【導(dǎo)讀】“十一五”期間，天津開發(fā)區(qū)生。相比年均可比增長%，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃制定的總量和增速目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資5年累計完成1567億元，年均。增長%，大大高于“十一五”規(guī)劃制定目標(biāo)。區(qū)中繼續(xù)保持第一，為天津市和濱海新區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。2020年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，工業(yè)增加值突破千億，實現(xiàn)了5年翻一番的目標(biāo)，形成了2個產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群?；?，有13支注冊在天津開發(fā)區(qū)。一五”規(guī)劃目標(biāo)的3倍，也相當(dāng)于“十一五”之前歷年累計金額的3倍。府批準(zhǔn)，天津開發(fā)區(qū)正式履行南港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)管理職能，南港工業(yè)區(qū)完成整體規(guī)劃，2020年全區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到%，比“十一五”規(guī)。污染物排放有效控制在天津市規(guī)定范圍之內(nèi)。區(qū)工委并入濱海新區(qū)后，成立開發(fā)區(qū)管委會黨組及所屬機構(gòu)。

　　

【正文】 通、交通組織等多方面采取措施，建設(shè)新型的交通格局以滿足便捷、高效的交通布局需要。 積極利用濱海新區(qū)加快區(qū)域開發(fā)的歷史機遇，協(xié)調(diào)濱海新區(qū)加快涉及開發(fā)區(qū)的地鐵、快速路、區(qū)域性交通干道和交通連接樞紐規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)造與市區(qū)、其他功能區(qū)以及開發(fā)區(qū)東、西、南、北四區(qū)和兩個功能小區(qū)之間的快速交通體系。 協(xié)調(diào)濱海新區(qū)整合區(qū)域資源實現(xiàn)港城分離，實施港城分離的交通模式。盡快健全完善公路貨運體系。建立開發(fā)區(qū)貨運物流信息平臺，促進開發(fā)區(qū)物流業(yè)發(fā)展。 發(fā)展公共交通，探索新型、運送效率高的公共交通模式，化解營運體制矛盾，合理配置公交資源，形成以軌道交通和快速公交為骨架，常規(guī)地面公交與其配合為主體，換乘便捷的客運交通模式。 完善區(qū)域公用基礎(chǔ)設(shè)施，健全能源供應(yīng)體系。 結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整和招商引資、開發(fā)建設(shè)實際進度，對能源專項規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，推動各區(qū)域供水、電力、 燃?xì)狻崃?、再生水等各專項建設(shè)。高度重視源頭能源資源協(xié)調(diào)和建設(shè)，著眼區(qū)域未來發(fā)展需求，爭取外部能源資源，積極推進能源項目建設(shè)，構(gòu)建合理的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 供水：完成東區(qū)凈水廠一、二期改造工程，建設(shè)東區(qū)水廠四期工程，東區(qū)凈水廠生產(chǎn)規(guī)模達到 萬噸 /天；建設(shè)兩座西區(qū)加壓站，保障西區(qū)供水安全；建設(shè)南港工業(yè)區(qū)fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB凈水廠及海水淡化廠、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)凈水廠等廠站工程。完善東區(qū)供水管網(wǎng)，隨土地開發(fā)進度建設(shè)西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)。 電力：建設(shè)東區(qū) 3110KV 站、 4110KV 站、泰康路 35KV 站、 MSD35KV 站、北海路 35KV 站，東區(qū)外線電源裝機達到 98 萬 KVA；建設(shè)西區(qū)南大街 110KV 站、中南組團 110KV 站及西北組團 220KV 站，建設(shè)南港創(chuàng)業(yè)路 220KV 站、公用工程島 220KV 站、精細(xì)化工組團 110KV 站、西港池 A1110KV 站，并適時開工建設(shè)南港 500KV 變電站；按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)各級變電站，推動建設(shè)完善各區(qū)域電網(wǎng)，保障區(qū)域用電需求，提高供電可靠性。 燃?xì)猓和晟茤|區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，建設(shè)西區(qū)第二氣源管線入?yún)^(qū)工程及第二門站，實現(xiàn)西區(qū)雙氣源供氣；建設(shè)南港燃?xì)忾T站及次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)，按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū) 燃?xì)忾T站及燃?xì)夤芫W(wǎng)。 熱力：完成東區(qū)國華熱電廠 2*130T/H 擴建工程，建設(shè)四廠二期 2*90MW 工程，東區(qū)供熱裝機達到 2130T/H，供熱能力達到 1720T/H，滿足東區(qū)終期熱力需求；完成西區(qū)第二熱源廠擴建及西北組團熱源廠工程，西區(qū)供熱裝機達到 665T/H，供熱能力 595T/H；建設(shè)南港 2*130T/H 應(yīng)急燃?xì)忮仩t工程及公用工程島熱電聯(lián)產(chǎn)項目，利用 IGCC 整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的多聯(lián)產(chǎn)，同時使南港蒸汽供熱裝機達到 1660T/H；按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)熱源廠及供熱管網(wǎng)。 