【正文】 職。如果他們經(jīng)工作調(diào)整脫離這些特殊崗位一定時間，其過去所了解情況已經(jīng)解密，經(jīng)批準后可以辭職。6． 公務員辭退的條件是什么？(一)對在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務員，可以辭退。 (二)對不勝任本職工作，又不接受其他安排的公務員，可以辭退。 (三)對因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務員，可以辭退。 (四)公務員曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，可以辭退。 (五)公務員如不履行公務員義務，不遵守公務員的紀律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的，行政機關(guān)可予以辭退。7． 辭退公務員必須經(jīng)過哪些程序？(一)由擬被辭退公務員所在機關(guān)提出建議。所在機關(guān)是指擬被辭退公務員的職務關(guān)系歸屬單位。有權(quán)提出辭退建議的只能是公務員所在機關(guān)，其他任何個人和單位都無權(quán)提出辭退建議，上級部門也不能越級辭退下級部門的公務員。同時公務員所在機關(guān)的辭退建議必須說明辭退的法定事由和事實依據(jù)。 (二)所在機關(guān)按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批。這里所說的任免機關(guān)是指有權(quán)任兔被辭退公務員的機關(guān)。任免機關(guān)在接到辭退建議后，應進行認真的審查和復核。審查的內(nèi)容包括：事由是否真實充分，理由能否成立，有無打擊報復等非法行 為，有無適用法律不當情事，等等，經(jīng)審查，如一切合乎法律規(guī)定，即可批準辭退建議。如發(fā)現(xiàn)擬被辭退的公務員應受懲戒處分或應受刑事處罰的，應另案處理；如發(fā)現(xiàn)有打擊報復等非法行為的，則應中止辭退程序，追究有關(guān)人員的責任；如發(fā)現(xiàn)法定事由不充分，適用法律不當?shù)模瑒t應將辭退建議退回原單位。 (三)任免機關(guān)批準辭退的，應以書面形式通知本人。任免機關(guān)經(jīng)過審查，作出批準辭退建議的決定后，必須以書面形式通知公務員本人。這是因為，辭退公務員關(guān)系到公務員的身份保障，要讓公務員獲知自己被辭退的事實和理由，使他在必要時可以通過行使申訴權(quán)和控告權(quán)保護自己的合法權(quán)益。同時，公務員在接到辭退通知后，不再享有公務員的權(quán)利，也無需履行公務員的義務，其與國家行政機關(guān)的法律關(guān)系即告消滅，公務員的身份也不再保留。8． 建立退休制度的意義是什么？(一)建立公務員退休制度，是遵循人的生理發(fā)展規(guī)律，保持公務員隊伍的生機和活力的重要措施。 (二)建立公務員退休制度既是對公務員實行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務員履行退休義務的督促。 (三)建立公務員退休制度，是避免出現(xiàn)公務員領導職務終身制，實現(xiàn)新老交替正常化的重要措施。 (四)建立公務員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務員的積極性，提高行政效率。9． 退休公務員的待遇有哪些？(一)政治待遇 政治待遇是指退休者的社會地位、政治地位和應該享有的各種政治權(quán)利。 (二)養(yǎng)老保險金待遇 養(yǎng)老保險金亦稱退休費，退休金等，是國家規(guī)定發(fā)給退休人員的生活經(jīng)費，也是退休人員享受物質(zhì)待遇的基本部分，它對保障退休人員的晚年生活起主要作用。 (三)其它待遇 國家公務雖退休后，除了按規(guī)定享受政治待遇和養(yǎng)老保險金待遇外，還可以享受為保障晚年生活所必須的其他物質(zhì)待遇。其中一部分是在職時所享受的，退休后繼續(xù)予以保留；一部分是國家為退休人員專門設置的。按照我國現(xiàn)行規(guī)定， 其內(nèi)容包括兩個部分。一部分是在職時所享受，退休后可繼續(xù)保留的，如公費醫(yī)療，住房標準和房租、取暖、物價補貼等；另一部分是為退休人員增設的，如特殊貢獻補助費，易地安家補助費、護理費、車旅費等。還有如喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費等，均與在職干部一樣對待。10． 我國公務員退休后，在哪些情況下可以按規(guī)定易地安置？（1）只身一人在一地的，可以到配偶所在地。（2）工作地沒有子女照顧的；可以到子女所在地。（3）由內(nèi)地到邊遠、艱苦地區(qū)工作，身體確實不能適應繼續(xù)在當?shù)厣畹目梢缘奖救送诵輹r所在省、自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)條件較好的中小城鎮(zhèn)，或到本人原調(diào)出單位所在地，或到本人、配偶原籍的中小城鎮(zhèn)。11． 公務員申訴與其他人員的申訴相比，具有什么特點？1．申訴人是《國家公務員暫行條例》規(guī)定的國家公務員。 2．申訴的原因，是公務員對涉及本人的人事處理決定不服。這類處理決定是由公務員管理機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)作出的。處理決定涉及公務員的個人利益，其內(nèi)容主要包括行政處分、工資福利、考核評定、辭退、降職以及退休待遇等事項。 3．受理公務員申訴的機關(guān)，按照申訴內(nèi)容和本人意愿的不同可分別是原處理機關(guān)、同級人民政府人事部門和監(jiān)察機關(guān)。12． 公務員申訴、控告的性質(zhì)是什么？(一)權(quán)利保障性 (二)事后監(jiān)督性 (三)主觀斷定性 (四)程序性 13． 公務員申訴、控告有什么意義？(一)公務員申訴控告的直接意義在于，當公務員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償。所以申訴控告制度是實現(xiàn)公務員權(quán)利的重要保障。 (二)申訴控告制度對于調(diào)動公務員的積極性具有重要作用。公務員工作積極性的發(fā)揮對于提高行政效率，促進國家各項事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。 (三)申訴控告制度有利于及時發(fā)現(xiàn)和懲處公務員管理中有違法亂紀行為的人員，及時糾正公務員管理工作中的錯誤。(四)申訴控告制度對其他公務員制度的實行起著重要的保障和監(jiān)督作用。14． 公務員提起申訴、控告的條件，各應具備哪些條件？(一)提起申訴的條件 1．須有涉及公務員個人的已經(jīng)生效的處理決定。處理決定是由公務員管理機關(guān)或監(jiān)察部門以書面形式作出的，決定的內(nèi)容一般涉及對公務員的懲戒、免職、辭退，以及工資福利、退休待遇等問題。處理決定必須已經(jīng)生效，如果正在研究 之中，尚未正式?jīng)Q定，則說明對公務員權(quán)益侵害的事實尚未發(fā)生，這時不能提起申訴。 2．公務員對處理決定不服?！安环笔侵腹珓諉T自己主觀上認為涉及本人的處理決定不公正，不客觀、不合法，因而有意見。如果沒有公務員個人的不服，就不會發(fā)生申訴案件。當然，如果原處理機關(guān)或膿處理機關(guān)的上級機關(guān)發(fā)現(xiàn)對某個公務員的處理決定失當，即使公務員漢有申訴，也要主動給予糾正，但這種糾正與由申訴引起的糾正不同，其不同點在于： (1)提出糾正要求的主體不同。前者是原處理機關(guān)或原處理機關(guān)的上級機關(guān)；后者是受到處理的國家公務員。(2)解決的程序不同。 (2)被處分者的違法行為證據(jù)確鑿，無可爭議時。 (二)提起控告的條件 1．當公務員的自身權(quán)益受到侵害時才能提起控告。也就是說，公務員提起控告的直接目的，是為了保護自身的權(quán)益，而不是保護他人的權(quán)益。當然，由于控告人的控告，有關(guān)機關(guān)實施了對違法機關(guān)和人員的懲罰，也可能使他人的利益 得到保護，但這并不是控告人提出控告的主要目的。 2．控告的內(nèi)容必須與公務員身份有關(guān)。公務員既具有公民身份，也具有公務員身份，即享受公民權(quán)利，也享受公務員權(quán)利。當其公民權(quán)利受到侵害時，行使公民控告權(quán)；當其公務員權(quán)利受到侵害時，才能行使公務員的控告權(quán)。 3．被告人必須是確定的機關(guān)和人員。