會。④對違犯社區(qū)矯正刑的規(guī)定制定相應(yīng)的制裁措施是社區(qū)矯正刑得以有效執(zhí)行的根本要求和根本保障。規(guī)定對違犯規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的可由原判人民改判強(qiáng)迫教養(yǎng)那么標(biāo)志著我國刑罰易科制度確實(shí)立。把“收容教育〞改為“矯正教育〞作為一種非刑罰化的處理方式由刑法加以規(guī)定(一) 詳細(xì)方案為：①限：實(shí)行半個(gè)月至2年的彈性限；②主要適用對象：對屢次違犯治安理處分法屢教不改或犯罪情節(jié)細(xì)微不需要判處刑罰人民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)展某些特定內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育的人員進(jìn)展矯正教育；③程序及監(jiān)視：按照刑事訴訟法規(guī)定的程序以適用簡易程序?yàn)橹魅嗣駲z察院監(jiān)視包括矯正教育的執(zhí)行〕；④執(zhí)行：將現(xiàn)有的收容教育所歸由行政主改名為“矯正教育學(xué)校〞負(fù)責(zé)矯正教育的執(zhí)行；⑤執(zhí)行形式：實(shí)行大中專院校的理形式和“學(xué)分制〞的教育形式平時(shí)參加學(xué)習(xí)晚上和周末可以住校也可以回家休息也可以在學(xué)校開設(shè)相應(yīng)課程時(shí)到校參加學(xué)習(xí)。設(shè)置有訓(xùn)練、思想道德、法律常識、認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)、心理矯治、刑法、治安理處分法等專門課程利用和借鑒學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進(jìn)的教育經(jīng)歷和手段注意教育形式的創(chuàng)新和充分利用社會教育資源。完成規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)經(jīng)考核合格的方可結(jié)業(yè)完畢矯正教育。對于在規(guī)定的最長時(shí)間內(nèi)不能結(jié)業(yè)的人員可由原審改判一定限的社區(qū)矯正刑。(二) 矯正教育的特點(diǎn)：①非刑罰性是矯正教育的根本特征。主要表如今矯正教育是由刑法規(guī)定的一種非刑罰措施其處分強(qiáng)度尚輕于社區(qū)矯正等附加刑。②教育矯治性是矯正教育的主要特征。矯正教育完全實(shí)行學(xué)校的理形式主要以對被處分人員采取針對性的教育矯治為主要特征要求被處分人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須完成規(guī)定課程的學(xué)習(xí)。③執(zhí)行的靈敏性是矯正教育的一個(gè)特色。矯正教育的目的是通過對被處分人員進(jìn)展特定內(nèi)容的教育以到達(dá)一定的教育效果。由于它所實(shí)行的是彈性限所以承受教育的時(shí)間對被處分的人來說可以靈敏把握有著較大的度。
(三) 主要根據(jù)和理由：①設(shè)立“矯正教育〞制度是針對某些因法律知識欠缺、法律意識淡薄或存在心理障礙而犯罪的人員為使其承受專門教育而設(shè)立的主要以采取針對性較強(qiáng)的教育或矯治為主。②將屢次違犯治安理處分法屢教不改的行為納入犯罪概念把“屢次〞作為犯罪“量〞的規(guī)定是對我國犯罪概念中定量因素的開展和完善同時(shí)也彌補(bǔ)了勞動教養(yǎng)制度廢除后對這些“常習(xí)性人員〞予以行政處分的缺憾。③將收容教育所改為“矯正教育學(xué)校〞并由行政主一是解決原收容教育所的人員安置問題二是符合我國職能配置的要求。④采取大中專院校的理形式和“學(xué)分制〞的教育形式是吸收勞動教養(yǎng)制度改革中新的教育矯治理念和先進(jìn)經(jīng)歷的成果也是我國非刑罰處理方式的特色。 結(jié)語　　法律體系的完善絕不是可以一蹴而就的而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程。