【正文】 規(guī)劃實施期間如遇國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其它重要原因，致使原有規(guī)劃內(nèi)容已不適應(yīng)新的形勢，涉及城市發(fā)展方向、規(guī)模布局等方面的重大問題，開發(fā)區(qū)管委會可以對規(guī)劃局部內(nèi)容進行調(diào)整。同時要開展規(guī)劃評估，擴大公眾參與，進一步完善規(guī)劃方案，充分發(fā)揚民主，掌握和遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，使決策真正做到民主化、科學(xué)化。把握規(guī)劃實施重點，體現(xiàn)“規(guī)劃帶項目”原則，抓好不同時期重大項目的建設(shè)進度，強化對重大項目的協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，確保高質(zhì)量地如期完成，保證規(guī)劃的順利實施。本規(guī)劃確定的統(tǒng)籌資源利用、環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)和居民需要；統(tǒng)籌和諧社會建設(shè)，維護區(qū)域穩(wěn)定和安全；統(tǒng)籌區(qū)域建設(shè)，打造東南綜合產(chǎn)業(yè)新城等公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府的承諾，開發(fā)區(qū)管委會要切實履行職能，運用公共資源全力完成。開發(fā)區(qū)管委會要維護公平競爭，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，不直接干預(yù)市場機制正常運行。科學(xué)的規(guī)劃要靠科學(xué)的組織實施來保障。積極與周邊區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同合作，幫助做好新農(nóng)村建設(shè)工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。積極推動村莊用地整合，規(guī)劃好公共服務(wù)設(shè)施、道路交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，明確適宜的房屋建設(shè)標準。開發(fā)區(qū)的建設(shè)要致力于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，兩條腿走路，根據(jù)開發(fā)區(qū)不同的特色環(huán)境，和順義新城、通州新城聯(lián)合打造北京東部發(fā)展新區(qū)。完善區(qū)域功能定位，打造北京東部發(fā)展新區(qū)亦莊新城是北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟增長的重心，是疏散中心城產(chǎn)業(yè)和人口的重點區(qū)域，是北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。以愛國主義、集體主義、社會主義教育為核心內(nèi)容，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。積極推進民主法制建設(shè)，進一步規(guī)范建筑市場，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強綜合部門的綜合協(xié)調(diào)作用，提高綜合統(tǒng)籌能力，建立健全責任制和監(jiān)督機制。繼續(xù)做好安全穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的各項工作，夯實和諧社會基礎(chǔ)。到2010年，社會保險覆蓋率和基金收繳率達到95%。完善社會保障體系，提高社會保障水平積極落實養(yǎng)老保險的各項法律法規(guī)，不斷擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的覆蓋面，建立健全社會救助體系。進一步完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息和衛(wèi)生監(jiān)督體系。舉辦好各類日常的群眾性體育活動。進一步推動體育事業(yè)的發(fā)展，建成相對完備的公共體育設(shè)施。繼續(xù)擴大“亦莊產(chǎn)業(yè)新城”的國際影響力，實施“北京亦莊”品牌推廣行動，提升開發(fā)區(qū)的品牌價值。繼續(xù)推動開發(fā)區(qū)民辦教育的發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高教育質(zhì)量。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，實行教育事業(yè)多元化發(fā)展，完善教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，鼓勵社會辦教育，形成比較完整的、既能滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)員工和居民子女教育需求，又能滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)用人需求的教育體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，拓展和優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)品鏈和廢物鏈，促進電子、通訊、生物醫(yī)藥、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級和生態(tài)化發(fā)展。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強化節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，結(jié)合國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。建立健全資源消耗管理制度，加強重點行業(yè)的資源消耗管理，推動建筑、生產(chǎn)節(jié)能工作。進一步提高能源利用率。進一步提高水資源利用率。樹立節(jié)約意識，形成節(jié)約用地、優(yōu)化用地的習慣，提高土地集約利用水平。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理整頓開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》精神和北京市關(guān)于加強土地管理的有關(guān)法規(guī)，嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)的有關(guān)規(guī)定，堅持規(guī)劃先行，促進建設(shè)理性發(fā)展。發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點的引領(lǐng)作用面對區(qū)域經(jīng)濟一體化新態(tài)勢，北京開發(fā)區(qū)應(yīng)該調(diào)整戰(zhàn)略，積極應(yīng)對，應(yīng)先求強再求大，以自我發(fā)展為主，力求協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域整體競爭力，形成多贏格局。