【正文】 資：是指對公務員在不同職位或崗位上的工作績效所給予的勞動報酬。 公務員工資制度：是關于公務員工資構成、原則、水平、調整等方面法律規(guī)定的總和。 公務員工資制度的功能 （1）保障職能（物質） （2）激勵職能（物質、精神） （3）調節(jié)職能（工資是調節(jié)公務員行業(yè)、部門及地區(qū)分布的重要手段） 公務員工資制度的原則 ：這是我國公務員工資制度的最基本原則。是指公務員工資的確定，應以其工作職責和付出勞動的數(shù)量和質量為主要依據(jù)，適當考慮公務員的年功積累貢獻、受教育程度和地區(qū)環(huán)境因素，充分體現(xiàn)出腦力勞動和體力勞動、復雜勞動和簡單勞動、非熟練勞動和熟練勞動的區(qū)別。 ：又稱可比性原則，是指國家確定公務員工資時，必須參照企業(yè)同類人員的工資水平，使公務員的工資水平與企業(yè)同類人員的工資水平大致持平。 我國《國家公務員暫行條例》規(guī)定：“國家公務員工資水平與國有企業(yè)相當人員的平均工資水平大體持平?！薄捌髽I(yè)相當人員”是指職務層次、資歷、學歷等可比因素相同或相近的各種人員，具體講就是企業(yè)中的經營管理人員和專業(yè)技術人員。 定期增資原則：是指國家定期增加公務員的工資。 公務員晉升職務后，執(zhí)行新任職務的職務工資標準，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。公務員年度考核稱職及以上的，一般每五年可在所任職務對應的級別內晉升一個級別，一般每兩年可在所任級別對應的工資標準內晉升一個工資檔次。公務員的級別達到所任職務對應最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標準內晉升級別工資檔次。 ：是指國家根據(jù)物價指數(shù)的變動，定期調整公務員的工資，使公務員的工資增長率高于或等于物價上漲率，以保證公務員的實際工資水平不因物價上漲而下降。 ，除有法律和政策規(guī)定外，任何單位和個人不得以任何形式增加或扣減公務員的工資。 公務員工資的模式： 1. 固定金額等級薪金制 又稱職位等級工資制，是依據(jù)事先分好的職等與薪級拉開檔次確定出固定的金額，按照公務員的職等薪級對位發(fā)薪。 即工資標準不規(guī)定工資的具體數(shù)額，只規(guī)定工資指數(shù)，工資的具體數(shù)額等于工資指數(shù)乘以當年的指數(shù)值。一定的指數(shù)值每年由政府根據(jù)物價和生活費用指數(shù)的變動情況確定。 公務員的工資結構包括以下兩大部分： 基本工資部分 津貼部分 我國公務員工資 基本工資：職務工資 級別工資 津貼：地區(qū)附加津貼；艱苦邊遠地區(qū)津貼；崗位津貼 補貼 獎金 第三節(jié) 公務員的福利 公務員福利制度：是指國家為公務員提供的在工資、獎金等以外的各種形式的補助與幫助一系列法律規(guī)范的總和。 公務員保險制度：是國家對因年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)、生育等原因而暫時或永久性地喪失勞動能力的公務員給予物質保障的一系列法律規(guī)范的總和。 公務員保險制度的作用 公務員保險制度的內容： 養(yǎng)老保險；醫(yī)療保險 ；生育保險； 傷殘保險 ；失業(yè)保險 第十四章 公務員的辭職、辭退與退休制 度 第一節(jié) 公務員辭職的涵義與意義 （一）涵義 :是指公務員出于本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務，解除或部分解除其與行政機關職務關系的法律行為或法律事實。 （1）辭去公職，同所在機關脫離職務關系，失去公務員身份。 （2）擔任領導職務的公務員，辭去現(xiàn)職，但仍繼續(xù)保留公務員身份。 包括兩種情形： 因公辭職；自愿辭職；引咎辭職；責令辭職； ：是指關于公務員辭職的條件、原則、程序及其限制等方面的法律規(guī)范的總和。 、免職的區(qū)分 （二）特點 辭職是公務員的一項基本權利。 辭職的主體受到一定限制。 辭職必須經過一定的法定程序。 （三）意義 （1）有利于促進公務員系統(tǒng)的新陳代謝。 （2）有利于實現(xiàn)公務員個人擇業(yè)的自由權與發(fā)展權。 第二節(jié) 公務員辭職的原因和條件 （一）原因 （二）限制條件 我國《公務員法》第八十一條規(guī)定，公務員有下列情形之一的，不得辭去公職： ； ； ，且須由本人繼續(xù)處理的； 、紀律審查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的； 、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 國家公務員暫行條例第七十一條規(guī)定，國家行政機關可以根據(jù)實際情況，規(guī)定國家公務員三至五年的最低服務年限。通過考試錄用為國家公務員的最低服務年限為五年（含試用期）。 我國《保守國家秘密法》第八條規(guī)定的國家秘密有： ； ； ； ； ； ； 。 第三節(jié) 公務員辭職的程序和法律后果 （一）基本程序 我國《公務員法》第八十條規(guī)定：公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內予以審批。 審批期限： （二）法律后果 職務關系的變化。有兩種情況： （1）公務員辭去領導職務，仍保留公務員身份的，其原有的公務員領導職務的權利義務關系被公務員的權利義務關系取而代之，公務員與行政機關之間繼續(xù)存在職務關系，只是內容有所變更而已。 （2）公務員辭去公務員身份，公務員不再享有公務員的權利，也無需履行公務員的義務。 辭職后的待遇和擇業(yè)限制 重新進入公務員系統(tǒng)的條件 第四節(jié) 公務員辭退的涵義與意義 一、 涵義 ：是指國家機關依據(jù)法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限范圍內解除與公務員任用關系的一種人事行為或事實。 ：是指關于公務員辭退的法定條件、程序、辭退后待遇等方面法律規(guī)范的總和。 （二）特點 。 。 。 。 （三）意義 從國家機關的行政效能來看 有助于促使公務員系統(tǒng)內部結構的優(yōu)化組合從公務員的素質體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰競爭機制的客觀要求 第五節(jié) 公務員辭退的條件 （一）公務員辭退原因： 政治方面；能力方面； 紀律方面；其他方面 我國《公務員法》規(guī)定，公務員有下列情形之一的，予以辭退： 1. 在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；，又不接受其他安排的； 、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的； ，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無轉變，又不宜給予開除處分的； 、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。 （二）限制條件 我國《公務員法》第八十四條規(guī)定，對有下列情形之一的公務員，不得辭退： ，被確認喪失或者部分喪失工作能力的； ，在規(guī)定的醫(yī)療期內的； 、產假、哺乳期內的； 、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。 第六節(jié) 公務員辭退的程序和法律后果（一）公務員辭退程序 由公務員所在機關在核準事實的基礎上，以書面形式提出辭退的建議由具有相關權限的機關（一般是人事部門）作出審核 ，任免機關作出審批，并將結果以書面形式通知相關機關和被辭退公務員本人 公務員有一次復議，兩次申訴機會。 。 ，可以向處理機關的上級機關或監(jiān)察機關提出申訴；如果對監(jiān)察機關的決定仍不服，可向上一級監(jiān)察機關申訴，這是最后裁決，當事人必須服從。 如公務員本人對辭退處理結果不服： （二）法律后果 職務關系的消滅 辭退后的待遇 重新進入公務員系統(tǒng)第十五章 公務員的退休 第一節(jié) 公務員退休的涵義與意義 （一）涵義 ：是指公務員在達到法律規(guī)定的退休條件時，依照法定程序辦理相關手續(xù)，公務員退出工作崗位，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，安度晚年。 ：是關于公務員退休條件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法規(guī)的總稱，它是對公務員的一種保障制度。 （二）意義 有利于實現(xiàn)公務員的權利保障,調動其工作的積極性 有利于優(yōu)化公務員隊伍的結構,提高行政效率 有利于促進人員更新,保護公務員隊伍的生機與活力 第二節(jié) 公務員退休的條件 （一）退休條件 退休條件是指公務員獲得享受退休待遇的權利所應達到的基本要求，主要包括年齡和工齡兩個方面。 （二）我國公務員退休的條件 我國《公務員法》第八十七條規(guī)定：公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。 第八十八條規(guī)定：公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休： ； ，且工作年限滿二十年的； 。 提供雇員選擇符合自身需求的不同制度設計等 目的在于尊重和保護公務員的個人權益第三節(jié) 公務員退休的方式和審批 （一）方式 （二）我國公務員退休的方式 強制退休 殘廢退休 自愿退休 延時退休 殘廢退休 （三）退休后的待遇 我國《公務員法》第八十九條規(guī)定： 公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。 一部分是在職時所享受的，退休后予以繼續(xù)保留，如公費醫(yī)療、住房補貼、物價補貼等。另一部分為退休人員增設的，如易地安家補助費、護理費、喪葬補助費等。其他待遇 第十六章 公務員的申訴控告 第一節(jié) 公務員申訴、控告的涵義與 意義 （一）涵義 公務員申訴：是指公務員對于涉及本人權益的人事處理決定不服，依據(jù)法定程序和要求，向有關機關提出重新處理要求的行為。 （二）特點 （三）意義 保障公務員的合法權益不受侵害； 完善行政機關內部的監(jiān)督機制和民主機制。 第二節(jié) 公務員申訴制度 （一）公務員申訴事項的范圍 處分、免職 、辭退或取消錄用 我國公務員的申訴范圍 降職 申請辭職、提前退休未予批準 未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇 定期考核為不稱職 其他情形 （一）原則 時效原則： 《公務員法》第九十條：公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴。 第九十一條：原處理機關應當自接到復核申請書后的三十日內作出復核決定。受理公務員申訴的機關應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。 一切違法不當處理行為都必須予以糾正的原則 機關負責舉證原則 申訴不加重處理原則 不適用調解原則 申訴期間不停止執(zhí)行原則 第三節(jié) 公務員控告制度 （一）涵義 :是指公務員對于國家機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，依據(jù)有關法律規(guī)定，向上級機關或者行政監(jiān)察機關提出指控，追究有關人員的法律責任，并要求賠償?shù)姆尚袨椤? ：是關于公務員控告的條件、范圍、方式、程序及監(jiān)督等方面法律法規(guī)的總稱。 （二）特點 （三）意義 有利于保障公務員的合法權益 有利于監(jiān)督國家機關及其領導 人員的行為，規(guī)范行政權力與行政行為 有利于促使實現(xiàn)民主行政 我國公務員控告的范圍： 行政機關侵犯公務員合法權益的行為 行政機關的領導人員 侵犯公務員合法權益的行為 公務員控告的程序 提出控告；受理審查；受理控告；立案； 調查；作出處理決定；執(zhí)行處理決定； 公務員仲裁制度：是指公務員與所在機關之間因履行聘用合同發(fā)生爭議，爭議當事人將爭議提交人事爭議仲裁委員會審理，由人事爭議仲裁委員會依法作出對爭議各方均有約束力的裁決的制度。 人事爭議仲裁委員會 （一）涵