勞動教養(yǎng)制度的建立、開展和改革正是反映了我國法律體系不斷完善的過程也反映了我國法治化進(jìn)程的必然。近年來我國不斷改革完善的幾部重要法律如?行政處分法?、?立法法?、?治安理處分法?以及?禁法?等無一不在擠壓勞動教養(yǎng)制度的生存空間。特別是?禁法?出臺以后勞動教養(yǎng)制度的改革顯得更加重要和緊迫。上勞動教養(yǎng)制度正式退出歷史舞臺被更加合理的制度所代替將成為我國法治化建立進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑也標(biāo)志著我國法律體系的開展和完善程度到達(dá)了一個(gè)新的程度。而這些正是我們每一個(gè)人所待和盼望的。參考文獻(xiàn)1. 夏宗素：?勞動教養(yǎng)制度改革問題研究?法律2001年2. 高瑩：?矯治理念與教養(yǎng)制度變革?2005年3. 部勞教：?勞教工作人民警察根本素質(zhì)教育讀本?2000年4. 儲槐值、陳興良、張紹彥：?理性與秩序—?jiǎng)趧咏甜B(yǎng)制度研究?法律2002年5. 薛曉蔚：?勞動教養(yǎng)制度研究?中國文聯(lián)2000年6. 夏宗素、張勁松：?勞動教養(yǎng)學(xué)根底理?中國人民大學(xué)1997年7. 部勞動教養(yǎng)理：?勞動教養(yǎng)工作手冊?2001年8. 勞教總支：?發(fā)揮勞教工作職能作用為構(gòu)建和諧社會效勞??中國勞動教養(yǎng)?2005年第569. 儲槐植：?教養(yǎng)處遇的合理性??法制?1999年6月3日10. 姜祖禎：?勞動教養(yǎng)制度之評析?11. 王四群：?推行三種理形式應(yīng)解決好的問題??中國勞動教養(yǎng)?2006年第412. 李如林、蔡呈偉：?以科學(xué)的開展觀為指導(dǎo)把勞教場所教育挽救工作進(jìn)步到一個(gè)新的程度??中國勞動教養(yǎng)?2005年第2—413. 李國泉：?淺議戒勞動教養(yǎng)限應(yīng)作例外法律規(guī)定??中國勞動教養(yǎng)?2006年14. 高鵬：?淺我國勞動教養(yǎng)制度的立法完善?來源于15. 羅日東：?勞動教養(yǎng)制度的法理考慮??前沿?2006年第316. 劉振華：?我國勞動教養(yǎng)制度的缺陷及其完善??廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)?2005年617. 鄭至吾：?勞動教養(yǎng)制度重構(gòu)的考慮??中國勞動教養(yǎng)?2004年18. 梁根林：?保安處分制度的中國——兼勞動教養(yǎng)的出路??中外法學(xué)?2001年第619. 孟勤：?以勞動教養(yǎng)為根底建立中國的輕罪制度??犯罪與改造研究?2001年第320. 弦：?勞動教養(yǎng)的重大爭議與改革思路?21. 劉仁義：?勞動教養(yǎng)制度及其改革?來源于22. 張忠海：?以科學(xué)開展觀實(shí)現(xiàn)勞動教養(yǎng)法律制度的創(chuàng)新?來源于23. 李峰：?重構(gòu)理刑之考慮??廣西學(xué)院報(bào)?2006年2月24. 張忠國：?制刑完善新考慮??開展?2005年12月25. 彭澤虎：?收容教育性研究??西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)?哲學(xué)社會科學(xué)版?2002年11月26. 李恩慈：?社區(qū)矯正的幾個(gè)問題??中國法學(xué)?2004年第4內(nèi)容總結(jié)（1）本文考察了我國勞動教養(yǎng)制度的歷史開展、性質(zhì)、存在的缺陷、重新構(gòu)建的爭議等方面的內(nèi)容并根據(jù)我國各勞動教養(yǎng)創(chuàng)辦勞動教養(yǎng)工作特色及勞動教養(yǎng)理制度改革的經(jīng)歷和成果提出對我國法律制裁體系進(jìn)展重新構(gòu)建的一系列建議希望能對立法工作起到一定的借鑒作用（2）②結(jié)伙、搶、強(qiáng)、放火、或者婦、兒童的犯罪團(tuán)伙中不夠刑事處分的