推進與濱海新區(qū)的協(xié)同發(fā)展濱海新區(qū)的新一輪開發(fā)業(yè)已啟動，濱海新區(qū)定位為立足天津，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞的現(xiàn)代化制造研發(fā)基地、中國北方國際航運中心和國際物流中心，成為天津現(xiàn)代化國際港口大都市的標志區(qū)和生態(tài)宜居海濱新城。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實際，科學(xué)統(tǒng)一地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地布局。加強和高校、研究機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上下游平臺的融合。積極加強對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造，以網(wǎng)絡(luò)化、集約化和定制化為主要目標，搭建網(wǎng)絡(luò)化制造協(xié)同平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)。提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，大力促進包括生產(chǎn)最終產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)，生產(chǎn)配件的企業(yè)，生產(chǎn)相關(guān)機械的企業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)內(nèi)服務(wù)的企業(yè)，以及在專業(yè)知識和技能方面能夠產(chǎn)生支持作用的企業(yè)之間鏈條的形成。二、產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)“三為主、二致力、一促進”的方針繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進高新技術(shù)公司的成長，吸引更多的人才，在開發(fā)區(qū)形成人力資本聚集，使人才結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)科技人才的研發(fā)創(chuàng)新能力，重點扶持一批掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)、擅長于資本運作、具備技術(shù)帶頭人能力、具有駕馭市場能力的新型復(fù)合型人才。重點推進全方位、人性化服務(wù)體系和人才職業(yè)發(fā)展體系，吸引海外高層次人員回國服務(wù)，成為全國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)示范基地。發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小科技企業(yè)的創(chuàng)新能力，繼續(xù)加強高新技術(shù)的開發(fā)能力和儲備，以技術(shù)引進促進增量，同時在引進技術(shù)的吸收、消化和轉(zhuǎn)化過程中，培育研發(fā)隊伍，提高自主開發(fā)能力，從而為北京開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供充足、強大的技術(shù)儲備和技術(shù)支撐，保證北京開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)能夠占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端地位，不斷增強競爭優(yōu)勢。以國際化為出發(fā)點，在競爭激烈、自身優(yōu)勢不足的領(lǐng)域，以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)為目標，大力支持在引進先進技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收與再創(chuàng)新。吸引更多的高技術(shù)人才在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。大力孵化培育中小型企業(yè)。面向開發(fā)區(qū)整個產(chǎn)業(yè)共同的技術(shù)需求，按照“企業(yè)為主體，政府推進，資源共享，市場化運營”的模式推動區(qū)域公共技術(shù)平臺的建設(shè)；以政府為主導(dǎo)，重點支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；建立共享機制，組織有關(guān)技術(shù)資源，搭建平臺實行技術(shù)資源的共享。進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化和人才保障機制。進一步加強科技輻射、技術(shù)孵化，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造核心技術(shù)和新產(chǎn)品。不斷加大居民小區(qū)、工業(yè)區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)，保障工作、生活郵遞業(yè)務(wù)方便快捷。實行工業(yè)固體廢物申報登記制度，制定相應(yīng)政策，鼓勵、支持產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物。圖3：開發(fā)區(qū)綠色空間規(guī)劃圖繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)公園、道路、河道及建設(shè)區(qū)綠地點、線、面綠化工作，完善文化園西園綠化及配套設(shè)施建設(shè)，為開發(fā)區(qū)居民提供一個休閑、娛樂的好去處。 “十一五”期間，完善涼水河一期堤岸整治和綠化工程，開展涼水河二期整治，結(jié)合“需建設(shè)蓄滯洪區(qū)”的要求，在涼水河開發(fā)區(qū)段下游建設(shè)濕地公園及涼水河風景帶。加大節(jié)水力度，提高工業(yè)節(jié)水水平，加快再生水回收利用步伐，重點建設(shè)經(jīng)開再生水廠和文化園再生水廠及配套管網(wǎng)。提倡能源的集約利用，積極開展各項節(jié)能工作，制定產(chǎn)業(yè)能耗標準，限制高耗能企業(yè)入?yún)^(qū)，提高居住和公建節(jié)能水平，規(guī)劃建設(shè)資源節(jié)約示范區(qū)。滿足用戶用熱要求，確保安全、穩(wěn)定供熱。以清潔能源作為主要能源，積極開發(fā)利用新型能源，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，研究采用各種節(jié)能新技術(shù)，提高能源供應(yīng)保障能力，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。