【正文】 壁壘有：第一，相對成本壁壘。高等教育行業(yè)是資金、知識、技術(shù)密集型行業(yè)，先進入的高校經(jīng)過多年的積累，其辦學(xué)成本、資金投入相對合理，效率較高。在考慮聲譽等的前提下，先進入的高校用較少的成本就可以獲得較大的收益，從而給后進入者形成壁壘。第二，固定成本壁壘。我國《民辦教育促進法》和《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，民辦高校的設(shè)立需要有足夠的土地、校舍、圖書、儀器、基本建設(shè)投資等。除了這些固定投資，還需要組建師資隊伍、管理和科研隊伍。這些高額投入對后進入這形成了很大的進入壁壘。第三，規(guī)模經(jīng)濟壁壘。新進入的高校在市場中未取得足夠高的聲譽和地位前，由于不能充分發(fā)揮規(guī)模的經(jīng)濟性，相對于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的高校，其所需要的努力更多，生產(chǎn)成本較高，這就是規(guī)模經(jīng)濟壁壘。第四，政策性壁壘。《民辦教育促進法》明確規(guī)定，舉辦實施學(xué)歷教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案?？梢姡褶k高校的設(shè)立必須符合國家的政策，因而其政策性壁壘是存在的。關(guān)于民辦高校的退出，《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；（二）被吊銷辦學(xué)許可證的；（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。2006年4月，陜西省撤銷了西安愛德科技培訓(xùn)學(xué)院等14所民辦高校的辦學(xué)資格。這是我國民辦高校的退出機制正在建立、并在逐步完善中的標(biāo)志。第二節(jié) 高等教育行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析及預(yù)測一、高等教育與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)競爭分析一般的，我國高等教育可以分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，其中的非學(xué)歷教育主要就是指各類培訓(xùn)、進修和輔導(dǎo)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會競爭異常激烈。普通的學(xué)歷教育已經(jīng)滿足不了日新月異的知識變化，為此，需要非學(xué)歷的培訓(xùn)來為原有人才進行自我知識更新。此外，我國高等教育知識結(jié)構(gòu)不合理，和社會實際脫節(jié)較大。高等教育的在校生和畢業(yè)生也需要在入社會前進行專門的培訓(xùn)。這個市場近年來迅速變大，形成了龐大的培訓(xùn)市場。在市場經(jīng)濟條件下，專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)正日益和高等教育在非學(xué)歷教育領(lǐng)域進行激烈的競爭。其中，特別是民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅速。2005年，我國共有民辦的其他高等教育（培訓(xùn)、進修等非學(xué)歷教育）學(xué)校1077所，。由于民辦培訓(xùn)機構(gòu)機制靈活、市場反應(yīng)靈敏，所選非學(xué)歷培訓(xùn)定位準(zhǔn)確，貼近需求，注重實際，針對性強，特別在職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等短期培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)展很快。此外，隨著我國教育市場的開放，對外門檻不斷降低，國外一些培訓(xùn)機構(gòu)也紛紛進入內(nèi)地進行非學(xué)歷教育，特別是在IT、外語、職業(yè)技能認(rèn)證等方面，與我國高等教育單位相比有著明顯的優(yōu)勢。二、境內(nèi)外高等教育競爭分析隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和教育市場的開放，境外高等教育的優(yōu)勢較大，并對境內(nèi)高校形成了強大的競爭壓力。經(jīng)濟全球化推動了人力、資金、商品、服務(wù)、知識、技術(shù)和信急等實現(xiàn)跨國界的流動，促進了各種生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置。同樣，經(jīng)濟全球化也推動了高等教育的國際化。它是高等教育國際化的物質(zhì)基礎(chǔ)。而經(jīng)濟全球化就帶來了人才需求的全球化。