【正文】 育服務(wù)體系　　一、積極發(fā)展文化廣電出版事業(yè)　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市綜合的公共文化設(shè)施。高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)包含圖書館、檔案館、科技館、文化館、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年宮等各類場(chǎng)館聚集的西安文化廣場(chǎng)，提升國(guó)際化大都市的文化輻射力和影響力，打造城市標(biāo)志性工程?！　〈罅Πl(fā)展公益性文化事業(yè)，加大公共財(cái)政對(duì)文化設(shè)施投入，重點(diǎn)向基層社區(qū)、農(nóng)村和少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有文化室的文化場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)格局。加快實(shí)施廣播電視“村村通”工程，完成全市709個(gè)20戶以下自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)家書屋2462個(gè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程、全民閱讀工程、文化環(huán)保工程，創(chuàng)建一批全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范園區(qū)（基地）和示范單位，把我市建成全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范城市。加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)文化、移動(dòng)電視等新媒體建設(shè)。深入挖掘、保護(hù)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與文化事業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。到2015年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、群眾滿意、運(yùn)行高效的公共文化服務(wù)體系?！　《⒉粩嗤晟瓢l(fā)展體育事業(yè)　　圍繞建設(shè)西部體育強(qiáng)市，形成全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。健全全民健身體系，確保群眾體育繼續(xù)處于全國(guó)先進(jìn)水平。新建傘塔路市級(jí)綜合健身服務(wù)中心，建設(shè)13個(gè)區(qū)縣級(jí)全民綜合健身中心、建設(shè)一批“社區(qū)全民健身路徑”、農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)和群眾體育活動(dòng)站。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施市體育場(chǎng)館整體改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陜西奧林匹克體育中心等一批符合競(jìng)技體育發(fā)展要求的場(chǎng)館設(shè)施。大力發(fā)展競(jìng)技體育，積極承辦各項(xiàng)大型體育賽事。全面發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)，大力開發(fā)體育表演市場(chǎng)，積極培育體育中介市場(chǎng)，做大做強(qiáng)體育用品業(yè)和場(chǎng)館服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收名列西部前列。第二十四章 建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系　　一、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系　　努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)全面覆蓋，建立社會(huì)保障投入增長(zhǎng)新機(jī)制，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。到2015年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到220萬(wàn)人、366萬(wàn)人、135萬(wàn)人、130萬(wàn)人和89萬(wàn)人，社會(huì)保障水平達(dá)到全國(guó)大中城市中游?！　U(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋面；積極開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并逐步推開；加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，逐步擴(kuò)大年金試點(diǎn)范圍，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)區(qū)縣范圍。創(chuàng)建擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)城市，將失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作逐步擴(kuò)大到全市范圍內(nèi)的所有企業(yè)。建立工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的新機(jī)制。建立和完善工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率機(jī)制，減少或降低工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生；完善現(xiàn)行工傷補(bǔ)償制度，提高工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保工傷職工待遇的落實(shí)。　　二、提高住房保障水平　　健全住房供應(yīng)體系。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度，政府提供基本住房保障。對(duì)中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行公共租賃住房制度，政府適當(dāng)給予支持。對(duì)中高收入家庭，實(shí)行租賃與購(gòu)買商品住房相結(jié)合的制度。　　加大保障性住房供給。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補(bǔ)貼制度，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍。大力發(fā)展公共租賃住房，使其成為保障性住房的主體，逐步將新就業(yè)職工和符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。加大財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。把保障基本住房、穩(wěn)定房?jī)r(jià)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)。完善土地供應(yīng)政策，增加居民用地供應(yīng)總量，有效擴(kuò)大普通商品住房供給。完善住房公積金制度，擴(kuò)大覆蓋范圍?！　∪⒔⒊青l(xiāng)社會(huì)救助體系　　建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的有效銜接，不斷完善救助模式，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。推行定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算和“一站式”服務(wù)，開展“二次救助”，最大限度滿足困難群眾的醫(yī)療救助需求。建立城鎮(zhèn)貧困殘疾人基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，幫助殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善退伍軍人優(yōu)待撫恤政策法規(guī)、提高優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第二十五章 建立城市人口發(fā)展體系　　一、構(gòu)建人口和計(jì)劃生育宏觀調(diào)控體系　　全面做好人口工作，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，提升家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，逐步提高人口素質(zhì)，促進(jìn)從業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、性別比結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。建設(shè)西安生殖健康服務(wù)中心，健全心理健康咨詢信息化網(wǎng)絡(luò)，出生缺陷一級(jí)干預(yù)覆蓋率達(dá)到85%。2015年末，全市總?cè)丝诳刂圃?00萬(wàn)左右?！　《⒎e極應(yīng)對(duì)人口老齡化　　建立養(yǎng)老服務(wù)保障體系，加大財(cái)政投入，積極支持老齡事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)化興辦養(yǎng)老事業(yè)，引入社會(huì)資金加快建設(shè)功能全面、服務(wù)多樣、特色鮮明的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。全面提高五保集中供養(yǎng)率，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全市五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到70％以上。　　三、促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展　　堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，全面實(shí)施新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理能力。加強(qiáng)嬰幼兒?jiǎn)⒚山逃酮?dú)生子女社會(huì)行為教育，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。嚴(yán)厲打擊各類侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為?！　∷?、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展　　健全市級(jí)及各區(qū)縣殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)、“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。大力開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)西安無(wú)障礙建設(shè)的設(shè)施規(guī)模和水平。第七篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)　　著力建立和創(chuàng)新全市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮?！　〉诙?全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《西安市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》，著力實(shí)施小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向園區(qū)和經(jīng)營(yíng)大戶轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障和公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和改革五個(gè)方面的統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和體制機(jī)制一體化。到2015年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和發(fā)展的制度框架基本建立，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局基本形成，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。