完善公用設(shè)施運行高峰供應(yīng) 管理，確保區(qū)域能源的供應(yīng)安全。推行區(qū)域能源環(huán)境綜合評價體系實施，建立促進能源供應(yīng)安全、提升服務(wù)質(zhì)量、改善區(qū)域能源供應(yīng)環(huán)境的長效機制，形成對區(qū)域能源供應(yīng)環(huán)境的動態(tài)評價、監(jiān)控和不斷改善。 提升城市信息化水平。 強化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在東區(qū)實施信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，鼓勵運營商加大東區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)在生活區(qū)的全覆蓋，大幅度提升互聯(lián)網(wǎng)用戶接入帶寬、城域互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，促進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。結(jié)合西區(qū)、北區(qū)、南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB創(chuàng)新通訊管孔建設(shè)運營模式 、適度超前建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)和運營商在西區(qū)和北區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，擴大開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)覆蓋范圍。結(jié)合國家三網(wǎng)融合試點工作，推動廣電運營商在區(qū)內(nèi)拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及電信運營商的信息內(nèi)容建設(shè)。 加強信息資源開發(fā)利用，發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、提升社會信息化水平：依托泰達圖書檔案館，促進信息資源向企業(yè)和社區(qū)居民的延伸開放；推進校校通和基礎(chǔ)教育資源的共享、推動基于信息技術(shù)的面向社區(qū)、家庭的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；鼓勵各應(yīng)用部門建立基于地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。 加強與周邊區(qū)域合作，促進區(qū)域融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。 開發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃、 土地利用規(guī)劃的修訂以及其他各項規(guī)劃的制定，要積極調(diào)整發(fā)展思路，立足開發(fā)區(qū)，跳出開發(fā)區(qū)，站在新區(qū)視野考慮開發(fā)區(qū)在濱海新區(qū)中的作用以及未來發(fā)展。規(guī)劃要重視與天津市、濱海新區(qū)各項規(guī)劃、布局相銜接，重視開發(fā)區(qū)各區(qū)域與周邊能區(qū)、行政區(qū)在各方面的協(xié)作，重點在居住配套、交通環(huán)境、能源保障、產(chǎn)業(yè)鏈條、人才吸引等方面破解開發(fā)區(qū)面臨的瓶頸和難題。 （六）提高區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和水平 提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。 堅持 “經(jīng)營產(chǎn)業(yè) ”的發(fā)展思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要繼續(xù)加大 “三資并重 ”的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整思 路，在堅持引進外資的同時，進一步提升內(nèi)資、民資對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊抓濱海新區(qū)開發(fā)開放和城市化加快推進的時代特征，持續(xù)優(yōu)化二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造 4 個 2020 億級產(chǎn)業(yè)群，使支柱產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻更加均衡，通過產(chǎn)業(yè)提升，促進區(qū)域發(fā)展效率提升。穩(wěn)步提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)品進一步向產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)集中，提升行業(yè)整合能力。 堅持以服務(wù)促發(fā)展的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)水平，不斷降低區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資成本、物流成本等影響企業(yè)快速發(fā)展的制約因素。 充分利用好各 類政策區(qū)的功能，使出口加工區(qū)、保稅物流中心、國家汽車及零部件fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB出口基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地等成為我區(qū)資源聚集、經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。擴大各類政策區(qū)覆蓋面，完成南港工業(yè)區(qū)出口加工區(qū)的設(shè)立。 推動兩化融合，加強企業(yè)信息化建設(shè)。 