【正文】 壁壘有：第一，相對成本壁壘。高等教育行業(yè)是資金、知識、技術密集型行業(yè)，先進入的高校經過多年的積累，其辦學成本、資金投入相對合理，效率較高。在考慮聲譽等的前提下，先進入的高校用較少的成本就可以獲得較大的收益，從而給后進入者形成壁壘。第二，固定成本壁壘。我國《民辦教育促進法》和《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》規(guī)定，民辦高校的設立需要有足夠的土地、校舍、圖書、儀器、基本建設投資等。除了這些固定投資，還需要組建師資隊伍、管理和科研隊伍。這些高額投入對后進入這形成了很大的進入壁壘。第三，規(guī)模經濟壁壘。新進入的高校在市場中未取得足夠高的聲譽和地位前，由于不能充分發(fā)揮規(guī)模的經濟性，相對于行業(yè)內現有的高校，其所需要的努力更多，生產成本較高，這就是規(guī)模經濟壁壘。第四，政策性壁壘?！睹褶k教育促進法》明確規(guī)定，舉辦實施學歷教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。可見，民辦高校的設立必須符合國家的政策，因而其政策性壁壘是存在的。關于民辦高校的退出，《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學校有下列情形之一的，應當終止：（一）根據學校章程規(guī)定要求終止，并經審批機關批準的；（二）被吊銷辦學許可證的；（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。2006年4月，陜西省撤銷了西安愛德科技培訓學院等14所民辦高校的辦學資格。這是我國民辦高校的退出機制正在建立、并在逐步完善中的標志。第二節(jié) 高等教育行業(yè)競爭結構分析及預測一、高等教育與專業(yè)培訓機構競爭分析一般的，我國高等教育可以分為學歷教育和非學歷教育，其中的非學歷教育主要就是指各類培訓、進修和輔導。隨著經濟的發(fā)展，社會競爭異常激烈。普通的學歷教育已經滿足不了日新月異的知識變化，為此，需要非學歷的培訓來為原有人才進行自我知識更新。此外，我國高等教育知識結構不合理，和社會實際脫節(jié)較大。高等教育的在校生和畢業(yè)生也需要在入社會前進行專門的培訓。這個市場近年來迅速變大，形成了龐大的培訓市場。在市場經濟條件下，專業(yè)培訓機構正日益和高等教育在非學歷教育領域進行激烈的競爭。其中，特別是民辦培訓機構發(fā)展迅速。2005年，我國共有民辦的其他高等教育（培訓、進修等非學歷教育）學校1077所，。由于民辦培訓機構機制靈活、市場反應靈敏，所選非學歷培訓定位準確，貼近需求，注重實際，針對性強，特別在職業(yè)培訓、技能培訓等短期培訓領域發(fā)展很快。此外，隨著我國教育市場的開放，對外門檻不斷降低，國外一些培訓機構也紛紛進入內地進行非學歷教育，特別是在IT、外語、職業(yè)技能認證等方面，與我國高等教育單位相比有著明顯的優(yōu)勢。二、境內外高等教育競爭分析隨著經濟全球化的發(fā)展和教育市場的開放，境外高等教育的優(yōu)勢較大，并對境內高校形成了強大的競爭壓力。經濟全球化推動了人力、資金、商品、服務、知識、技術和信急等實現跨國界的流動，促進了各種生產要素和資源的優(yōu)化配置。同樣，經濟全球化也推動了高等教育的國際化。它是高等教育國際化的物質基礎。而經濟全球化就帶來了人才需求的全球化。熟知國際經貿準則、語言交往流利而又具有本地化背景的人才日益被跨國公司看到。這樣，境外高校的優(yōu)勢就顯現出來。此外，境外高校還有成熟的獎學金制度、良好的求學環(huán)境和充分的選擇機會，也吸引了國內學生的注意。下表所示是近十年來我國出國留學人員和歸國人員變化狀況。表22. 1996～2006年我國出國留學人員和歸國留學人員數量變化狀況單位：人年份出國留學人數歸國留學人員數1996209056570199722410713019981762273791999237497748200038989912120018397312243200212517917945200311730720152200411468224726200511851534987200613400042000資料來源：教育部資料來源：教育部圖9 近十年來我國出國留學人員與歸國留學人員數量變化狀況上圖可見，實施擴招后，我國出國留學人員也連續(xù)大幅增加。2006年。同期歸國人員雖然有大幅上升。2006年，來自港澳大學的招生也給國內部分大學的招生帶來一定的壓力。港澳大學自由的學風、高額的獎學金、與國際高度接軌等都是吸引考生且國內高校不具備的。三、普通高等教育與高等職業(yè)教育競爭分析在我國，在普通觀念上，普通高等教育與高等職業(yè)教育是兩個不同等級的教育。