熟知國際經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則、語言交往流利而又具有本地化背景的人才日益被跨國公司看到。這樣，境外高校的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來。此外，境外高校還有成熟的獎學(xué)金制度、良好的求學(xué)環(huán)境和充分的選擇機會，也吸引了國內(nèi)學(xué)生的注意。下表所示是近十年來我國出國留學(xué)人員和歸國人員變化狀況。表22. 1996～2006年我國出國留學(xué)人員和歸國留學(xué)人員數(shù)量變化狀況單位：人年份出國留學(xué)人數(shù)歸國留學(xué)人員數(shù)1996209056570199722410713019981762273791999237497748200038989912120018397312243200212517917945200311730720152200411468224726200511851534987200613400042000資料來源：教育部資料來源：教育部圖9 近十年來我國出國留學(xué)人員與歸國留學(xué)人員數(shù)量變化狀況上圖可見，實施擴招后，我國出國留學(xué)人員也連續(xù)大幅增加。2006年。同期歸國人員雖然有大幅上升。2006年，來自港澳大學(xué)的招生也給國內(nèi)部分大學(xué)的招生帶來一定的壓力。港澳大學(xué)自由的學(xué)風(fēng)、高額的獎學(xué)金、與國際高度接軌等都是吸引考生且國內(nèi)高校不具備的。三、普通高等教育與高等職業(yè)教育競爭分析在我國，在普通觀念上，普通高等教育與高等職業(yè)教育是兩個不同等級的教育。普通高等教育總是擺在優(yōu)先地位。高等職業(yè)教育與普通高等教育間形成的競爭關(guān)系是近年來高等職業(yè)教育的供求關(guān)系改變形成的。從需求方面看，高等職業(yè)教育，由于其注重以市場為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，強調(diào)學(xué)生實踐技能、實際工作能力的培養(yǎng)，為社會輸送了大量的一線技術(shù)人才。隨著科學(xué)技術(shù)越來越廣泛的運用于各行業(yè)，社會崗位的復(fù)雜性不斷增強，技術(shù)含量也越來越高，對一線技術(shù)人員綜合素質(zhì)的要求也越來越高，市場上熟練的技術(shù)工人奇缺，成為很多企業(yè)發(fā)展的一大障礙。從供給方面看，政府已經(jīng)意識到了高等職業(yè)教育的缺失?！笆晃濉逼陂g，高等職業(yè)教育將是被國家大力扶持發(fā)展的領(lǐng)域。教育部、勞動與社會保障部相繼推行“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)訓(xùn)練計劃”、“國家高技能人才培訓(xùn)計劃”和“三年五十萬新技師培訓(xùn)計劃”。但是，現(xiàn)實中，大部分高等職業(yè)院校卻走入誤區(qū)，以學(xué)歷教育為主要目標(biāo)，不斷向普通高等院校靠攏。與此同時，“專升本”被高等職業(yè)院校不斷重視，其比例逐漸提高，有些省份已經(jīng)達到15%～20%。所以，在需求強烈而供給不斷減縮的情況下，高等職業(yè)人才日益搶手。在某些行業(yè)形成甚至有“本科生好找而高級技工難求”的狀況出現(xiàn)。高等職業(yè)教育和普通高等教育在招生、就業(yè)等方面還是形成了競爭關(guān)系。但是總體來講，這兩種教育針對的市場是不一樣的，因此，從宏觀層面上，更多的是互補關(guān)系。四、普通高等教育內(nèi)部競爭分析在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，國家對招生施行嚴(yán)格的計劃招生，學(xué)生畢業(yè)后施行計劃分配。因此，在各普通高校之間基本沒有競爭關(guān)系。當(dāng)前，盡管高等教育行業(yè)整體上還是計劃成分很大，但是已經(jīng)有了有限的競爭：首先，就業(yè)已經(jīng)市場化，以雙向選擇為特征的勞動力市場已經(jīng)形成。用人單位在招聘之前，由于信息不對稱，不可能全面地考察一個人是否符合要求。在這種情況下，就讀學(xué)校就成了非常重要的考察指標(biāo)。來自一流大學(xué)的，用人單位就默認(rèn)為具有一流的能力，這樣就能最大幅度降低用人單位搜集信息的成本，而取得最好的效益。其次，在招生中，高等院校之間的競爭也逐漸激烈。一流的生源不僅是一流大學(xué)的標(biāo)志，也是大學(xué)出成果、出效益的保證。為了能夠招到更好的生源，高等院校之間的競爭十分激烈。由于上兩條，當(dāng)前高等院校內(nèi)部之間的競爭正日益激烈。第三節(jié) 高等教育行業(yè)高校重組分析及預(yù)測一、高校重組現(xiàn)狀從20世紀(jì)90年代開始，我國高校開始了新一輪重組合并。其中，1990年到1997年為探索階段，重組成了146所大學(xué)。1998年到2003年為我國大學(xué)擴招的主要階段，也是高校重組合并的主要階段。