如果不明確被告人是誰，則無法追究被告人的責任，因此，不能提起控告。15． 復核程序的特點是什么？(1)受理機關(guān)是原處理機關(guān)，因此對案情比較了解。這一特點，帶來兩種可能，一是解決問題快，處理得當；二是不容易改變原處理決定。(2)公務員可以要求復核，也可以直接提起申訴。復核的這一特點，使公務員可以自主地決定有無必要向原處理機關(guān)申請復核，如果認為沒有必要，就可以直接向同級人民政府人事部門或監(jiān)察機關(guān)提出申訴。 16. 國家公務員行使申訴、控告權(quán)時應承擔什么義務？(一)要忠于事實。公務員在申訴、控告時，必須如實反映情況，不能為了實現(xiàn)個人的某種目的而弄虛作假，甚至故意捏造事實。因為受理申訴、控告的機關(guān)只有了解案件的真實情況，才能作出正確的處理決定。如果申訴人反映的情況不真實，輕者，會延長做出正確決定的時間，浪費國家的人力，財力；重者，可能損害他人或國家的更大利益。 (二)不提出過高或無理要求。處理申訴案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。申訴人的要求也不能脫離事實，脫離有關(guān)規(guī)定。當受理機關(guān)作出恰當?shù)奶幚頉Q定之后，申訴人就不應該再提出過高或無理要求。 (三)要遵守受理機關(guān)就申訴問麓制定的規(guī)章制度。不得有沖擊機關(guān)、破壞公物、攔截汽車、聚眾鬧事和歐打、謾罵工作人員等違法違紀行為。 (四)不得誣告陷害他人?！罢_告”是指故意捏造事實，向有關(guān)機關(guān)控告，欲使他人受到不應受的行政或刑事處分的行為，這是法律所禁止并嚴懲的行為。公務員誣告陷害他人的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分；因誣告陷害構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)將追究其刑事責任；給國家、集體和他人造成經(jīng)濟損失的，應負責賠償；造成名譽損害的，應公開道歉，挽回影響。 17. 受理公務員申訴，控告的機關(guān)應承擔什么義務(一)必須查明事實。查明事實是正確處理申訴、控告案件的基礎。只有事實清楚，才能處理正確。要查明事實必須做到：(1)認真、耐心地聽取申訴、控告人的意見，因為他們是案件的當事人，對案情有直接的了解；(2)認真聽取原處理人員的意見，了解作出原處理決定的理由；(3)向所有知情人了解案情，查明與案件有關(guān)的所有事實材料；(4)對調(diào)查的材料要進行綜合分析、驗證，去偽存真；(5)對有疑問的材料，要重新調(diào)查，直至搞清為止。 (二)要嚴格執(zhí)行政策。在查清事實的基礎上，必須認真研究政策，正確適用政策。研究和適用政策時必須注意：(1)適用的政策必須是現(xiàn)行有效的政策，不能適用已經(jīng)失效的政策；(2)適用政策要準確，要嚴格掌握政策界限，不能畸輕畸重；(3)屬于自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的處理決定，應盡量尊重原處理機關(guān)的意見；(4)對適用政策把握不準時，應主動向有關(guān)機關(guān)詢問或請示。 （三）在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理決定。因為申訴、控告人往往在權(quán)益受到侵害時才提出申訴或控告，所以受理機關(guān)應在正確處理的前提下，盡量提高工作效率，縮短處理時間。為此，有關(guān)國家公務員的法規(guī)規(guī)定，受理公務員申訴、控告的機關(guān)應在一定期限內(nèi)做出處理決定。受理期限一般在三十天至六十天之內(nèi)。受理機關(guān)與原處理機關(guān)的行政層次相隔越遠，案情越復雜，受理期限越長。在特殊情況下，需要延長受理期限時，必須報經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準。 (四)經(jīng)過審理，如發(fā)現(xiàn)原處理決定確實有錯誤，應盡盡量徹底糾正，以減少重復申訴和控告。 18．國家行政機關(guān)及其工作人員錯誤處理公務員應承擔什么責任？(一)造成經(jīng)濟損失的應負責賠償。賠償數(shù)額一般應與損失數(shù)額相當。