普通高等教育總是擺在優(yōu)先地位。高等職業(yè)教育與普通高等教育間形成的競爭關系是近年來高等職業(yè)教育的供求關系改變形成的。從需求方面看，高等職業(yè)教育，由于其注重以市場為導向設置專業(yè)，強調學生實踐技能、實際工作能力的培養(yǎng)，為社會輸送了大量的一線技術人才。隨著科學技術越來越廣泛的運用于各行業(yè)，社會崗位的復雜性不斷增強，技術含量也越來越高，對一線技術人員綜合素質的要求也越來越高，市場上熟練的技術工人奇缺，成為很多企業(yè)發(fā)展的一大障礙。從供給方面看，政府已經意識到了高等職業(yè)教育的缺失?！笆晃濉逼陂g，高等職業(yè)教育將是被國家大力扶持發(fā)展的領域。教育部、勞動與社會保障部相繼推行“職業(yè)院校制造業(yè)與現代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)訓練計劃”、“國家高技能人才培訓計劃”和“三年五十萬新技師培訓計劃”。但是，現實中，大部分高等職業(yè)院校卻走入誤區(qū)，以學歷教育為主要目標，不斷向普通高等院?？繑n。與此同時，“專升本”被高等職業(yè)院校不斷重視，其比例逐漸提高，有些省份已經達到15%～20%。所以，在需求強烈而供給不斷減縮的情況下，高等職業(yè)人才日益搶手。在某些行業(yè)形成甚至有“本科生好找而高級技工難求”的狀況出現。高等職業(yè)教育和普通高等教育在招生、就業(yè)等方面還是形成了競爭關系。但是總體來講，這兩種教育針對的市場是不一樣的，因此，從宏觀層面上，更多的是互補關系。四、普通高等教育內部競爭分析在傳統(tǒng)計劃經濟體制下，國家對招生施行嚴格的計劃招生，學生畢業(yè)后施行計劃分配。因此，在各普通高校之間基本沒有競爭關系。當前，盡管高等教育行業(yè)整體上還是計劃成分很大，但是已經有了有限的競爭：首先，就業(yè)已經市場化，以雙向選擇為特征的勞動力市場已經形成。用人單位在招聘之前，由于信息不對稱，不可能全面地考察一個人是否符合要求。在這種情況下，就讀學校就成了非常重要的考察指標。來自一流大學的，用人單位就默認為具有一流的能力，這樣就能最大幅度降低用人單位搜集信息的成本，而取得最好的效益。其次，在招生中，高等院校之間的競爭也逐漸激烈。一流的生源不僅是一流大學的標志，也是大學出成果、出效益的保證。為了能夠招到更好的生源，高等院校之間的競爭十分激烈。由于上兩條，當前高等院校內部之間的競爭正日益激烈。第三節(jié) 高等教育行業(yè)高校重組分析及預測一、高校重組現狀從20世紀90年代開始，我國高校開始了新一輪重組合并。其中，1990年到1997年為探索階段，重組成了146所大學。1998年到2003年為我國大學擴招的主要階段，也是高校重組合并的主要階段。這段時期，短短五年間，共重新組建了258所大學。而且伴隨著建設世界一流大學工程的的啟動，這段時間內高校強強合并較多，組建了一批學科綜合、規(guī)模巨大、實力較強的高校。2004年到2006年為高校重組的首尾階段，這段時期內高校合并數量明顯減少，且國家日益認識到高校躍進過大對整個高等教育產生了嚴重的影響，從而決定放緩擴招、減少盲目合并。這三年內，總共只新重組成了27所大學。表23. 2006年我國重組合并的大學合并后學校名稱主管部門參與合并學校名稱合并時間溫州大學浙江省溫州大學溫州師范學院江西工業(yè)職業(yè)技術學院江西省江西工業(yè)職業(yè)技術學院江西輕工職業(yè)技術學院山西大同大學山西省雁北師范學院大同醫(yī)學專科學校大同職業(yè)技術學院山西工業(yè)職業(yè)技術學院資料來源：教育部這次高校重組合并歷時十余年，時間跨度大、規(guī)模大，涉及面包括成人高校、普通高校、高等職業(yè)院校，共有1068所高校參與重組合并，共合并組建新院校431所。由上表可見，我國這一輪高等教育大規(guī)模的重組已經基本結束。二、高校重組后的關注點我國本次高校重組有四種方式：一是強強聯手，二是強弱合并，三是對等水平合并，四是地方性調整合并。其合并組建的新院校融入的學校數量、規(guī)模、層次、結構等各不相同，最少的為二校合并，最多的達到9所。新建學校內部原多所學校多樣化的發(fā)展目標、自身規(guī)律和辦學理念難免產生沖突，因此，機構的設置、管理體制的健全、制度的建立等一系列內部環(huán)境的優(yōu)化，是重組后各級各類學校急需解決的問題，只有理順了內外關系，明確了發(fā)展的方向，在良好的環(huán)境下，才能取得最人的向心力。 新組建的大學根據自身的辦學條件和優(yōu)勢，對基礎學科、技術學科和應用學科進行調整、滲透，構建和培養(yǎng)新的學科增長點，從實際出發(fā)求特色，不能都去追求建立學科門類齊全的綜合性大學。