支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)核心電子商務(wù)和物流信息平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)信息化發(fā)展；支持中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，降低小企業(yè)信息化成本；以國家超級計算天津中心等平臺為依托，聚集一批軟件開發(fā)企業(yè)，重點為區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥、機械制造、石油化工等行業(yè)進行信息化服務(wù)；支持物聯(lián)網(wǎng) 、云技術(shù)等先進信息化手段在開發(fā)區(qū)重點行業(yè)的應(yīng)用；運用政策杠桿支持本地企業(yè)申報國家和天津市的軟件和信息化應(yīng)用項目，鼓勵電子信息、石油化工等重點領(lǐng)域的信息化外包。利用現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)外包政策支持信息內(nèi)容提供商的發(fā)展，吸引一批信息內(nèi)容服務(wù)商落戶開發(fā)區(qū)。 提高土地集約利用水平。 強化土地利用規(guī)劃的作用，保障區(qū)域土地節(jié)約集約利用水平的整體提升。從規(guī)劃層面嚴(yán)格控制對土地的節(jié)約集約利用，堅持嚴(yán)格控制和執(zhí)行用地規(guī)劃指標(biāo)。強化土地利用監(jiān)管機制，實行最嚴(yán)格的土地監(jiān)管措施。完善土地利用評價體系。設(shè)置項目準(zhǔn)入條件，制定 投資項目評價體系，實行供地與投資規(guī)模、投資密度等指標(biāo)掛鉤。繼續(xù)深度挖掘土地利用潛力，提高土地集約利用程度，有序推進區(qū)內(nèi)低增值、低水平、規(guī)模偏小傳統(tǒng)制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移。通過歸零為整，將收回的較大規(guī)模地塊統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的有效整合。 建設(shè)低碳園區(qū)。 對重點耗能行業(yè)、耗能產(chǎn)品或工序能耗進行控制，推廣普及余熱回收利用等能源梯級利用技術(shù)以及工藝節(jié)能技術(shù)。新、改、擴建高耗能行業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品（工序）能耗要達到國內(nèi)、國際先進水平。推廣天然氣、低硫煤等清潔能源，積極開展地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，建設(shè)一批太 陽能示范應(yīng)用項目，提高清潔能源、可再生能源使用比例。 大力推進低碳產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，促進和推動從經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建低碳技術(shù)交流平臺，促進主導(dǎo)行業(yè)低碳發(fā)展，發(fā)展低fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB碳工業(yè)，鼓勵低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣建設(shè)低碳消費體系。努力打造全國低碳經(jīng)濟中心、全國低碳經(jīng)濟技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)換中心、對外交流和服務(wù)的中心、低碳金融中心以及低碳經(jīng)濟服務(wù)中心。 全力推廣低碳建筑，開展建筑節(jié)能改造及新建建筑節(jié)能設(shè)計、建設(shè)，利用各種節(jié)能、無污染、環(huán)保原材料建設(shè)低能耗、低水耗、環(huán)境友好的節(jié)能建筑，提高園區(qū)綠 色建筑比例，實現(xiàn)新建住宅 100%達三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑 100%達二級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。積極推動生態(tài)社區(qū)建設(shè)，通過改造現(xiàn)有居住區(qū)，使整個開發(fā)區(qū)的生活區(qū)全部達到生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。按照低碳理念高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計西區(qū) 7 平方公里生活配套區(qū)，在開發(fā)區(qū)西區(qū)和南港新城率先建成低碳示范生活區(qū)。 大力發(fā)展公共交通、軌道交通、綠色交通，積極推廣電動、混合動力等清潔能源機動車，逐年推行電動、混合動力公交車更新替換。推進企業(yè)綠色物流配送體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)車輛全部符合國家第四階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 以重點行業(yè)、企業(yè)為核心，進 一步豐富電子通訊、汽車、醫(yī)藥化工和食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)熱電、石化、化工、冶金、裝備制造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間穩(wěn)定、高效、多樣化的循環(huán)經(jīng)濟鏈條，探索資源能源高效利用途徑，提高行業(yè)資源能源利用效率。積極推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善東區(qū)現(xiàn)有四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推動南港工業(yè)區(qū)開展以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，西區(qū)結(jié)合航天、汽車制造等裝備制造業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在微電子工業(yè)區(qū)及逸仙園，貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，按照生態(tài)工業(yè)園的理念進行建設(shè)。 提 升非傳統(tǒng)水源建設(shè)，完成南港工業(yè)區(qū)海水淡化廠、南港工業(yè)區(qū)再生水廠、東區(qū)新水源二廠、西區(qū)再生水廠建設(shè)。