【正文】 90／2／2中朝界河長甸135桓仁/回龍山223/72一廠兩站太平哨161小水電90地方建管小計1092吉林白山/紅石1500/200一廠兩站豐滿1004云峰400／2／2中朝界河渭源390／2／2中朝界河松江河510(在建)省局管小水電91地方建管小計3700黑龍江鏡泊湖96省局管蓮花550省局管小水電122地方建管小計768內(nèi)蒙古(東部)察爾森松遼委建管合計5574擬建的常規(guī)和抽水蓄能電站(1)第二松花江。擬建的水電站主要是位于第二松花江上游的二道江梯級電站。東北勘測設計研究院(下稱“東勘院”)于1990年提出的《二道江水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》已通過了審查。審定的開發(fā)方案為干流三級開發(fā)及支流一級開發(fā)，即干流上的兩江、四湖溝、西金溝電站，支流富爾河上的西江電站。裝機容量分別為60、150、30及20MW，梯級總裝機容量為260MW。h。第一期工程為四湖溝和兩江電站，工期分別為4a6個月及4a。其中，兩江電站于1992年開工。(2)鴨綠江。臨江電站位于鴨綠江上游干流上，裝機容量為300MW(中朝各半)，初步設計已通過審查，總工期7年，電站經(jīng)濟指標優(yōu)越，具備開工條件。(3)牡丹江。東勘院于1991年提出《牡丹江下游蓮花以下河段水力資源開發(fā)規(guī)劃報告》，并通過了審查。開發(fā)方案及順序為：二道溝、白虎哨、長江屯3座電站，裝機容量分別為80、569MW，、。h?？偣て诔醪娇紤]為6a。目前，二道溝電站可行性研究設計已基本完成，裝機容量確定為100MW。h。(4)黑龍江。黑龍江是世界上最大河流之一，地跨中、俄、蒙3國，全長約4300km。水力資源開發(fā)方案確定為漠河、連NFDA1、歐浦、呼瑪、黑河、太平溝等6個水利樞紐組成的梯級開發(fā)方案，總裝機容量為8100MW，發(fā)電量為269億kW。h(中俄各半)。第一期工程為上游的漠河和下游的連NFDA1水利樞紐，裝機容量分別為2000MW和100MW。黑龍江支流沾河上的新鄂水電站，裝機容量為100MW。h。該工程初步設計報告已審查并得到原電力工業(yè)部批準。(5)嫩江。嫩江流域已完成規(guī)劃階段工作的水電站有干流上的尼爾基、固固河、支流上的柳家屯和畢拉河口。其中尼爾基水庫為以供水、灌溉、防洪為主，是兼顧發(fā)電的綜合利用工程，裝機容量為250MW，也是北水南調(diào)的第一期工程，已完成可研報告。固固河和柳家屯電站裝機容量分別為175MW及125MW，畢拉河口電站裝機容量為150～225MW(預留1臺75MW)，已完成初設。(6)抽水蓄能電站。東勘院于1990年先后提出了《遼寧省和黑龍江省抽水蓄能規(guī)劃選點報告》并通過了審查。遼寧省的規(guī)劃站點為蒲石河、青石嶺(2500MW)、步云山(1000MW)，蒲石河電站一期工程裝機容量為1200MW，二期為1200MW；分別完成初設和預可研；國務院已批準其為利用世界銀行貸款項目，項目建議書已上報國家計委。黑龍江省的規(guī)劃站點為荒溝、五常(2000MW)、三間房(900MW)，荒溝電站為一期工程裝機容量1200MW，目前正在進行初步設計，擬利用日本海外協(xié)力基金貸款，項目建議書已上報原電力工業(yè)部。吉林省選出了紅石、松江河抽水蓄能電站(600MW，已完成預可研)。紅石抽水蓄能電站作為第一期工程，裝機容量為1200MW，由日本政府提供贈款、日本電源株式會社負責進行可研設計，1998年提交了報告，擬利用日本海外協(xié)力基金貸款建設。二、目前水電開發(fā)存在的主要問題（一）資源問題東北地區(qū)常規(guī)水力資源可開發(fā)量僅占全國資源的2%，且開發(fā)較早，比較好的站點大多已開發(fā)，開發(fā)比重接近40%，剩下資源基本在黑龍江省中俄界河和內(nèi)蒙古的嫩江流域上，開發(fā)難度較大。省(區(qū))際河流電站站址的開發(fā)在不同程度上也受到了部門之間和各地方之間利益沖突的影響，有大量的協(xié)調(diào)工作要做。（二）資金問題新建項目的主要問題是資金的落實，特別是籌集資本金問題。如蒲石河、新鄂、四湖溝等項目。水電站一次性投資較大，建設工期較長，大部分投資方對此還有所顧慮。（三）電價問題東北地區(qū)同全國一樣，水電的開發(fā)均面臨上網(wǎng)電價過高問題，這與國家政策、貸款條件、項目財務評價方法等有關。對某一個項目而言，只能從降低自身工程造價、縮短工期、尋找優(yōu)惠貸款等方面著手，以降低上網(wǎng)電價，爭取立項開工。（四）對水電的作用和效益的認識東北地區(qū)水電容量在電網(wǎng)中主要承擔調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用作用，有很大一部分投資被用于增加裝機容量上，所發(fā)電量基本上是峰荷電量，這就決定了水電設備利用小時較少，但功能多、作用大。