防止將各組相近的學科和專業(yè)力錄相對集中于某一校區(qū)，使不同的校區(qū)成為新的單科性學校，這將不利幾新建大學的綜合優(yōu)勢和對學生的綜合培養(yǎng)。高校合并后能否產生良好的規(guī)模效益，一是受國家經濟承受能力和社會經濟發(fā)展的制約；二是取決于學校自身原有資源的合理配置和資源共享，要打破原有的區(qū)域界限，進行人、財、物的綜合配置，充分利用資源優(yōu)勢互補，做到人盡其才、物盡其用。認真分析原有教師隊伍、學術隊伍和管理隊伍三方面的客觀情況，對人力資源進行合理調整和科學配置。三、高校重組預測高校重組的目的，就是為了通過合并，改變建國后形成的文、理、工、農、醫(yī)、財經、政法、外語分別設校辦學的狀況，改變科類單一、人才意識單一的狀況，便于高校學科交叉，提高高校的科研水平。而且在重組過程中，是與我國的擴招相配套的。整體來講，1998年到2005年就是我國高等教育在量上的高速擴張躍進期。2006年開始，我國教育部屬高校的調整重組已經基本結束，地方個別院校仍在調整之中。同時，我國整個高等教育也從量上的擴張轉入質的提高。因此，可以預測，我國今后一段時期內將不再會有規(guī)模較大的調整重組。第四節(jié) 行業(yè)市場競爭綜合評價總體來講，高等教育行業(yè)是一個正在逐步脫離計劃體制，轉入市場經濟體制的行業(yè)。表現在：第一，辦學主體上，盡管公辦院校仍然在我國高等教育領域占有壟斷性地位，但是民辦高校正在逐步崛起、規(guī)范。特別在契合市場需求的高等職業(yè)學歷教育和培訓市場上，民辦教育發(fā)展較好，市場份額迅速提高。第二，壟斷格局上，歷史和經濟發(fā)展水平差異造成的高等教育地域性集中仍然沒有改變，但是在傳統(tǒng)的非高等教育發(fā)達地區(qū)，比如湖南和陜西，由于民辦教育的崛起，它們在高等教育領域的地位也在逐步改變。境外高校在內地的招生，給傳統(tǒng)高校的壟斷格局也帶來了沖擊。第三，競爭態(tài)勢上，越來越激烈是總趨勢。學歷教育中，國外名牌高校和港澳大學在內地的直接招生，給傳統(tǒng)大學帶來很大壓力；非學歷教育中，民辦院校和國外專業(yè)培訓機構取得了明顯的優(yōu)勢。在就業(yè)上，高等院校培養(yǎng)結構的失衡導致社會上高級技術工人的嚴重缺失，普通高校的就業(yè)正面臨高等職業(yè)院校的競爭。在普通高等院校內部，在招生、就業(yè)、人才、科研等方面的競爭也十分激烈?？傊叩冉逃谥鸩介_放，并且逐步努力建立市場體制。當然這個過程是緩慢的，由于政府扶持，公辦高等教育在學歷教育上的傳統(tǒng)壟斷地位不可動搖。第三章 2007年高等教育行業(yè)投資與效益分析第一節(jié) 高等教育行業(yè)投資狀況分析及預測一、行業(yè)投資總體狀況分析隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國高等教育經費投入也日益增加，速度是很快的。表24. 1998年～2005年我國高等教育經費變化狀況單位：億元年份教育經費同比增長財政性教育經費同比增長高校生均預算內教育事業(yè)費同比增長高校生均預算內公用經費同比增長1998%%%%19993349%%%%2000%%%%2001%%%%20025480%%%%2003%%%%2004%%%%2005%%%%資料來源：國家統(tǒng)計局，教育部上表可見：第一，隨著我國經濟的發(fā)展，人們對教育需求強烈，教育行業(yè)發(fā)展非常迅速，教育經費也隨之增長。1998年到2005年，我國總教育經費年均增長都大大高于同期GDP增長。第二，國家財政性教育經費雖然一直在較快增長，但是相比較于總教育經費的增長，國家財政對教育的扶持是較少的。這就說明在投資結構上，國家投資占總教育投資的比列在下降，個人和社會更多地負擔起了教育經費。第三，高等教育經費是在教育經費中統(tǒng)籌安排的。我國教育高速發(fā)展導致了總教育經費的不斷上漲，但是同期國家財政扶持卻沒有達到相應的程度。這也直接導致了國家對高等教育的經費增長速度沒有達到高等教育本身發(fā)展的速度。我國預算內高校生均經費在1999年達到了最高峰。此后就一直下降，2005年。在培養(yǎng)成本提高和高等教育發(fā)展的條件下，國家財政支持不到位，導致了個人對高等教育經費的負擔過大。二、行業(yè)投資資金來源分析（一）我國高等教育資金來源結構現狀表25. 2006年我國普通高等教育資金來源結構狀況項目所占比例政府預算內撥款45%～50%學雜費30%課題經費等其他事業(yè)費13%除預算內撥款外的其他財政性經費1%～2%社會捐贈等1%～2%其他經費3%～10%資料來源：作者收集整理，但正在逐年下降。2006年，該項比例已經下降到45%～50%左右。，2006年已占30%左右，是高校資金來源的第二大渠道。，包括教學收入、高校承接科研課題，或與企事業(yè)單位進行科研合作取得的收入，以及高校