【導讀】對國家機關的民主化、科學化、法制化建設起促進作用。并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗。有益經(jīng)驗和科學做法。堅持全心全意為人民服務的宗旨；堅持中國特色的分類制度。廉政保障機制；法制化管理體制。依法履職的義務：按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；為民服務的義務：全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；服從命令的義務：忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保持操行的義務：遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；產(chǎn)損失；刑事責任：公務員因職務犯罪承擔刑事責任。激勵人們積極進取，奮發(fā)向上，形成良好的社會風氣。具有中華人民共和國國籍；擁護中華人民共和國憲法；

　　

【正文】 務員退休制度的意義？ 答：（ 1）有利于公務員隊伍新老交替的正?；?，增強公務員隊伍的生機或活力；（ 2）是憲法賦予公務員老有所養(yǎng)權利的真正體現(xiàn)，是對公務員履行退休義務的監(jiān)督；（ 3）是調(diào)節(jié)公務員領導職務、克服公務員領導職務終身制的重要形式；（ 4） 有利于廉政勤政建設。 4． 公務員辭去公職的特征？ 答：（ 1）辭去公職是公務員自主擇業(yè)的權利；（ 2）辭去公職必須經(jīng) 過法律程序；（ 3）辭去公職的公務員享受法定的辭職待遇；（ 4）辭去公職權利的限制性。 5． 辭去公職與擅自離職的區(qū)別？ 答： 辭去公職與擅自離職都是公務員本人意愿的表現(xiàn)，其區(qū)別包括： （ 1）公務員辭去公職的意愿得到法律確認，受法律保護；擅自離職的意愿沒有得到法律認定，公務員必須承擔不履行義務的后果（ 2）辭去公職是公務員自主擇業(yè)的權利， 公務員是否行使該權利及其法律后果，由公務員自行處理 ； 擅自離職是一種違紀行為，要被追究責任。 6． 辭去公職與免職的區(qū)別？ 答： 免職是公務員任免機關依照法定事由和法定程序，免除公務員所擔任職務的人 事行政行為 。二者差別： （ 1） 性質(zhì)不同：辭去公職是公務員自主擇業(yè)的權利，是公務員自愿的法律行為 ； 免職是機關的人事行政行為，是任免機關等單方面的法律行為，公務員必須服從。 （ 2） 原因不同：辭去公職出于公務員的個人意愿；免職基于法定事由，如轉(zhuǎn)任。 （ 3） 法律后果不同：辭去公職是公務員與機關職務關系的廢除 ； 免職包括兩種情況，一是因退休、離休、辭退等原因 的免職，終止公務員與機關的職務關系；二是由于公務員職務變更、工作職位變換引起的免職，公務員的職務關系不變，為了任新職。 7． 公務員辭去公職的限制性條件？ 答： 公務員有下列情形 之一的，不得辭去公職：（ 1）未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；（ 2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（ 3）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（ 4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 8． 公務員自愿辭去領導職務的限制性條件？ 答： (1)在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的； （ 2）有重要公務尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的； （ 3） 由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命 的領導干部任職不滿一年的； （ 4） 正在接受紀檢機關 (監(jiān)察部門 )、司法機關調(diào)查或者審計機關審計的； 13 9． 黨政領導干部引咎辭去領導職務的程序？ 答： 黨政領導干部引咎辭職應當經(jīng)過下列程序： （ 1） 干部本人按照干部管理權限， 以書面形式向黨委 (黨組 )提出辭職申請 ， 說明辭職原因和思想認識等。 （ 2）組織 (人事 )部門對辭職原因等情況進行了解審核，并提出初步意見。 (3)按照干部管理權限，黨委 (黨組 )集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。黨委 (黨組 )的決定應當及時通知干部所在單位和干部本人。 (4)黨委 (黨組 )作出同 意辭職決定后，按照有關規(guī)定辦理辭職手續(xù)。 辭去公職的法律后果： （ 1）職務關系廢除、公務員身份消失（ 2）失去公職待遇 辭去領導職務的類型： （ 1）因公辭去領導職務（ 2）自愿辭去領導職務（ 3）引咎辭去領導職務（ 4）責令辭去領導職務 10． 責令辭去領導職務的程序？ 答： 責令辭職應當經(jīng)過下列程序： (1)黨委 (黨組 )作出責令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話。責令干部辭職的決定應當以書面形式通知干部本人。 (2)被責令辭職的干部應當在接到責令辭職通知后 15 日內(nèi)向任免機關提出書面辭職申請。 (3)按照有關規(guī)定辦理 辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關規(guī)定辦理。 11． 建立辭去領導職務的相關措施 ? 答：（ 1） 妥善安置辭去領導職務的公務員 ；（ 2） 建立科學的崗位責任制和科學的考核評價體系 ；（ 3） 加強職業(yè)道德建設，增強責任意識。 12． 公務員辭退的特點？ 答：（ 1）辭退公務員是國家機關法定的用人權利；（ 2）辭退公務員基于法定事實；（ 3）辭退公務員必須基于法定程序；（ 4）被辭退的公務員享受法定的辭退待 遇。 13． 辭退與開除的差別？ 答： 辭退和開除都終止了公務員與機關的職務關系，公務員身份消失，是行政 機關的單方面行為。