第二十七章 加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　　堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、基地支撐、龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多種功能不斷釋放，綜合效益顯著增加，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的活力充分彰顯，進(jìn)一步富裕農(nóng)民。以六種農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，以四大板塊，十二條產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn),以十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和三大農(nóng)業(yè)展示中心為先導(dǎo)，加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到160億元以上。　　一、提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)　　充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化園區(qū)功能，打造一批樣板示范園區(qū)。促進(jìn)示范園區(qū)在引進(jìn)改良新品種、試驗(yàn)示范新技術(shù)、使用推廣新設(shè)施、開發(fā)延伸新產(chǎn)品、匯集傳播新信息等方面的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)示范園區(qū)在組織形式、經(jīng)營(yíng)模式、管理機(jī)制、營(yíng)銷理念等方面的示范帶頭作用，努力將示范園區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情及農(nóng)業(yè)資訊的“信息港”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備、品種的“博覽園”。　　二、加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)　　按照專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的發(fā)展思路，加快建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力打造一批“萬(wàn)字頭”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，使全市的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、板塊式發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分類編制全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，加快無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，不斷提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大品種改良、工廠化育苗、測(cè)土配方施肥等方面科技推廣力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。堅(jiān)持走高端發(fā)展路子，不斷提升產(chǎn)品形象，爭(zhēng)創(chuàng)馳名品牌，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)對(duì)接。建設(shè)大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易中心，提高西安農(nóng)副產(chǎn)品定價(jià)能力。　　三、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)　　加快培育發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。著力拓展龍頭企業(yè)延伸輻射范圍，鞏固提升帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)實(shí)施擴(kuò)張兼并戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次牢牢把握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。支持成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)與知名企業(yè)聯(lián)姻，加快組建區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)聯(lián)盟，不斷提升企業(yè)的影響力和輻射帶動(dòng)力。第二十八章 加快建設(shè)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施　　一、加快農(nóng)村道路建設(shè)　　全面提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，完成“三橫三縱三輻射”農(nóng)村二級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。到2015年，完成城市周邊農(nóng)村公路改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村村通油路。實(shí)現(xiàn)10分鐘由各區(qū)縣中心通達(dá)高速公路或干線公路，50分鐘由市中心通達(dá)各縣區(qū)中心，與周邊市縣的交通進(jìn)一步順暢。逐步實(shí)施國(guó)省干線擴(kuò)能改造，實(shí)現(xiàn)縣縣通一級(jí)公路，與城市道路的高標(biāo)準(zhǔn)順暢對(duì)接?！　《?、大力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)　　把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，以李家河水庫(kù)和周戶37萬(wàn)畝灌區(qū)改造為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。完善城鄉(xiāng)供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，初步建立起城鄉(xiāng)一體的水資源管理新機(jī)制。到2015年，全市節(jié)水灌溉面積保持在300萬(wàn)畝以上?！　∪?、提高農(nóng)村用電和信息化建設(shè)水平　　實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。推進(jìn)農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電信對(duì)所有自然村的全覆蓋。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有便民信息服務(wù)中心，所有行政村建有信息服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。第二十九章 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化　　一、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變　　深化戶籍制度改革，積極引導(dǎo)農(nóng)民向縣城、建制鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，按照常駐地登記戶口的原則，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，放寬縣城及建制鎮(zhèn)落戶條件。建立全市統(tǒng)籌的社保體系，消除制約農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的體制性障礙，使進(jìn)城農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等權(quán)益。完善進(jìn)城農(nóng)民宅基地和承包地退出補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)市民到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，積極參與農(nóng)村的改革與發(fā)展。　　二、加大重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)力度　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)60個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)道路交通、電力、天然氣、供排水、污水處理、公共衛(wèi)生、文化教育等基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善公共服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集、輻射、帶動(dòng)的能力，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，成為帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域中心。著力培育和扶持一批有可能成為小城鎮(zhèn)的重點(diǎn)村，使其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。　　三、做好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作　　繼續(xù)抓好我市《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村行動(dòng)綱要》的貫徹實(shí)施，加大“四改、五通、五化”建設(shè)力度，到2015年，提前完成新農(nóng)村建設(shè)“三步走”目標(biāo)任務(wù)。積極開展村莊布局整理，對(duì)自然條件較差、公共設(shè)施落后、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)的村莊，以及150人以下或50戶以下的居民點(diǎn)逐步撤并，建設(shè)新社區(qū)。對(duì)已建成的新農(nóng)村重點(diǎn)村加快提升改造，向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)化。“十二五”期間，力爭(zhēng)全市撤并村莊1458個(gè)。第八篇 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，提高綠色發(fā)展水平　　樹立綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的幸福家園?！　〉谌?強(qiáng)化資源節(jié)約和管理　　一、大力推進(jìn)節(jié)能降耗　　以提高能源利用效率為核心，合理控制能源消費(fèi)總量，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理，大力推動(dòng)節(jié)能工程建設(shè)。發(fā)展綠色建筑，主城區(qū)公共建筑實(shí)施節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在新建建筑中全面實(shí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快既有公共建筑節(jié)能改造，積極推廣新型墻體材料，加大太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹膽?yīng)用推廣力度。到2015年，單位生產(chǎn)總值能耗降低13%?！　《?、加強(qiáng)節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約和管理　　實(shí)行用水總量控制與定額管理，嚴(yán)格水資源保護(hù)。開展工業(yè)節(jié)水改造，提高水資源重復(fù)利用率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程。加大再生水利用設(shè)施建設(shè)力度，城市道路綠化等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制推廣使用再生水。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地，加大閑置土地處置力度。加強(qiáng)原材料消耗管理，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，　　鼓勵(lì)采用小型、輕型和再生材料。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝。