【正文】 和諧發(fā)展率先發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為引領發(fā)展，體現(xiàn)發(fā)展水平的濱海新區(qū)主力區(qū)和核心區(qū)。 根據(jù)以上指導思想， “十二五 ”期間天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）的發(fā)展應遵循以下原則： 堅持科學發(fā)展的原則，更加注重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，注重發(fā)展方式的轉變，特別注重戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的主攻方向和科技發(fā)展與自主創(chuàng)新能力在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領先地位。 堅持率先發(fā)展的原則，要保持自身的優(yōu)勢和競爭力，依靠創(chuàng)新某發(fā)展，推動綜合配套改革，成為天津市和濱海新區(qū)改革發(fā)展的排頭兵，走在全市、全國前列。 堅持和諧發(fā)展的原則，要更加注重民計民生，注重民主法制，注重與周邊區(qū)域的相互促進和協(xié)調發(fā)展。使發(fā)展成果惠及全體居民，成為天津市和濱海新區(qū)發(fā)展的有機組成。 （二）發(fā)展戰(zhàn)略 2020 年以來，開發(fā)區(qū)實施的 “中國新經(jīng)濟平臺 ”和 “二二二三四 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊把握科學發(fā)展觀的要求，切實執(zhí)行市委市政府和濱海新區(qū)的部署要求，符合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，應在 “十二五 ”期間堅定不移地堅持下去，并與時俱進地豐富和完善。 “二二二三四 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè) “兩個產(chǎn)業(yè) ”，形成投資與科技 “兩個驅動 ”，做好存量和增量 “兩篇文章 ”，堅持外資、國資、民資 “三資并重 ”，實現(xiàn)東區(qū)、西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、北區(qū)四個區(qū)域協(xié)同發(fā)展。 一是要促進兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即繼續(xù)做大做強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)結構高端化、高質化、高新化。要繼續(xù)壯大先進制造業(yè)，橫向擴大產(chǎn)業(yè)集群，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)八大主導行業(yè)為核心，擴大規(guī)模，調整結構，抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，使天津開發(fā)區(qū)成為濱海新區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB務業(yè)，以總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、服務外包、服務貿易等為突破點，把開發(fā)區(qū)建成中國北方金融創(chuàng)新中心、國際航運中心、國際物流中心的重要組成部分，成為濱海新區(qū)高端服務業(yè)的主要聚集區(qū)。 二是做好兩篇文章，即促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增量和存量的同步發(fā)展。抓增量，就是要狠抓大項目好項目，促使更多投資規(guī)模 大、技術含量高、經(jīng)濟效益好的新項目簽約落地、開工建設、投產(chǎn)見效，成為新的經(jīng)濟增長點。抓增量，就是挖掘原有經(jīng)濟要素的增長潛力，狠抓投資環(huán)境和企業(yè)服務。要賦予投資環(huán)境新的內涵，重點在解決城市交通、商務環(huán)境、住宿生活等突出問題方面下功夫，重點在完善投資軟環(huán)境方面下功夫；要在提升政府服務方面見實效，按照 “1001=0”的服務理念，進一步強化服務企業(yè)責任制，實現(xiàn)對企業(yè)注冊審批、建設投產(chǎn)、后期運營的全程優(yōu)質高效服務。要堅持 “抓兩頭 ”，針對龍頭大企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，提供個性化服務，使其穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。保持開發(fā)區(qū)投資環(huán)境在國家級開發(fā)區(qū)中的領先地位，使服務成為開發(fā)區(qū)最具競爭力的王牌。 三是形成兩個驅動，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)投資和科技兩條腿走路。開發(fā)區(qū)要依靠投資支撐發(fā)展，進一步提高招商引資質量和水平，使區(qū)域資本投入更加密集，經(jīng)濟要素更加豐富，發(fā)展后勁不斷增強。要依靠科技引領未來，將科技創(chuàng)新做作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，在科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得新成效。要提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善科技創(chuàng)新體系，明確重點、整合資源，集中力量，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域實現(xiàn)重大突破，具備全國領先的科技創(chuàng)新能力。要吸引和培育一批具有自主知識產(chǎn)權、具有市場競爭力和影 響力的科技中小型企業(yè)，把開發(fā)區(qū)建成濱海新區(qū)高新技術成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)、技術先進型服務業(yè)發(fā)展的重要基地。最終使經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，走出一條開發(fā)區(qū)特色的自主創(chuàng)新道路。 四是要實現(xiàn)三資并重。要牢固樹立 “天津以外都是外 ”的觀念，緊緊依托兩種資源，兩個市場，不分大中小，不分內外資，不分出口內銷，只要是好項目，就要努力爭取，即依靠外資、國資和民營資本三股力量共同拉動經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化資本結構，帶動產(chǎn)業(yè)結fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB構、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。 五是要實現(xiàn)四個區(qū)域共同發(fā)展。要在 “東提、西快、南進、北拓 ”思路的基礎上，進一步明確 “四個區(qū)域 ”的發(fā)展目標、完善功能布局，加快開發(fā)建設進度。 “東提 ”，在 “十二五 ”期間主要體現(xiàn) “發(fā)展水平高 ”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，進一步提升發(fā)展的標準和水平，實現(xiàn)高度集約化發(fā)展。尤其是搶抓濱海新區(qū)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，抓緊提升完善東區(qū)城市建設水平，使東區(qū)成為濱海新區(qū)城市建設的亮點區(qū)域。建成低碳示范園區(qū)和濱海新區(qū)宜居生態(tài)城區(qū)的重要組成部分。 “西快 ”，在 “十二五 ”期間主要應體現(xiàn)“發(fā)展速度快 ”，即加快西區(qū)的 “收尾、產(chǎn)出、配套 ”速度，全面完成西區(qū)的開發(fā)建設任務 ，使西區(qū)經(jīng)濟總量在 “十二五 ”期間顯著擴張，對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長發(fā)揮實質性貢獻。 “南進 ”，在 “十二五 ”期間主要體現(xiàn)為 “開發(fā)建設快 ”，南港工業(yè)區(qū)圍海造陸基本完成，港口、鐵路、能源基礎設施快速推進，龍頭項目開工建設或竣工投產(chǎn)，區(qū)域面貌日新月異，世界級重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)形象初步顯現(xiàn)。同時推進南港新城和南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設。 “北拓 ”，在 “十二五 ”期間主要體現(xiàn)為 “建設速度快 ”，北區(qū)基礎設施建設基本完成，初步擺滿項目，工業(yè)產(chǎn)值至少翻兩番。同時，在四個區(qū)域競相發(fā)展的基礎上，繼續(xù)本著輻射服務、合作共贏的態(tài)度，尋求新的發(fā)展 空間載體。 同時，要繼續(xù)完善和切實落實 “二二二三四 ”發(fā)展戰(zhàn)略，就要進一步深化改革開放，以濱海新區(qū)綜合配套改革為依托，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)探索有示范意義的新思路、新辦法、新舉措，營造更加國際化的對內對外開放環(huán)境，使開發(fā)區(qū)成為濱海新區(qū)綜合配套改革的重要承載區(qū)，成為天津市發(fā)展活力最強、開放程度最高、最具競爭力的區(qū)域之一。也要積極建設宜居城區(qū)，要加強環(huán)境保護，鼓勵低碳生產(chǎn)生活方式，建設與發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代化城區(qū)和配套設施，使發(fā)展成果惠及全體居民，把開發(fā)區(qū)建成低碳示范園區(qū)和濱海新區(qū)宜居生態(tài)城區(qū)的重要組成部分。 （三 ） 發(fā)展目標 “十二五 ”期間是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實現(xiàn)期，是和諧社會建設的關鍵期。作為fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB天津市和濱海新區(qū)發(fā)展最早、經(jīng)濟規(guī)模最大的經(jīng)濟功能區(qū)， “十二五 ”期間，天津開發(fā)區(qū)有義務也有能力繼續(xù)發(fā)揮天津市和濱海新區(qū)最大增長點的作用，為濱海新區(qū)和天津市的發(fā)展發(fā)揮應有的貢獻。 “十二五 ”期間，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）總的發(fā)展目標是 “一個根本轉變、五個重點、五個提高、兩個繼續(xù)保持 ”，即要在天津市和濱海新區(qū)“十二五 ”規(guī)劃的指導下，堅持高標準規(guī)劃、高標準建設、高標準引資，在實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量再上新臺階的基礎上，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構 、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升利用內資水平、提高科技創(chuàng)新能力、加快區(qū)域建設和功能布局調整為重點，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉變。使天津開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟總量和規(guī)模上，在質量和效益上，在對外開放的質量水平上，在科技創(chuàng)新上、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得新的提高，繼續(xù)保持天津開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)中的領先地位，繼續(xù)保持在濱海新區(qū)經(jīng)濟中所占比重的基本穩(wěn)定。 “十二五 ”期間，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）總的發(fā)展目標是：先進制造業(yè)核心聚集區(qū)、高端服務業(yè)重要聚集區(qū)、科技創(chuàng)新和研發(fā)轉化基地、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)、 綜合配套改革先行區(qū)和宜居生態(tài)城區(qū)，建成多功能綜合性開發(fā)區(qū)。 “十二五 ”主要定量預期目標的設定。要以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)） “十二五 ”期間的指導思想為基礎，按照 “中國新經(jīng)濟平臺 ”和 “二二二三四 ”發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)壯大區(qū)域經(jīng)濟總量的基礎上，更加注重發(fā)展方式的轉變，圍繞綜合實力、結構優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展、投資引資、發(fā)展方式、科技創(chuàng)新、民生社會等方面構建指標體系。 綜合實力 地區(qū)生產(chǎn)總值超過 3000 億元，年平均增長 15%以上，比 “十一五 ”末翻一番以上； 工業(yè)總產(chǎn)值超過 10000 億元，年平均增長 15%，比 “十一五 ”末翻一番； 財政收入 550 億元，年平均增長 12%； 進出口總額 500 億美元，其中出口 250 億美元，年平均增長 10%。 經(jīng)濟結構 fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB工業(yè)： 四大主導行業(yè)產(chǎn)值超兩千億元； 電子行業(yè)產(chǎn)值 2500 億元。形成 2 個以上產(chǎn)值超 500 億元產(chǎn)品集群； 汽車行業(yè)產(chǎn)值 2020 億元。整車生產(chǎn)能力達到 150 萬輛； 裝備行業(yè)產(chǎn)值 2020 億元。形成 5 個以上產(chǎn)值超 100 億元的產(chǎn)品集群； 石化行業(yè)產(chǎn)值 2020 億元。 2 個以上龍頭項目建成投產(chǎn)，啟動多條中下游產(chǎn)品鏈，盡快形成南港石化產(chǎn)業(yè)基礎； 其他四個重點行業(yè)：醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值 300 億元，食品行 業(yè)產(chǎn)值 500 億元，新能源新材料行業(yè)產(chǎn)值 300 億元，航天行業(yè)產(chǎn)值 100 億元。 第三產(chǎn)業(yè)： 增加值力爭超過 1000 億元，形成 3 個以上增加值超 100 億元的行業(yè)門類，三產(chǎn)比重超過 30%。 企業(yè)結構： 形成 12 家產(chǎn)值超 1000 億元的企業(yè)集群； 30家以上主營業(yè)務收入超 100 億元的企業(yè)，其中新增 20 家以上。 分區(qū)指標 東區(qū)產(chǎn)值 4500 億元； 西區(qū)產(chǎn)值 2020 億元； 南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)值 1500 億元； 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)（北區(qū)）產(chǎn)值 500 億元； 微電子小區(qū)產(chǎn)值 1000 億元； 逸仙科學工業(yè)園產(chǎn)值 100 億元； 投資引資 五年累計 固定資產(chǎn)投資 3500 億元，比 “十一五 ”期間增加近 2020 億元； fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB五年累計合同外資金額 350 億美元，比 “十一五 ”期間增加近 110 億美元； 五年累計實際利用外資額 200 億美元，比 “十一五 ”期間增加 75 億美元； 五年累計新增內資企業(yè)注冊資本 2500 億元，比 “十一五 ”期間增加近 1200 億元； 發(fā)展方式 全員勞動生產(chǎn)率 萬元，按當前匯率折 7 萬美元，年平均增長 %； 單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值 20 億元／平方公里，比 “十一五 ”末提高 %； 單位工業(yè)用地工業(yè)總產(chǎn)值 150 億元／平方公里，比 “十一五 ”末提高 35%； 節(jié)能減排指標完成上級下達目標。包括：萬元生產(chǎn)總值能耗降低率、萬元生產(chǎn)總值水耗降低率、萬元生產(chǎn)總值碳排放強度降低率、化學需氧量排放量削減率、二氧化硫排放量削減率、氮氧化物排放量削減率、氨氮排放量削減率（不含南港工業(yè)區(qū)，該區(qū)數(shù)據(jù)參照南港工業(yè)區(qū)指標體系）； 五年平均億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率不超過 %。 科技創(chuàng)新 研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重 5%； 高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重 40%； 高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 50%； 期末科技型中小企業(yè) 4800 家，其中銷售收入 2020 萬以上的 企業(yè) 400 家； 期末國家級高新技術企業(yè)不少于 300 家，濱海新區(qū)級高新技術企業(yè)不少于 300 家； 期末年銷售收入 1 億元以上的科技 “小巨人 ”企業(yè) 240 家， 10 億元以上的科技 “小巨人 ”企業(yè) 17 家； 期末進入上市程序和在各類股權交易機構上市的企業(yè)不少于 30 家（含 OTC）。 民生社會 常住人口 30 萬人， 從業(yè)人員 65 萬人，年平均增長 10%； fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB從業(yè)人員人均勞動報酬年平均增長率高于全員勞動生產(chǎn)率年平均增長率； 社會保險綜合參保率 100%； （五）分區(qū)發(fā)展定位 東區(qū)： 承載高端產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，鞏固制造業(yè)優(yōu)勢，建設高端制造 業(yè)、服務業(yè)聚集區(qū)，高新技術成果轉化基地，宜居生態(tài)城區(qū)和低碳示范區(qū)。重點推進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，空間布局優(yōu)化調整，城市載體功能提升。 南港工業(yè)區(qū)： 以發(fā)展石油化工、冶金及裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導，以承接重大產(chǎn)業(yè)項目為重點，以現(xiàn)代港口物流業(yè)為支撐，建設 “國內領先、世界一流 ”的世界級重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)、中國北方石化產(chǎn)品樞紐港，打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家能源儲備基地、現(xiàn)代化冶金及裝備制造基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。 西區(qū)： 作為 “十二五 ”期間開發(fā)區(qū)承接先進制造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，重點發(fā)展汽車、裝備、電子等主導行業(yè)以 及航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進生物醫(yī)藥園開發(fā)建設形成開發(fā)區(qū)新的先進制造業(yè)基地。建設生活配套區(qū)，發(fā)展服務業(yè)，完善配套環(huán)境和服務功能。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)（北區(qū)）： 重點發(fā)展汽車、電子等主導行業(yè)以及新能源新材料、健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善服務配套設施充分結合周邊功能區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。 微電子小區(qū)： 作為開發(fā)區(qū)電子行業(yè)的重要承載區(qū)，重點完善電子產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，進行區(qū)域內產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調整，突出產(chǎn)業(yè)特色和土地集約利用示范。 逸仙園小區(qū)： 利用好有限的土地資源，處理好園區(qū)的多元投資主體間的 關系，引進效益好的企業(yè)，提高現(xiàn)有的產(chǎn)出水平和自身造血能力，達到自身平衡。 南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)： 完成區(qū)域城市、土地利用、產(chǎn)業(yè)等各項