【正文】 關(guān)系的黨政機關(guān)；受理申訴的機關(guān)是由公務(wù)員法確定的。公務(wù)員控告應(yīng)具備的條件：公務(wù)員的合法權(quán)益受到不法侵害且侵害權(quán)益和行為是違法違紀的；有明確的被控告機關(guān)或者被控告人員；被告控告機關(guān)和被控告人員屬于受理控告機關(guān)管轄。公務(wù)員控告與公務(wù)員申訴的主要區(qū)別：目的不同；原因不同。公務(wù)員申訴民控告的意義。答：建立公務(wù)員申訴控告制度是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障；建立公務(wù)員的申訴控告制度是調(diào)動公務(wù)員積極性的重要保證；建立公務(wù)員的申訴控告制度有利于促進公務(wù)員管理硬骨頭公正廉潔建設(shè)。申訴事由：是指可以提起申訴的法寶事項，這些事項都是因作出的涉及公務(wù)員權(quán)益的人事決定而引起的人事糾紛。申訴事由包括八個方面：處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請辭職、提前退休未予批準；未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；法律、法規(guī) 以申訴的其他情形。申訴受理機關(guān)有：原處理機關(guān)；同級公務(wù)員主管部門；上一級機關(guān)；行政監(jiān)察機關(guān)。人事爭議仲裁：是指人事爭議仲裁委員會對申請仲裁的人事爭議案件依法進行調(diào)解和裁決的活動。三類申訴程序：一般申訴程序（申請復(fù)核—提出申訴—提出再申訴）；徑直申訴程序（提出申訴—提出再申訴）；特別申訴程序（提出申訴—提出復(fù)核申請）?？馗媸掠桑菏敲繒r國家機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為。受理機關(guān)：是每時擁有控告管轄權(quán)和法定機關(guān)，這類機關(guān)應(yīng)該是與公務(wù)員所在機關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關(guān)系的機關(guān)?？馗媸芾淼某绦颍喊?、調(diào)查、審理、作出處理決定或建議的執(zhí)行。人事爭議：是指具有人事關(guān)系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)或履行聘任合同，持不同的主張或要求而產(chǎn)生的爭執(zhí)。人事爭議仲裁的原則：合法原則；公正原則；及時處理原則。公務(wù)員錄用考試方式中的筆試有哪些優(yōu)缺點？答：筆試的優(yōu)點有：一是經(jīng)濟性，可以在同一時間對大批人員在不同地點進行考試；二是客觀性，主考人與應(yīng)試者不直接接觸，評卷有客觀尺度；三是廣博性，一張試卷可以出多學(xué)科的不同類型的題目。筆試的缺點主要有：不易考察應(yīng)試者的實際工作能力。申訴期限為15日或30日。申訴案件的審理：受理機關(guān)根據(jù)三類申訴作出處理。簡述我國公務(wù)員工資福利保險制度的重要意義。答：公務(wù)員的工資福利保險制度是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，對公務(wù)員的管理具有重要意義。有利于保障公務(wù)員的基本需求。公務(wù)員的工資福利保險制度首先具有職能。這職能對公務(wù)員的作用表現(xiàn)為，保障公務(wù)本人及贍養(yǎng)人口的基本生活需要。公務(wù)在工作中消耗了一定的腦力和體力，為了再生產(chǎn)能滿足工作需要的腦力和體力，就必須有相應(yīng)的生活資料供其消費。只要公務(wù)員為國家為社會消耗了體力和腦力，提供了服務(wù)，他就應(yīng)當獲得為滿足個人及贍養(yǎng)一定家庭人口的基本生活需要的工資額。工資是公務(wù)員唯一的經(jīng)濟來源，必須能夠解決自己、家庭必需的生活需要及發(fā)展的需要；有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性。公務(wù)員的工資福利保制度具有激勵職能，即通過滿足公務(wù)員的各種需要，以激發(fā)公務(wù)的動機，使公務(wù)員產(chǎn)生一種內(nèi)在的動力，從而產(chǎn)生符合組織所期望目標的行為?？茖W(xué)合理的工資福利保險制度，不但能夠有效地調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，而且使其具有責任感、榮譽感，更加全心全意為人民服務(wù)，更加努力地去工作‘去鉆研業(yè)務(wù)，更加高效地做好本職工作；有利于吸納高素質(zhì)人才。公務(wù)員的工資福利保險制度也具有吸納的職能，公務(wù)員的工資福利保險制度，不僅規(guī)定了公務(wù)員的經(jīng)濟權(quán)利，規(guī)定了正常的增資機制，而且還享有一定的保險待遇，不但解決了公務(wù)員的后顧之優(yōu)，還體現(xiàn)出個人價值。隨著我國社會經(jīng)濟的一不斷發(fā)民，公務(wù)員工資福利保險待遇還會逐步提高，這對吸納優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍，提高公務(wù)員素質(zhì)，也會起到重大的推動作用。論述為什么說我國公務(wù)員制度是對我國原干部人事制度的繼承和發(fā)展？答：一、我國公務(wù)員制度對我國原有班干部人事制度的繼承。這也是指我國公務(wù)員制度的特點而言的，主要有：堅持黨的基本路線。黨的以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，是在鄧小平指導(dǎo)下制定的。