而現(xiàn)行電能核算體系是僅考慮以發(fā)電量為計算基數(shù)，峰谷電價只能解決調(diào)峰效益，而不能解決調(diào)頻、事故備用等其他動態(tài)效益，因而目前其動態(tài)效益尚無法定量化，水電的優(yōu)越性未能體現(xiàn)出來。三、開發(fā)東北地區(qū)水電的基本思路及建議根據(jù)東北地區(qū)常規(guī)水力資源開發(fā)程度較高、剩余資源主要位于界河，開發(fā)難度越來越大和地區(qū)負荷對調(diào)峰容量需求迅速增長的實際情況，今后國家電力公司東北公司對水電建設的基本思想應是以提高全網(wǎng)總體經(jīng)濟效益為中心，以滿足系統(tǒng)調(diào)峰要求為目標，重點開發(fā)抽水蓄能資源，不失時機地對現(xiàn)有水電站和流域梯級電站進行挖潛改造，增容增效；以及積極做好常規(guī)水電站的前期工作，條件成熟一個建一個。具體建議有以下幾個方面。（一）開發(fā)抽水蓄能資源進行老廠挖潛改造東北地區(qū)抽水蓄能電站資源的開發(fā)還是一個空白，目前尚停留在前期規(guī)劃設計階段。其中前期工作較深的項目有蒲石河(初設)、荒溝(初設)抽水蓄能電站、紅石(預可研)和雙溝混合式(預可研)電站。4個項目裝機容量(除雙溝外)均在1200MW以上，具備在2000～2010年期間開工建設的條件。如果4個項目能在2000年以后連續(xù)施工建設，屆時，可以初步緩解電網(wǎng)調(diào)峰矛盾。因此，應盡可能保證蒲石河工程在2003年開工，2008年第1臺機組發(fā)電。東北地區(qū)抽水蓄能資源普查工作做得較早，但由于受當時的認識水平所限，普查工作較粗，達不到資源普查深度。因此，有必要對重點地區(qū)(如沈、撫、本、鞍地區(qū)等)近期進行復查。東北電網(wǎng)現(xiàn)有主要調(diào)峰水電站14座(水豐、長甸、太平灣、桓仁、回龍山、太平哨、云峰、渭源、松江河、白山、紅石、豐滿、鏡泊湖和蓮花)，總裝機容量約4900MW。大部分電廠具備改擴建條件，其中，桓仁和紅石電廠擴建工程設計達到了可研深度；回龍山和云峰電廠完成了擴建工程論證報告；白山電廠完成了抽水蓄能泵站工程可研，爭取2000年開工，2003年發(fā)電。（二）積極協(xié)調(diào)，廣開財路，共同開發(fā)目前，東北地區(qū)未開發(fā)的水電站點開發(fā)條件相對較差，僅靠一家投資開發(fā)難度很大。因此，調(diào)動各方積極性(包括電站所在地政府、水利部、電力部門、銀行和其他企業(yè)等)，共同開發(fā)，合理分擔投資，并按資本金比例享受利益是至關重要的。建設抽水蓄能電站是電網(wǎng)安全運行、保證供電可靠性和供電質量的需要，也是電力行業(yè)的責任和義務。但是在當前還不完善的市場經(jīng)濟體系下，由電力行業(yè)獨家開發(fā)是不現(xiàn)實的。國家應優(yōu)先安排優(yōu)惠的國外、國內(nèi)貸款；物價部門應給予調(diào)峰電量以還本付息電價或進入電網(wǎng)綜合電價。有了良好的還本付息能力才能吸引資金，使調(diào)峰電廠的建設進入良性發(fā)展階段。（三）優(yōu)化設計，降低工程造價由于地形地質條件的影響，水電工程各具特色，可以完全套用的設計幾乎沒有。隨著科學技術水平的進步和觀念的轉變，設計單位應盡力優(yōu)化設計，提高科技含量。項目業(yè)主在設計過程中應提供必要的資金用于支持設計人員開展技術進步活動和獎勵在工程優(yōu)化設計中有突出貢獻人員，最終達到降低工程總造價的目的。另外，要理論研究和實踐相結合，使水電動態(tài)效益定量化，從而公正、公平地評價水電，促進水電的發(fā)展VI西南水電將成西部經(jīng)濟發(fā)展的助推器大規(guī)模開發(fā)中的西南水電在未來的日子里將成為西部經(jīng)濟未來持續(xù)發(fā)展的主要助推器。這是近日參加14日至16日在此間舉行的“雅礱江流域水電開發(fā)高級論壇”的300多位來自全國的知名水電專家、金融專家較為一致的看法。在我國西南的大江大河上，近期在建和擬建裝機容量超過300萬千瓦的巨型水電站達到了10個，加上已建成的二灘電站，這些巨型電站裝機總容量相當于5個三峽電站。水能資源富集的西南地區(qū)正經(jīng)歷著一個前所未有的水電開發(fā)黃金期。有關專家認為，西南地區(qū)這一系列巨型水電站的建設，將會改變?nèi)珖娏Ω窬?，為?jīng)濟快速增長的東部地區(qū)提供其日益緊張的能源需求，同時，還可以將西南的水能資源優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動當?shù)氐膰窠?jīng)濟增長，從而強有力地支持我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。西南財大經(jīng)濟學博士何樹平說，西南地區(qū)大多是相對貧困的民族地區(qū)，民族地區(qū)發(fā)展的重要途徑是把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。森林、礦產(chǎn)、水電是民族地區(qū)三大資源。在國家實施天保工程后，民族地區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入有所減少。民族地區(qū)人才、資金匱乏，交通不便，發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)難以奏效，其經(jīng)濟增長仍主要是靠消費和投資拉動。何樹平說，而興建大型水電工程，有大量資金投入。按每千瓦時電投資5000元計算，僅雅礱江流域梯級開發(fā)就將投入1300億元左右，整個西南的水電開發(fā)的資金投入是相當大的。這些資金投入后，勞動密集型的土建、基礎設施建設隨之而來，可極大地改善當?shù)亟煌?、通訊、供電等基礎條件，拉動第三產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)，從而有效地發(fā)展當?shù)孛褡宓貐^(qū)經(jīng)濟，這比任何單純的扶貧項目有用得多。二灘公司總經(jīng)理陳云華說，從二灘電站的建設經(jīng)驗來看，開發(fā)西南水電對西南各省區(qū)國民經(jīng)濟的拉動作用將十分顯著。據(jù)專家分析，二灘水電站建設期，%，總的工業(yè)增加值達69億元。位于川西雅礱江上的二灘電站裝機330萬千瓦，是我國二十世紀建成發(fā)電的最大的水電站。在水能資源技術可開發(fā)量占全國1/4以上的四川省，水電產(chǎn)業(yè)已成為這個省的６大支柱產(chǎn)業(yè)之一。云南、貴州等省也將水電產(chǎn)業(yè)作為支撐本省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來培育。中國工程院院士馬洪琪說，西南水電的開發(fā)可以促進中國電力資源的優(yōu)化配置，成為東部發(fā)達地區(qū)的“能源庫”，為這些地區(qū)的國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。我國地域遼闊，能源分布極不均勻，煤炭資源相對集中在山西、陜西和內(nèi)蒙西部的“三西”地區(qū)，水能資源主要集中在西南和西北，而用電負荷卻集中在廣東、浙江、上海、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)。去年下半年開始，全國有19個省市自治區(qū)相繼出現(xiàn)了缺電，絕大部分屬于東部發(fā)達省份，“拉閘限電”頻頻出現(xiàn)，電力短缺成為東部發(fā)達地區(qū)乃至我國經(jīng)濟新一輪高速增長周期的“瓶頸”。馬洪琪認為，在中、東部地區(qū)，可開發(fā)的水能資源已經(jīng)不多，三峽水電站的建成，為中東部地區(qū)提供了強大動力，但仍不能滿足東中部地區(qū)發(fā)展的需求。2010年后，西電東送將是東部地區(qū)能源的主要供應來源。我國的國民經(jīng)濟要持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須大力開發(fā)西南水電，并加快“西電東送”戰(zhàn)略實施步伐。“西電東送”戰(zhàn)略是我國調(diào)整全國電力大格局，在全國范圍內(nèi)實施能源平衡與優(yōu)化配置的重大舉措。陳云華說，二灘電站建成至今，向重慶、華東地區(qū)輸送了大量的電，已初步啟動“西電東送”工程。而金沙江上總裝機容量為1860萬千瓦的溪洛渡和向家壩、大渡河上裝機容量為330萬千瓦的瀑布溝，雅礱江上總裝機容量為800萬千瓦的錦屏一級和錦屏二級電站都是“西電東送”工程的骨干電源。根據(jù)國家電力規(guī)劃，到2020年，金沙江、雅礱江、大渡河等“三江”流域的水電投產(chǎn)規(guī)模將達到5170萬千瓦。屆時，四川及金沙江的外送裝機容量可達3460萬千瓦，外送電量1879億千瓦時，從而成為“西電東送”工程的主角，將西部豐富的水能資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，推動當?shù)厮姶箝_發(fā)，帶動經(jīng)濟騰飛，同時有力地支持經(jīng)濟快速增長的華東地區(qū)，成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的助推器。西南的四川、云南、貴州、廣西、西藏是水能資源的富集區(qū)，在我國規(guī)劃的12大水電基地中，西南占了7個。其中大部分流域在四川境內(nèi)的金沙江、雅礱江、大渡河等三大水電基地裝機容量分列第一、第三、第五位，裝機總容量達12470萬千瓦。― 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