待國家賠償法公布實施以后，要按照國家賠償法的有關(guān)規(guī)定進行賠償。 (二)造成名譽損害的應負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉。名譽損害是指，由于國家行政機關(guān)及其工作人員的錯誤處理，在一定范圍內(nèi)敗壞了公務員的名聲。因此，要負責在造成名譽損害的范圍內(nèi)恢復名譽。(三)對故意打擊報復的直接責任者，應追究法律責任。 直接責任者承擔責任的大小，應根據(jù)其動機、手段和給國家及公務員造成的損失而定。 19．立法機關(guān)在公務員管理中的作用是什么？立法機關(guān)在公務員管理中的作用主要體現(xiàn)為兩個方面：一是對公務員管理進行立法；二是對公務員管理的監(jiān)督和指導 20．公務員管理機構(gòu)的職能是什么？首先，從公務員管理機構(gòu)和公務員制度的關(guān)系來看，公務員管理機構(gòu)具有組織實施和維護公務員制度的職能其次，從公務員管理機構(gòu)的業(yè)務范圍來看，公務員管理機構(gòu)具有全面管理公務員事務的職能。 第三，從管理過程中公務員管理機構(gòu)的作用來看，公務員管理機構(gòu)具有決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務等職能。 1．決策 決策是管理的首要環(huán)節(jié)。公務員管理機構(gòu)的決策職能主要體現(xiàn)為：提出推行和實施公務員制度的方案、規(guī)劃和步驟；就公務員管理提出立法倡議，擬定有關(guān)的法律、法規(guī)草案，交立法機關(guān)或行政首腦機關(guān)通過；制定公務員管理法律的實施細則和具體管理辦法；對立法機關(guān)、行政首腦機關(guān)頒布的公務員法津、法規(guī)進行解釋；制定人事管理計劃，如錄用計劃、培訓計劃、工資計劃等；就公務員管理中的問題作出決定等等。 2．執(zhí)行 執(zhí)行公務員管理的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，辦理公務員管理的具體事務。如辦理考試錄用、考核、晉升、獎懲、交流、退休、人事統(tǒng)計等具體事務。 3．監(jiān)督仲裁 公務員管理機構(gòu)負有監(jiān)督公務員法律和法規(guī)的貫徹執(zhí)行的責任，對違反法律和法規(guī)的現(xiàn)象和出現(xiàn)的的偏差加以糾正，以保障公務員法律和法規(guī)的正確實施。當公務員和所在的機關(guān)或行政首長因服務條件、工作環(huán)境、工資福利、紀律處分等問題發(fā)生糾紛時，也由相應的公務員管理機構(gòu)進行仲裁，或參與仲裁，這種仲裁，也起到監(jiān)督的作用。 4．協(xié)調(diào) 為了有效地管理，必須協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，以溝通信息，協(xié)同動作。需要協(xié)調(diào)的關(guān)系有幾類。一是公務員管理機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)；二是代表政府與公務員的協(xié)調(diào)；三是公務員管理機構(gòu)與政府其他部門間的協(xié)調(diào)；四是公務員管理機構(gòu)與立法機關(guān)、司法機關(guān)、新聞輿論界的協(xié)調(diào)。 5．服務 公務員管理機構(gòu)對公務員的管理兼有為公務員服務的性質(zhì)。公務員管理機構(gòu)依法保護公務員的工作權(quán)利、生活權(quán)利和其他權(quán)利，為公務員創(chuàng)造學習提高的機會，對生老病死進行優(yōu)撫，對有特殊困難人員進行幫助和照顧，對退休人員給予必要照顧等等。 21．公務員綜合管理機構(gòu)即各級政府人事部門管理公務員事務的職能主要是什么？(1) 制定公務員管理規(guī)范。 (2) 對同級政府各部門的人事機構(gòu)和下級政府人事部門進行業(yè)務指導。(3) 對某些管理事務進行跨部門跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。(4) 對某些管理事務行使審核、審批權(quán)。 (5)對公務員管理工作實施監(jiān)督。 (6)根據(jù)授權(quán)直接管理部分公務員。