這段時期，短短五年間，共重新組建了258所大學(xué)。而且伴隨著建設(shè)世界一流大學(xué)工程的的啟動，這段時間內(nèi)高校強強合并較多，組建了一批學(xué)科綜合、規(guī)模巨大、實力較強的高校。2004年到2006年為高校重組的首尾階段，這段時期內(nèi)高校合并數(shù)量明顯減少，且國家日益認(rèn)識到高校躍進過大對整個高等教育產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，從而決定放緩擴招、減少盲目合并。這三年內(nèi)，總共只新重組成了27所大學(xué)。表23. 2006年我國重組合并的大學(xué)合并后學(xué)校名稱主管部門參與合并學(xué)校名稱合并時間溫州大學(xué)浙江省溫州大學(xué)溫州師范學(xué)院江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江西省江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江西輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院山西大同大學(xué)山西省雁北師范學(xué)院大同醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校大同職業(yè)技術(shù)學(xué)院山西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院資料來源：教育部這次高校重組合并歷時十余年，時間跨度大、規(guī)模大，涉及面包括成人高校、普通高校、高等職業(yè)院校，共有1068所高校參與重組合并，共合并組建新院校431所。由上表可見，我國這一輪高等教育大規(guī)模的重組已經(jīng)基本結(jié)束。二、高校重組后的關(guān)注點我國本次高校重組有四種方式：一是強強聯(lián)手，二是強弱合并，三是對等水平合并，四是地方性調(diào)整合并。其合并組建的新院校融入的學(xué)校數(shù)量、規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)等各不相同，最少的為二校合并，最多的達到9所。新建學(xué)校內(nèi)部原多所學(xué)校多樣化的發(fā)展目標(biāo)、自身規(guī)律和辦學(xué)理念難免產(chǎn)生沖突，因此，機構(gòu)的設(shè)置、管理體制的健全、制度的建立等一系列內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化，是重組后各級各類學(xué)校急需解決的問題，只有理順了內(nèi)外關(guān)系，明確了發(fā)展的方向，在良好的環(huán)境下，才能取得最人的向心力。 新組建的大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)條件和優(yōu)勢，對基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科進行調(diào)整、滲透，構(gòu)建和培養(yǎng)新的學(xué)科增長點，從實際出發(fā)求特色，不能都去追求建立學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué)。防止將各組相近的學(xué)科和專業(yè)力錄相對集中于某一校區(qū)，使不同的校區(qū)成為新的單科性學(xué)校，這將不利幾新建大學(xué)的綜合優(yōu)勢和對學(xué)生的綜合培養(yǎng)。高校合并后能否產(chǎn)生良好的規(guī)模效益，一是受國家經(jīng)濟承受能力和社會經(jīng)濟發(fā)展的制約；二是取決于學(xué)校自身原有資源的合理配置和資源共享，要打破原有的區(qū)域界限，進行人、財、物的綜合配置，充分利用資源優(yōu)勢互補，做到人盡其才、物盡其用。認(rèn)真分析原有教師隊伍、學(xué)術(shù)隊伍和管理隊伍三方面的客觀情況，對人力資源進行合理調(diào)整和科學(xué)配置。三、高校重組預(yù)測高校重組的目的，就是為了通過合并，改變建國后形成的文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、財經(jīng)、政法、外語分別設(shè)校辦學(xué)的狀況，改變科類單一、人才意識單一的狀況，便于高校學(xué)科交叉，提高高校的科研水平。而且在重組過程中，是與我國的擴招相配套的。整體來講，1998年到2005年就是我國高等教育在量上的高速擴張躍進期。2006年開始，我國教育部屬高校的調(diào)整重組已經(jīng)基本結(jié)束，地方個別院校仍在調(diào)整之中。同時，我國整個高等教育也從量上的擴張轉(zhuǎn)入質(zhì)的提高。因此，可以預(yù)測，我國今后一段時期內(nèi)將不再會有規(guī)模較大的調(diào)整重組。