【正文】 罰或者免除刑罰的，可以免予起訴。(一) 違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責(zé)任。 四、遵守社會公德方面的要求公務(wù)員除了要自覺遵守其作為公務(wù)員的特有的紀(jì)律外，還必須在模范遵守社會公德方面起應(yīng)有的示范帶頭作用，不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動，不得違反社會公德，造成不良影響。 (四)不得弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾。 二、工作紀(jì)律工作紀(jì)律就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時必須遵守的行為準(zhǔn)則。7．免去國家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：(1)所在單位提出擬免職的建議；(2)任免機(jī)關(guān)人事部門審核；（3)任免機(jī)關(guān)審批；(4)任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。 4．公務(wù)員行政處分的程序一般是：立案、調(diào)查、公布調(diào)查結(jié)果、提出處理意見、審核、審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 《國家公務(wù)員制度講座》平時作業(yè)（3）一、名詞解釋1． 公務(wù)員紀(jì)律：以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用來保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行2． 公務(wù)員任職：指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過法定程序，任命(或聘任)公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)3． 公務(wù)員免職：指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)4． 任免權(quán)限：指某一任免機(jī)關(guān)對一定范圍內(nèi)的工作人員的職務(wù)所具有的任免權(quán)。 (二)考核評語、等次的確定 這是考核的中心環(huán)節(jié)，其基本程序是：先由個人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾的意見的基礎(chǔ)上根據(jù)平時考核記錄和個人總結(jié)寫出評語，并提出考核等次的意見，經(jīng)考核委員會或考核小組審核后，由部門或單位負(fù)責(zé)人確定考核等次。 （4）功能測評法，又叫定量考核法。 10．公務(wù)員考核的基本原則有哪些？ (一)考核要做到客觀公正 (二)嚴(yán)格依法進(jìn)行考核 (三)貫徹公開性和民主性 (四)考核必須同對公務(wù)員的獎懲、使用、晉升級別和提高工資等緊密結(jié)合起來。 (二)有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動他們的積極性。如果考核不是按法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，而是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人自行決定的，那么它很可能是一種臨時性、單項性的考核，它不是也不能代替我們在這里所講的考核制度。公務(wù)員的考核包括平時考核和年度考核，但主要形式應(yīng)是定期考核，因為定期舉行的、時間相對集中、按照一定程序進(jìn)行的考核才是考核制度化的標(biāo)志。7．我國的國家公務(wù)員報考資格條件有哪些？我國的國家公務(wù)員報考資格條件的規(guī)定大體屬于積極性的。 (二)智力測驗，或叫能力測驗。面試過程中，應(yīng)為報考人創(chuàng)造相同的環(huán)境和氣氛，面試時間要控制適中，努力保證整個面試的一致性和客觀 6．我國公務(wù)員考試內(nèi)容包括哪些方面？我國公務(wù)員考試在內(nèi)容設(shè)計上主張：博專結(jié)合，以博促專。主考人與報考者不直接接觸，評卷有客觀尺度；三是廣博性。 2．因招考職位所要求的專業(yè)特殊，有條件報考的人員極少，難以形成競爭的。對人員的條件要求，按照錄用過程中不同階段的要求來劃分，有報考條件和正式錄用條件；按照各種條件的內(nèi)容要求來劃分，又包括治條件、業(yè)務(wù)條件和自然條件(包括健康狀況等)。第二，錄用公務(wù)員，必須采用公開考試和嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)錄用。 第二，從考試的內(nèi)容看，它是確保黨的德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€得以貫徹落實的重要手段。7． 1979年中央組織部關(guān)于實行干部考核制度的意見里明確提出要考核“ 德、能、勤、績”四個方面。二是面向社會，公開競爭。二、填 空1．早在漢代，我國就有以 “對策”和“射策”方式選拔官吏的做法。是指勝任本職位工作所需要的文化程度、知識結(jié)構(gòu)、資歷以及其他能力和技術(shù)。(4)工作描述。(2)所在單位。(四)對職位的管理。六、職位分類使政府機(jī)關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督。三、職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。18．品位分類的短處和缺陷是什么？對那些學(xué)歷較低而能力較強的人員發(fā)揮才能有一定限制，尤其是由于不以工作難易決定職等的高低和所得報酬的多少，常常造成貢獻(xiàn)大、成績優(yōu)異的人員因?qū)W歷、資歷所限，只能得到較少的報酬，影響人們的積極性。17．品位分類的長處和優(yōu)點是什么？(1)有利于公務(wù)員的流動和各方面能力的提高，便于培訓(xùn)和選拔人才。16．職位分類的短處和缺陷是什么？(1)職位分類較適合于專業(yè)性、機(jī)械性、事務(wù)性較強，易于規(guī)范化的職位，而對于責(zé)任較大、需要高度發(fā)揮個人的主動性和創(chuàng)造性的職位，以及職責(zé)范圍不易確定的職位，則不太適合。在公務(wù)員同時又是政黨成員和社會團(tuán)體組織的成員時，公務(wù)員既要享受和履行公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，也要享受和履行政黨或社會團(tuán)體組織的權(quán)利和義務(wù)。(三)兩者適用范圍不一樣。14．公務(wù)員與政黨，社會團(tuán)體組織成員義務(wù)權(quán)利的有什么區(qū)別？(一)兩者性質(zhì)不一樣。4．參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)5．