【正文】 深化國有企業(yè)改革，推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （七）進(jìn)一步深化改革開放 以濱海新區(qū)綜合配套改革為依托，爭取更多政策空間。開展城市公園、景觀道路綠帶、濱水景觀綠帶以及街頭廣場綠地等公共綠地建設(shè)，提高人均公共綠地面積。以石化、化工、醫(yī)藥行業(yè)為重點控制行業(yè)，構(gòu)建點工業(yè)廢水源治理 ——循環(huán)利用 ——集中處理系統(tǒng)，加強工業(yè)廢水治理。推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)大型化工、石化等企業(yè)脫硫，建設(shè)化工 行業(yè)脫硫示范工程和綠色煤電示范工程。 健全清潔生產(chǎn)政策體系，全力推動企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核工作，建立企業(yè)內(nèi)部水資fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB源、能源、物質(zhì)原料高效利用體系，每年至少推動 5 家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造，同步建立動態(tài)監(jiān)督機制。 以重點行業(yè)、企業(yè)為核心，進(jìn) 一步豐富電子通訊、汽車、醫(yī)藥化工和食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)熱電、石化、化工、冶金、裝備制造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間穩(wěn)定、高效、多樣化的循環(huán)經(jīng)濟鏈條，探索資源能源高效利用途徑，提高行業(yè)資源能源利用效率。按照低碳理念高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計西區(qū) 7 平方公里生活配套區(qū)，在開發(fā)區(qū)西區(qū)和南港新城率先建成低碳示范生活區(qū)。構(gòu)建低碳技術(shù)交流平臺，促進(jìn)主導(dǎo)行業(yè)低碳發(fā)展，發(fā)展低fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB碳工業(yè)，鼓勵低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣建設(shè)低碳消費體系。 對重點耗能行業(yè)、耗能產(chǎn)品或工序能耗進(jìn)行控制，推廣普及余熱回收利用等能源梯級利用技術(shù)以及工藝節(jié)能技術(shù)。設(shè)置項目準(zhǔn)入條件，制定 投資項目評價體系，實行供地與投資規(guī)模、投資密度等指標(biāo)掛鉤。 強化土地利用規(guī)劃的作用，保障區(qū)域土地節(jié)約集約利用水平的整體提升。 推動兩化融合，加強企業(yè)信息化建設(shè)。穩(wěn)步提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)品進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)集中，提升行業(yè)整合能力。 堅持 “經(jīng)營產(chǎn)業(yè) ”的發(fā)展思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。 加強與周邊區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。在東區(qū)實施信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，鼓勵運營商加大東區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)在生活區(qū)的全覆蓋，大幅度提升互聯(lián)網(wǎng)用戶接入帶寬、城域互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。 完善公用設(shè)施運行高峰供應(yīng) 管理，確保區(qū)域能源的供應(yīng)安全。完善東區(qū)供水管網(wǎng)，隨土地開發(fā)進(jìn)度建設(shè)西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)。 完善區(qū)域公用基礎(chǔ)設(shè)施，健全能源供應(yīng)體系。 協(xié)調(diào)濱海新區(qū)整合區(qū)域資源實現(xiàn)港城分離，實施港城分離的交通模式。到 2020 年完成起步區(qū)改造和熱源廠擴建，建成東擴區(qū)兩橫五縱路網(wǎng)和棲霞東 街雨水泵站等項目； 2020 年基本建成東擴區(qū)津漢高速路以北全部路網(wǎng)及泵站、第二熱源廠、第二藍(lán)領(lǐng)公寓等主要設(shè)施； 2020 年完成津漢高速路以北全部市政能源設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，新增招商引資項目用地約 12 平方公里。完成西區(qū)投資服務(wù)中心、社會服務(wù)中心、企業(yè)總部辦公、企業(yè)保障性住宅等項目在內(nèi)的 7 平方公里中部組團(tuán)建設(shè)，啟動京津塘高速公路以北組團(tuán)和南大街南部組團(tuán)建設(shè)，力爭 “十二五 ”末西區(qū)生活配套區(qū)區(qū)域形象初步形fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB成。著手推進(jìn)南港新城的開發(fā)建設(shè)，完成一期開發(fā)建設(shè)，以生活區(qū)的開發(fā)平衡工業(yè)區(qū)的開發(fā)，同時建設(shè)與工業(yè)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的藍(lán)、白領(lǐng)公寓等生活配套設(shè)施，以滿足項目發(fā)展需要。建成南港鐵路北線，啟動南線建設(shè)，形成 3000 萬噸運力。完成國際社區(qū)和 MSD 配套公寓建設(shè)，提高配套能力。合理、有序推進(jìn)工業(yè)區(qū)與生活配套區(qū)布局調(diào)整，爭取實現(xiàn) 1 平方公里以上土地功能轉(zhuǎn)變。 加快實施重點項目建設(shè)，提升城市功能和形象。 西區(qū)完成先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域建設(shè)，通過合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造汽車、裝備、電子、航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)聚集地。完成國際社區(qū)、居住配套區(qū)、商業(yè)配套等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居住、交通、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，堅持開展環(huán)境綜合整治工程，優(yōu)化、美化建筑立面和城區(qū)天際線，提高市 容品味和質(zhì)量，形成鮮明特色，建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)。 （五）優(yōu)化區(qū)域空間戰(zhàn)略布局，提升城市載體功能 以布局定位為基礎(chǔ)，完善區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃。 深入貫徹 “三資并重 ”、“天津以外都是外 ”的招商理念。建立健全企業(yè)服務(wù)應(yīng)急機制和快速協(xié)調(diào)機制，做好對龍頭企業(yè)、大項目的服務(wù)，強化對西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)和三小區(qū)的延伸服務(wù)。 密切跟蹤電子信息、汽車、裝備、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外龍頭企業(yè)投資動態(tài)，從引進(jìn)具有較強產(chǎn)業(yè)帶動能力和較高技術(shù)水平的大項目、好項目入手，聚集政策和資源投入，做好跟進(jìn)配套服務(wù)。 