實施東區(qū)再生水管網(wǎng)改造工程，擴大再生水使用區(qū)域和范圍。 健全清潔生產(chǎn)政策體系，全力推動企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核工作，建立企業(yè)內(nèi)部水資fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB源、能源、物質(zhì)原料高效利用體系，每年至少推動 5 家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造，同步建立動態(tài)監(jiān)督機制。進一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。 加強環(huán)境保護，提升環(huán)境質(zhì)量。 加強重點排放區(qū)域、企業(yè)總量控制，削減主要污染物排放總量。推進南港工業(yè)區(qū)大型化工、石化等企業(yè)脫硫，建設(shè)化工 行業(yè)脫硫示范工程和綠色煤電示范工程。對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)有熱源廠進行脫硫、除塵改造，新建熱源廠配備高效脫硫除塵裝置。以化工、石化工業(yè)為重點，對南港工業(yè)區(qū)大型石化企業(yè)排放的VOC 等有機廢氣以及化工、醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)工藝中排放的有毒、惡臭氣體的排放加以控制，保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加快各區(qū)污水處理廠升級改造，建設(shè)南港污水處理廠提高污水處理效率。以石化、化工、醫(yī)藥行業(yè)為重點控制行業(yè)，構(gòu)建點工業(yè)廢水源治理 ——循環(huán)利用 ——集中處理系統(tǒng)，加強工業(yè)廢水治理。以南港工業(yè)區(qū)為重點控制區(qū)域，建立區(qū)域水資源循環(huán)利用、梯級利用體系，強化再生水利用 。建設(shè)雨水資源利用系統(tǒng)，合理利用雨水資源。加強景觀河道綜合整治。開展城市公園、景觀道路綠帶、濱水景觀綠帶以及街頭廣場綠地等公共綠地建設(shè)，提高人均公共綠地面積。以南港工業(yè)區(qū)西部建設(shè)生態(tài)隔離帶建設(shè)為重點，構(gòu)建工業(yè)用地與居住用地之間以及工業(yè)區(qū)外圍防護綠地。加強工業(yè)固體廢物和危險廢物安全處置，強化噪聲污染防治。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點促進節(jié)能環(huán)保裝備、材料、服務(wù)以及水處理等領(lǐng)域的發(fā)展。 （七）進一步深化改革開放 以濱海新區(qū)綜合配套改革為依托，爭取更多政策空間。 在放寬市場準(zhǔn)入方面先行先試 ，重點是金融、醫(yī)療、教育、電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；引導(dǎo)民間資本參與民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域； 創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，拓寬中小企業(yè)的資金渠道； 完善科技投融資體系，積極探索科技資源與金融資源結(jié)合的新方式；加速推進貿(mào)易投資便利化，深化金融、外匯、貿(mào)易改革試點，進一步打通跨國公司資金流、物流、人流各個環(huán)節(jié)的流通渠道；推進人才流動機制建設(shè)，進一步減少人才流動的制度障礙；加強三小區(qū)建設(shè)，探索經(jīng)濟功能區(qū)與社會功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展的路徑，提升開發(fā)區(qū)服fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB務(wù)濱海新區(qū)發(fā)展的能級。 深化行政管理體制改革，為區(qū)域發(fā)展 提供制度保障。 認(rèn)真研究濱海新區(qū)體制改革背景下功能區(qū)職能定位和發(fā)展模式的變化，積極探索應(yīng)對新時期深化改革、擴大開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱巨任務(wù)；努力保持經(jīng)濟功能區(qū)精簡高效的體制優(yōu)勢，強化經(jīng)濟發(fā)展職能，爭取獲得與區(qū)域職能相匹配的事權(quán)和財權(quán)，降低執(zhí)行成本；優(yōu)化管委會組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率，實現(xiàn)政府職能、機構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化；不斷加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，努力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性；加快推進事業(yè)單位分類管理，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革；進一 步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策失誤責(zé)任追究等 制度，提高財政資金的使用效率；進一步推進行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，增加政府工作透明度。 深化國有企業(yè)改革，推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 提升區(qū)域國有資產(chǎn)配置效率，實現(xiàn)經(jīng)營性 資產(chǎn)法人化、經(jīng)營主體企業(yè)化、資產(chǎn)經(jīng)營市場化，通過對存量資產(chǎn)的整合，組建新的區(qū)屬國有或國有控股企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營主體多元化，形成分工合作、良性競爭的國有經(jīng)濟格局； 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性目標(biāo)動態(tài)調(diào)整國有資本的重點投資領(lǐng)域，盤活存量資產(chǎn)，吸