對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議。6．申訴權(quán)。2．結(jié)社權(quán)。因而，職權(quán)只能是公務(wù)員履行其所在職位職責(zé)的條件，而非公務(wù)員個人所有之物，不能利用職權(quán)從事任何個人謀利活動。11．公務(wù)員的“職權(quán)”或“權(quán)力”有什么區(qū)別？職權(quán)有下列幾層意義。5．忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。五是限制政治活動，以使公務(wù)員對各黨派保持中立10．我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？1．遵守憲法、法律和法規(guī)。(六)我國公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督9．外國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？一是忠于政府，忠于職守。(二)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，有利于推進(jìn)國家的民主和法制建設(shè)。7．公務(wù)員的權(quán)利的涵義是什么？第一，國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)。6．公務(wù)員義務(wù)的涵義是什么？第一、國家規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)，是為了保證公務(wù)員能在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)。(二)具有科學(xué)的激勵競爭機(jī)制。3．國家公務(wù)員制度的基本原則是什么？一、公平競爭原則二、功績制原則 三、黨管干部原則 四、依法管理原則4．我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則是什么？(一)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。 二、有利于加強廉政建設(shè)。在這期間，各級人事機(jī)構(gòu)相繼被撤銷，人事干部隊伍被打散，在極“左”路線的干擾下，一些有效的管理制度遭到破壞和否定，人事工作遭到了嚴(yán)重的破壞。大致時間為1949年10月到1966年文化大革命前。10． 根據(jù)權(quán)利內(nèi)容的分類，可以把公務(wù)員的權(quán)利分成：（1） 政治權(quán)利 ；（2）經(jīng)濟(jì)權(quán)利；（3）文化教育權(quán)利。6．新中國干部人事制度的建立和發(fā)展，大體經(jīng)過了三個階段：(一) 創(chuàng)立和發(fā)展階段 階段；(二) 挫折倒退階段階段；(三) )改革開放并逐步向法制化建設(shè)前進(jìn)階段階段。?？朴? 禮部 部每年定期舉行，是生徒和鄉(xiāng)貢參加的科舉考試；制舉是 皇帝 不定期下詔舉行的，旨在選拔“非常之才”的考試。如果違反法律規(guī)定，不作這種行為，就應(yīng)承擔(dān)某種否定性法律后果7．不作為的義務(wù)：是以禁止性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)8．服務(wù)規(guī)則：就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)，履行職責(zé)時必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)9．公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利：指公務(wù)員在依法執(zhí)行公務(wù)時的所具有的某種權(quán)能10．公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時的權(quán)利：就是指公務(wù)員在自身的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人的非法侵犯時，為保護(hù)自己的權(quán)利而依法采取某種行為的可能性11．公務(wù)員在職期間的權(quán)利：指公務(wù)員在通過考試考核進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后至由于各種原因不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)時這個期間內(nèi)依法享有的各種權(quán)利12．政治權(quán)利：指法律規(guī)定的公務(wù)員有權(quán)參加國家政治生活的民主權(quán)利以及在政治上享有表達(dá)個人見解和意愿的自由。《國家公務(wù)員制度講座》平時作業(yè)（1）一、名詞解釋1．國家公務(wù)員：國家公務(wù)人員?！杜淼聽栴D法》是美國文官制度的基本法，它的出臺，標(biāo)志著美國文官制度的形成4．公務(wù)員在職期間的義務(wù)：就是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制5．退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)：指公務(wù)員由于各種原因脫離公務(wù)員系統(tǒng)，解除公務(wù)員法律關(guān)系后依法應(yīng)該履行的義務(wù)6．作為的義務(wù)：就是以命令性法律規(guī)范設(shè)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)。3．唐代科舉分為?？坪椭婆e兩類。經(jīng)過殿試的便是進(jìn)士，第一名為狀元，第二名為榜眼，第三名為探花。9．根據(jù)權(quán)利行使期間的分類，可以把公務(wù)員的權(quán)利分成：（1） 公務(wù)員在職期間的權(quán)利；（2）解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系后的權(quán)利。三、簡答題1．中國干部人事制度的建立和發(fā)展，大體經(jīng)過了哪三個階段？(一)創(chuàng)立和發(fā)展階段。即1966年5月至1976年10月的“文化大革命”時期。黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和政治體制改革的深入發(fā)展，人事制度改革也進(jìn)入了一個改革、開放、深入發(fā)展的新階段2．建立國家公務(wù)員制度的意義是什么？一、有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化政府指揮系統(tǒng)，加強勤政建設(shè)，克服官僚主義，提高機(jī)關(guān)行政工作效率，以適應(yīng)我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)我國社會的進(jìn)步和發(fā)展，從而為堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放的黨的基本路線提供組織保證。