創(chuàng)新豐富招商手段方法。 完善有競爭力的招商政策體系。 （四）全面提升招商水平，堅持 “三資并重 ”，做好存量和增量 “兩篇文章 ” 進(jìn)一步優(yōu)化招商工作機制。提高與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源保障能力，滿足重點產(chǎn)業(yè)人力資源需求，搭建多層次、多元化 的人力資源開發(fā)體系，注重發(fā)揮企業(yè)在人力資源培養(yǎng)中的主體地位和作用，全面提升人力資源隊伍素質(zhì)和能力。著眼于開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，增強在國際國內(nèi)市場上的競爭力。 把提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和運用轉(zhuǎn)化fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB能力、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要任務(wù)。加大政策、資金扶持力度，引導(dǎo)科技資源向自主創(chuàng)新項目、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目、科技產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，重點扶持有一定規(guī)模、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高成長性的科技型企業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展金，通過跟進(jìn)投資和風(fēng)險補貼資金的方式，鼓勵投資機構(gòu)投資高新技術(shù)企業(yè)。 發(fā)展科技金融，加大投融資支持力度。跟蹤國內(nèi)外科技發(fā)展方向，構(gòu)建新領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺，重點研究建設(shè)云技術(shù)創(chuàng)新平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新平臺，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)創(chuàng)新活動。要立足自主創(chuàng)新，集中力量突破一批核心、共性技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，在生物芯片、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、電動汽車、第四代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計、云計算存儲、納米技術(shù)、膜技術(shù)、植物資源化工等高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展。 增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)筑高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。 實施科技招商戰(zhàn)略、創(chuàng)新平臺戰(zhàn)略、全程孵化戰(zhàn)略、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、高端人才戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 發(fā)展要素市場，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在移動通訊、汽車研發(fā)、納米科技、生物工程研發(fā)和檢測等領(lǐng)域的基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，加大力度吸引和培育相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)、孵化中心，鼓勵區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和檢測中心，促進(jìn)科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，把開發(fā)區(qū)建成環(huán)渤海地區(qū)重要的研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。 以 MSD 和濱海金融街為載體，聚集各類金融機構(gòu)。 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升食品價值鏈前后向環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，重點關(guān)注訂單農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、采購分撥、檢驗檢測、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、皮膚營養(yǎng)、健康管理等領(lǐng)域的發(fā)展機會，推動營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)群提升能級。 支持龍頭食品飲料企業(yè)壯大規(guī)模，繼續(xù)擴大飲料、方便食品、食用油、飼料等大宗產(chǎn)品的市場占有率。 航天 產(chǎn)業(yè) 。新材料重點發(fā)展高性能合金材料、納米材料、節(jié)能材料、膜材料、可降解生物質(zhì)復(fù)合材料、醫(yī)用天然生物材料、半導(dǎo)體照明 材料、新型化工材料、新型建筑材料等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)國家政策鼓勵方向，重點發(fā)展晶體硅電池組件、薄膜電池、光熱發(fā)電設(shè)備，爭取在控制器、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域取得突破。 鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。 堅持發(fā)展整機與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向 “專、精、特 ”方向發(fā)展，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)成套設(shè)備企業(yè)、核心部件企業(yè)規(guī)模聚集，努力成為濱海新區(qū)高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。大力發(fā)展汽車金融、汽車保險、汽車銷售等汽車服務(wù)業(yè)。 汽車產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提升配套能力，形成以大帶小、以小促大、良性循環(huán)的叢林式發(fā)展模式。培育發(fā)展體現(xiàn)戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、未來潛在市場需求大的四大戰(zhàn)略和重點培育產(chǎn)業(yè)，即：生物醫(yī)藥、新材料新能源、航空航天產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。 10 項重點工作包括： ； ； ； 4.人才隊伍建設(shè)； ； ； ； 約利用； ； 。 20 項重大產(chǎn)業(yè)項目包括： 服務(wù)器、手機代工項目； LCD 模組項目； OLED 生產(chǎn)基地項目； 多層片式陶瓷電容器 MLCC 項目； 汽車整車與零部件生產(chǎn)基地項目； 石油裝備項目； 重型 裝備研發(fā)生產(chǎn)基地項目； 中俄煉化一體化項目； 化工新材料項目； 130 萬噸乙烯項目； 1聚碳酸酯項目； 1原油儲備基地項目； 1新一代運載火箭項目； 1航天民品項目； 1鋰離子電池材料項目。 逸仙園小區(qū)： 利用好有限的土地資源，處理好園區(qū)的多元投資主體間的 關(guān)系，引進(jìn)效益好的企業(yè)，提高現(xiàn)有的產(chǎn)出水平和自身造血能力，達(dá)到自身平衡。