它是黨的組織工作的一部分，要為黨的政治路線服務(wù)，保證黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，使國家機關(guān)的人事管理工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)。因此，黨的基本路線是中國特色社會主義公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。堅持黨的干部的原則。我國公務(wù)員制度是在黨的組織路線和干部政策的指導(dǎo)下確立的，是黨的干部人事制度的組成部分。黨管干部的原則是我國原干部人事制度的一個十分得要的原則。因此，在推行公務(wù)員制度的過程中，應(yīng)當堅持和貫徹黨管理干部的原則。堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?。德才兼?zhèn)涫俏覈陂L期的革命、建設(shè)與改革中形成的選才用人標準，已被歷史證明是行之有效的選拔與使用干部的標準。德才兼?zhèn)渚褪窃谶x拔干部時，要求干部既要有德又要有才，二者兼?zhèn)洌豢善珡U。德才兼?zhèn)?、任人唯賢，是原干部人事工作的基本原則，是干部人事管理的核心。因此，我國公務(wù)制度也要堅持這一選才用人的標準。堅持全心全意為人了服務(wù)。這是由我國政權(quán)的性質(zhì)和國家機關(guān)職能部門的本質(zhì)決定的。我國公務(wù)員制度強調(diào)公務(wù)員必須以人為本、全心全意為人民服務(wù)、廉潔奉公、不謀私利，并真心實意接受人民群眾的監(jiān)督，真心實意為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建設(shè)和和諧社會努力奮斗，提倡公務(wù)員艱苦奮斗、與人民群眾同甘共苦，吃苦在前，享受在后，不允許搞特權(quán)。堅持中國特色的分類制度。我國公務(wù)員具有不同于資本主義國家的分類制度。首先，在我國各級國家機關(guān)中，所有公務(wù)員不論職務(wù)高低，都按黨和政府對他們的要求做人辦事。其次，我國公務(wù)員的職位分類制度既不按資本主義國家的職位分類摸式‘也不按資本主義國家的品位分類摸式，而是實行以職位設(shè)置的科學(xué)性為基礎(chǔ)，兼有我國傳統(tǒng)的品位因素，即推行職位分類為主，職位分類與品位分類相結(jié)合的摸式。二、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展。這也是指我國公務(wù)員借鑒了資本主義諸國公務(wù)員制度的某些科學(xué)做法而言的。主要有：實行分類管理體制。這是針對我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進行的改革。在原干部人事制度中，無論什么干部，統(tǒng)統(tǒng)按一個模式管理，這樣不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，助長了“官本位”思想的滋生，甚至帶來人事管理中的不正之風(fēng)乃至腐敗現(xiàn)象的滋長。因此，分類管理就成為與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點。實行激勵競爭機制。這是針對我國原干部人事管理長期存在的端“錢飯碗”、坐“錢交椅”，而缺乏生機和活力所進行的改革。實行公務(wù)員激勵機制，從公務(wù)員“進口”管理到使管理的諸個環(huán)節(jié)，都鼓勵競爭。實行新陳代謝機制。這是針結(jié)我國原干部人事管理遺留的能進不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職擔年齡偏高等弊端而進行改革。實行公務(wù)員的新陳代謝機制后，公務(wù)員的錄用、交流、晉升等規(guī)定，從“進口”上嚴格把關(guān)，選拔優(yōu)秀人才充實公務(wù)員隊伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。嚴格執(zhí)行、辭退、辭職、開除等規(guī)定，在通常情況下，將到的公務(wù)員令其，將不愿意繼續(xù)擔任公務(wù)員的人批準其辭職，將不合格的公務(wù)員辭退或開除等，較好 地解決了公務(wù)的“出口”問題。實行勤政廉政保障機制。這是針對我國原國家機關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進行的改革。由于處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，有些思想不健康的人鉆了制度汪健全的空子。因此，在據(jù)推行社會主義市場經(jīng)濟的同時，必須加強勤政廉政建設(shè)，目的在于建設(shè)勤政廉政的政府及其他國家機關(guān)，塑勤政廉政的“公仆”形象。從制度上促進公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級國家硬骨頭及公務(wù)員隊伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好 形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。實行法制化體制。這是針對原干部人事制度存在著人治弊端所進行的改革。公務(wù)制度中除了總法規(guī)，即《公務(wù)員法》之外，還制定了多個單項法規(guī)及實施細則，以后還將不斷完善這些法規(guī)及細則并出臺新的法規(guī)與細則，逐步形成健全的法規(guī)體系，使公務(wù)員管理有法可依，有章可循，并追究國家機關(guān)中“不作為”的有關(guān)人員的責任，以提高公務(wù)員管理的法制化水平。12 / 1