第四節(jié) 行業(yè)市場競爭綜合評價總體來講，高等教育行業(yè)是一個正在逐步脫離計劃體制，轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟體制的行業(yè)。表現(xiàn)在：第一，辦學(xué)主體上，盡管公辦院校仍然在我國高等教育領(lǐng)域占有壟斷性地位，但是民辦高校正在逐步崛起、規(guī)范。特別在契合市場需求的高等職業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)市場上，民辦教育發(fā)展較好，市場份額迅速提高。第二，壟斷格局上，歷史和經(jīng)濟發(fā)展水平差異造成的高等教育地域性集中仍然沒有改變，但是在傳統(tǒng)的非高等教育發(fā)達地區(qū)，比如湖南和陜西，由于民辦教育的崛起，它們在高等教育領(lǐng)域的地位也在逐步改變。境外高校在內(nèi)地的招生，給傳統(tǒng)高校的壟斷格局也帶來了沖擊。第三，競爭態(tài)勢上，越來越激烈是總趨勢。學(xué)歷教育中，國外名牌高校和港澳大學(xué)在內(nèi)地的直接招生，給傳統(tǒng)大學(xué)帶來很大壓力；非學(xué)歷教育中，民辦院校和國外專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)取得了明顯的優(yōu)勢。在就業(yè)上，高等院校培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致社會上高級技術(shù)工人的嚴(yán)重缺失，普通高校的就業(yè)正面臨高等職業(yè)院校的競爭。在普通高等院校內(nèi)部，在招生、就業(yè)、人才、科研等方面的競爭也十分激烈?？傊?，高等教育正在逐步開放，并且逐步努力建立市場體制。當(dāng)然這個過程是緩慢的，由于政府扶持，公辦高等教育在學(xué)歷教育上的傳統(tǒng)壟斷地位不可動搖。第三章 2007年高等教育行業(yè)投資與效益分析第一節(jié) 高等教育行業(yè)投資狀況分析及預(yù)測一、行業(yè)投資總體狀況分析隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國高等教育經(jīng)費投入也日益增加，速度是很快的。表24. 1998年～2005年我國高等教育經(jīng)費變化狀況單位：億元年份教育經(jīng)費同比增長財政性教育經(jīng)費同比增長高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費同比增長高校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費同比增長1998%%%%19993349%%%%2000%%%%2001%%%%20025480%%%%2003%%%%2004%%%%2005%%%%資料來源：國家統(tǒng)計局，教育部上表可見：第一，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們對教育需求強烈，教育行業(yè)發(fā)展非常迅速，教育經(jīng)費也隨之增長。1998年到2005年，我國總教育經(jīng)費年均增長都大大高于同期GDP增長。第二，國家財政性教育經(jīng)費雖然一直在較快增長，但是相比較于總教育經(jīng)費的增長，國家財政對教育的扶持是較少的。這就說明在投資結(jié)構(gòu)上，國家投資占總教育投資的比列在下降，個人和社會更多地負擔(dān)起了教育經(jīng)費。第三，高等教育經(jīng)費是在教育經(jīng)費中統(tǒng)籌安排的。我國教育高速發(fā)展導(dǎo)致了總教育經(jīng)費的不斷上漲，但是同期國家財政扶持卻沒有達到相應(yīng)的程度。這也直接導(dǎo)致了國家對高等教育的經(jīng)費增長速度沒有達到高等教育本身發(fā)展的速度。我國預(yù)算內(nèi)高校生均經(jīng)費在1999年達到了最高峰。此后就一直下降，2005年。在培養(yǎng)成本提高和高等教育發(fā)展的條件下，國家財政支持不到位，導(dǎo)致了個人對高等教育經(jīng)費的負擔(dān)過大。二、行業(yè)投資資金來源分析（一）我國高等教育資金來源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表25. 2006年我國普通高等教育資金來源結(jié)構(gòu)狀況項目所占比例政府預(yù)算內(nèi)撥款45%～50%學(xué)雜費30%課題經(jīng)費等其他事業(yè)費13%除預(yù)算內(nèi)撥款外的其他財政性經(jīng)費1%～2%社會捐贈等1%～2%其他經(jīng)費3%～10%資料來源：作者收集整理，但正在逐年下降。2006年，該項比例已經(jīng)下降到45%～50%左右。，2006年已占30%左右，是高校資金來源的第二大渠道。，包括教學(xué)收入、高校承接科研課題，或與企事業(yè)單位進行科研合作取得的收入，以及高校