建設(shè)生活配套區(qū)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，完善配套環(huán)境和服務(wù)功能。 民生社會 常住人口 30 萬人， 從業(yè)人員 65 萬人，年平均增長 10%； fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB從業(yè)人員人均勞動報酬年平均增長率高于全員勞動生產(chǎn)率年平均增長率； 社會保險綜合參保率 100%； （五）分區(qū)發(fā)展定位 東區(qū)： 承載高端產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，鞏固制造業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)高端制造 業(yè)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，宜居生態(tài)城區(qū)和低碳示范區(qū)。 企業(yè)結(jié)構(gòu)： 形成 12 家產(chǎn)值超 1000 億元的企業(yè)集群； 30家以上主營業(yè)務(wù)收入超 100 億元的企業(yè)，其中新增 20 家以上。整車生產(chǎn)能力達(dá)到 150 萬輛； 裝備行業(yè)產(chǎn)值 2020 億元。要以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)） “十二五 ”期間的指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，按照 “中國新經(jīng)濟平臺 ”和 “二二二三四 ”發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)壯大區(qū)域經(jīng)濟總量的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，圍繞綜合實力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展、投資引資、發(fā)展方式、科技創(chuàng)新、民生社會等方面構(gòu)建指標(biāo)體系。 “十二五 ”期間，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）總的發(fā)展目標(biāo)是 “一個根本轉(zhuǎn)變、五個重點、五個提高、兩個繼續(xù)保持 ”，即要在天津市和濱海新區(qū)“十二五 ”規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)引資，在實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量再上新臺階的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升利用內(nèi)資水平、提高科技創(chuàng)新能力、加快區(qū)域建設(shè)和功能布局調(diào)整為重點，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。 同時，要繼續(xù)完善和切實落實 “二二二三四 ”發(fā)展戰(zhàn)略，就要進(jìn)一步深化改革開放，以濱海新區(qū)綜合配套改革為依托，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索有示范意義的新思路、新辦法、新舉措，營造更加國際化的對內(nèi)對外開放環(huán)境，使開發(fā)區(qū)成為濱海新區(qū)綜合配套改革的重要承載區(qū)，成為天津市發(fā)展活力最強、開放程度最高、最具競爭力的區(qū)域之一。 “南進(jìn) ”，在 “十二五 ”期間主要體現(xiàn)為 “開發(fā)建設(shè)快 ”，南港工業(yè)區(qū)圍海造陸基本完成，港口、鐵路、能源基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，龍頭項目開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，區(qū)域面貌日新月異，世界級重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)形象初步顯現(xiàn)。 “東提 ”，在 “十二五 ”期間主要體現(xiàn) “發(fā)展水平高 ”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提升發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和水平，實現(xiàn)高度集約化發(fā)展。 四是要實現(xiàn)三資并重。要依靠科技引領(lǐng)未來，將科技創(chuàng)新做作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，在科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得新成效。要堅持 “抓兩頭 ”，針對龍頭大企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，提供個性化服務(wù)，使其穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 二是做好兩篇文章，即促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增量和存量的同步發(fā)展。 一是要促進(jìn)兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 堅持和諧發(fā)展的原則，要更加注重民計民生，注重民主法制，注重與周邊區(qū)域的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。 面對新的形勢和新的任務(wù)，開發(fā)區(qū)將百倍珍惜機遇，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強責(zé)任感、危機感、緊迫感，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，在十二五期間努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。 在經(jīng)濟發(fā)展方面，開發(fā)區(qū)也面臨著一些具體問題： 首先，在世界范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升的背景下，開發(fā)區(qū)工業(yè)也呈現(xiàn)出一定的重型化特點，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排與經(jīng)濟增長的矛盾將相應(yīng)加劇。 在發(fā)展空間和布局上，雖然南港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)為開發(fā)區(qū)發(fā)展重化產(chǎn)業(yè)提供了fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB空間和載體，但開發(fā)區(qū)東區(qū)項目用地告罄，西區(qū)也已基本擺滿項目，除重化項目外，其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目用地非常緊張，土地問題仍然是制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。 在發(fā)展階段上，開發(fā)區(qū)城市化滯后于工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化水平也仍需優(yōu)化提升。 26 年來，天津開發(fā)區(qū)堅持解放思想、擴大開放，堅持開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，聚集了巨大的物質(zhì)財富和精神財富。 “十二五 ”期間，天津處于新的上升期，九次黨代會以來的經(jīng)濟社會發(fā)展良好形勢將保持和深化，高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速建設(shè)，逐步建成高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和生態(tài)宜居高地。 “十二五 ”期間將是后金融危機時期的全球經(jīng)