二者差別： （ 1） 性質(zhì)不同：開除是行政處分，具有懲戒性；辭退不是行政處分，無懲戒性 ；（ 2） 原因不同：辭退的原因是公務員的德才表現(xiàn)或主觀努力不夠而不能勝任公務員職務，無法履行公務員義務 ；開除的原因是公務員違法亂紀行為。 （ 3） 法律后果不同：辭退的公務員可以獲得辭退費，并享受失業(yè)保險 ； 被開除的公務員享受失業(yè)保險，但不享受其他待遇。 14． 公務員可被辭退的條件？ 答： 公務員有下列情形之一的，予以辭退： （ 1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； （ 2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； （ 3）因所 在機關調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； （ 4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的； （ 5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。 15． 公務員不能被辭退的條件？ 答： 對有下列情形之一的公務員，不得辭退： （ 1）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的； （ 2）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； （ 3）女性公務員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的； （ 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不 得辭退的情形。 16． 確定公務員退休待遇的原則？ 答：（ 1）國家保障原則；（ 2）法律保障原則；（ 3）退休待遇與社會發(fā)展水平相適應原則；（ 4）退休金免稅原則。 辭退公務員的法定程序： （ 1）由擬被辭退公務員所在單位提出建議，陳述辭退事實和理由（ 2）所在單位按管理權限報任免機關審批（ 3）任免機關批準了辭退的，應以書面形式通知被辭退公務員本人 14 公務員辭退的法律后果 ：（ 1）公務員與機關的職務關系廢除，公務員身份消失（ 2）按照規(guī)定享受辭退待遇 提前退休的條件有： （ 1）工作年限滿 30 年的（ 2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿 20 年的（ 3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的 公務員的退休待遇： （ 1）退休公務員的政治待遇（ 2）退休金待遇（ 3）其他待遇 第十二章 公務員申訴與控告 1． 公務員申訴的含義？ 答：公務員申訴，是指公務員依照公務員法的規(guī)定，對國家機關做出的涉及本人合法權益的人事處理決定不服時，向有關機關說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護的行為。公務員申訴與其他申訴的不同之處在于： （ 1） 申訴者僅限于對機關做出的人事處理決定不服的公務員 ；（ 2） 申訴事由是指機關做出的人事處理決定 ；（ 3） 申訴對象是具有行政隸屬關系或管 理關系的行政機關 ； （ 4）受理申訴的機關由公務員法確定。 2． 公務員申訴與控告的主要區(qū)別？ 答： （ 1）目的不同：申訴目的是使機關改變或撤銷人事處理決定，以恢復自己的合法權益，彌補損失；控告目的是為了恢復和補償自己的合法權益，并追究有關機關或人員的責任。（ 2）原因不同：引起申訴的原因是公務員對已經(jīng)發(fā)生效力的人事處理決定不服，要求重新審理；控告的原因是公務員的合法權益受到不法侵害，要求對有關責任人進行懲處。 3． 公務員申訴與控告的意義？ 答：（ 1）實現(xiàn)公務員權利的重要保障；（ 2）調(diào)動公務員積極性的重要保證；（ 3） 有利于促 進公務員管理機關公正廉政建設。 申訴事由包括： （ 1）處分（ 2）辭退或者取消錄用（ 3）降職（ 4）定期考核定為不稱職（ 5）免除（ 6）申請辭職、提前退休未予批準（ 7）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇（ 8）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形 在中國，受理公務員申訴的機關為： （ 1）原處理機關（ 2）同級公務員主管部門（ 3）上一級機關（ 4）行政監(jiān)察機關 4． 公務員申訴程序？ 答： ：（ 1） 公務員對涉及本人的人事處理決定不服 ；（ 2） 向原處理機關提出復核申請 ；（ 3） 公務員對復核決定不服 ；（ 4） 向同級公務員主管 部 門、上一級行政機關提出申訴 ；（ 5）公務員對省級以下機關做出的申訴處理決定不服；（ 6）向上一級機關提出再申訴。 ：（ 1） 公務員對涉及本人的人事處理決定不服 ；（ 2） 向同級公務員主管部門或上一級行政機關提出申訴 ； （ 3）公務員對省級以下機關做出的申訴處理決定不服；（ 4）向上一級機關提出再申訴。 ： （ 1）公務員對涉及本人的人事處理決定不服；（ 2）向行政監(jiān)察機關提出申訴；（ 3）公務員對省級以下行政監(jiān)察機關做出的申訴處理決定不服；（ 6）向上一級機關提出復核申請。 5． 公務員控告的處理程序？ 答：（ 1）立案；（ 2）調(diào)查；（ 3）審理；（ 4）做出處理決定或建議；（ 5）執(zhí)行。 6． 人事爭議仲裁的原則？ 答：（ 1）合法原則：以事實為依據(jù)，以法律為準繩；（ 2）公正：秉公執(zhí)法，一視同仁；（ 3）及時處理：在法定期限內(nèi)，盡快裁決。 人事爭議仲裁書應當載明下列事項： （ 1）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所（ 2）被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所（ 3）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由（ 4）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所