水河橋，同時對成壽寺路（三環(huán)－四環(huán)）、大羊坊路、京渠路、五環(huán)路康化立交橋進行改造，緩解開發(fā)區(qū)交通高峰期擁堵的狀況。統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，著力解決好對外交通問題。落實公交優(yōu)先原則。保證滿足高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造高附加值的人才流、金融流、物流的流動暢通。在提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代制造業(yè)的層次和競爭力的同時，發(fā)揮首都科技智力、信息優(yōu)勢，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)、下游商務(wù)、行銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的動力。通過濱水空間的營造，展示城市魅力，吸引投資和人才。完善配套服務(wù)設(shè)施，突出“三帶”建設(shè)加強城市配套服務(wù)和城市文化建設(shè)。促進新的發(fā)展格局，加強“三園”建設(shè)培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，重點落實以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，軟件產(chǎn)業(yè)園，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為內(nèi)容的“三園”建設(shè)，探索工業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的土地利用、空間劃分、單元組合、彈性功能、交通組織等模式。重點發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以汽車、裝備及光機電一體化為代表的現(xiàn)代制造業(yè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在同步發(fā)展的高度上。依托北工大軟件園，實施技術(shù)創(chuàng)新與軟件外包并重，加大對嵌入式軟件、中間件和信息安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)注和支持，促進軟件出口。加快發(fā)展金融保險業(yè)，積極拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，促進銀行、證券、基金、信托、保險、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展。積極引導(dǎo)和培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以促進開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心這一功能定位為目標，以生產(chǎn)性配套服務(wù)業(yè)為突破，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，推進高附加值服務(wù)業(yè)，有重點、分步驟地全面發(fā)展，形成一批主導(dǎo)行業(yè)與優(yōu)勢行業(yè)。四、全面提升裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)吸引投資達到10億美元。三、培育壯大汽車產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)成為開發(fā)區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，吸引投資10億美元，重點抓好戴克項目和北汽搬遷項目的實施，保證其按期投產(chǎn)運行。進一步完善生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的配套體系。重點促進京東方TFTLCD項目的生產(chǎn)運行，以顯示屏制造為突破口，促進京東方顯示科技園區(qū)的建設(shè)，在技術(shù)引進的基礎(chǔ)上進行消化、吸收和二次創(chuàng)新。集成電路產(chǎn)業(yè)吸引投資達到20億美元。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性，實行差異化策略，發(fā)揮政府在支柱型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)和培育型產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)層次中的不同作用。二是著力完善科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，挖掘好、整合好、利用好國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶頭示范作用。再生水利用率提高到50％以上。社會發(fā)展指標 全區(qū)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋率均達到95％。稅收收入100億元。二、具體目標　 預(yù)期指標 　　地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元。第二節(jié) 戰(zhàn)略目標一、總體目標落實北京城市總體空間布局思路，以“三業(yè)、三園、三帶、三中心”建設(shè)為重點，明確制造和服務(wù)兩大功能。實現(xiàn)二種提升：全面提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力，全面提升開發(fā)區(qū)城市化水平。第二部分 指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標第一節(jié) 指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想“十一五”及今后一個時期，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，按照國務(wù)院對國家級開發(fā)區(qū)“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展”的要求，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以總規(guī)修編和北京建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，把開發(fā)區(qū)建成面向國際市場的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未根本改變，開發(fā)區(qū)周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，還存在著諸多問題有待解決。市場經(jīng)濟體系仍欠發(fā)達，資本、技術(shù)、人才等要素市場以及相關(guān)服務(wù)環(huán)境