三、建立和推行國家公務(wù)員制度，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化，同時，對其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革，也必將起到推動和促進(jìn)作用。(四)從我國國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外人事管理方面的有益經(jīng)驗和做法5．國家公務(wù)員制度具有哪些特點？(一)體現(xiàn)了分類管理的原則。 (五)具有健全的法律法規(guī)體系。公務(wù)員是行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的，因而總是掌握有一定的權(quán)力，對其權(quán)力如不加以義務(wù)的約束，就有可能濫用權(quán)力，而且，法律還規(guī)定強制性條款，公務(wù)員不履行義務(wù)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四，對公務(wù)員來說，大部分權(quán)利是可選擇性權(quán)利，公務(wù)員可以行使，也可以放棄，但有些權(quán)利是公務(wù)員在行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)時必須具有的，不行使這種權(quán)利，就不能有效地履行其職責(zé)，而且，有些權(quán)利本身同也是義務(wù)，公務(wù)員更應(yīng)該認(rèn)真履行，不得放棄 8．規(guī)定公務(wù)員義務(wù)權(quán)利有什么意義？(一)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是總結(jié)、概括我國干部人事管理的經(jīng)驗，借鑒吸收國外有益經(jīng)驗的結(jié)果。(五)對公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責(zé)任意識，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行義務(wù)。四是不得接受饋贈，不得從事營利活動。4．維護(hù)國家的安全榮譽和利益。8．憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。其次，國家授予公務(wù)員的職權(quán)，并不屬于公務(wù)員個人，而是屬于公務(wù)員所在的職位，是公務(wù)員擔(dān)任了一定的職務(wù)，并承擔(dān)與其職務(wù)相應(yīng)的責(zé)任，才被授予了相應(yīng)的職權(quán)。12．外國公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容有哪些？1．身份保障權(quán)。5．辭職權(quán)。3．獲得勞動報酬，享受保險福利待遇。8．憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利體現(xiàn)為國家的法律規(guī)定，而政黨、社會團(tuán)體組織成員的義務(wù)權(quán)利則是由組織的章程規(guī)定。公務(wù)員權(quán)利的行使由國家法律加以保護(hù)，義務(wù)的履行由國家法律加以強制，而政黨，社會團(tuán)體組織成員的權(quán)利行使和義務(wù)履行都靠組織的紀(jì)律加以約束，沒有國家強制力的保障。(3)它有一套嚴(yán)格的程序，有一套嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確、完整的法規(guī)文件，如職位說明書、職系說明書、職級規(guī)范、職等標(biāo)準(zhǔn)等，對每一個職位都有詳盡的說明，便于公務(wù)員明確職責(zé)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，有利于提高工作效率。(3)職位分類的程序過于繁鎖，需要花費大量的人力、物力、財力和時間，同時靜態(tài)的分類難以適應(yīng)職位結(jié)構(gòu)的不斷變化。(4)分類方法比較簡單，便于管理。二、職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)。五、職位分類為公務(wù)員實行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ)。 (三)確定公務(wù)員級別。是指職位的規(guī)定化稱謂，應(yīng)力求簡明并反映該職位的工作性質(zhì)及職務(wù)。是指該職位承擔(dān)的具體工作任務(wù)。(5)所需知識和技能。23．在確定公務(wù)員級別時應(yīng)依據(jù)哪些條件？(1) 公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))；(2)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度；(3)公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷(主要包括任現(xiàn)職的時間和工作年限)《國家公務(wù)員制度講座》平時作業(yè)（2）（第四、五、六章）一、名詞解釋1．公務(wù)員的錄用：指國家行政機(jī)關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度 2．公務(wù)員的考核：是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資等的依據(jù)的制度 3．公務(wù)員的獎勵：指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎勵4．“四善二十七最”：唐朝的考核標(biāo)準(zhǔn)，“四善”包括的德義、清慎、公平、恪勤，是指的人的品德和工作態(tài)度，而“二十七最”是指的各行各業(yè)完成工作的標(biāo)準(zhǔn)。3．錄用考試有兩個特點，一是有一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，不分對象，一視同仁。6．新民主主義革命時期，干部考核主要表現(xiàn)為對干部的“審查”制度，其主要目的，一是為了 “防止和清除奸細(xì)”；二是為了了解干部的長處和弱點，以便更好地使用于部。 三、簡答題1．實行考試錄用制度的意義是什么？(一)從考試的一般意義上理解，考試在選拔優(yōu)秀人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面有重要作用（二）從國家機(jī)關(guān)錄用考試的特殊意義上理解，考試的作用表現(xiàn)在如下幾點：第一，從考試的地位看，它是確保國家行政機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，選拔秀人才，提高行政效率的重要手段。行政機(jī)關(guān)以外的其他黨政機(jī)關(guān)和企