【正文】 業(yè)、事業(yè)單位的在職人員進(jìn)人公務(wù)員隊(duì)伍擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不采取錄用的方式，屬于交流的范疇。這里的法定條件，既有對有關(guān)人員的條件要求，也有對用人單位的條件要求。 3．公務(wù)員錄用制度的基本原則有哪些？(一)公開原則（二）平等原則(三)競爭原則(四)德才兼?zhèn)涞脑瓌t(五)按職位要求選人的原則 4．用簡化程序和其他測評辦法的情況有哪幾種？1．因特殊情況不宜公開招考的職位?？梢栽谕粫r間對大批人員在不同地點(diǎn)進(jìn)行考試；二是客觀性。因此，面試的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并有標(biāo)準(zhǔn)答案，主考人員應(yīng)受過專門訓(xùn)練。基礎(chǔ)知識主要是指擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)工作人員必備的基本的通用性知識，如政治、法律、行政管理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公文寫作等；專業(yè)知識主要是指從事某一專業(yè)或職位所必備的業(yè)務(wù)知識。主要包括應(yīng)試者處理實(shí)際問題的速度與質(zhì)量，檢驗(yàn)應(yīng)試者對知識和智力運(yùn)用的程度和能力。 第二，考核制度的實(shí)施主要采取定期考核的形式進(jìn)行。依法進(jìn)行考核，這是公務(wù)員考核制度的一個特點(diǎn)。 (一)對公務(wù)員的勞動和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價，做到功過分明。 (五)有利于對公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督。（3）配對比較法。 再次，向本單位公務(wù)員宣布考核計(jì)劃，組織必要的學(xué)習(xí)，使每個公務(wù)員都明確考核的目的和要求，明確考核的意義，以保證考核工作的順利進(jìn)行。14．我國公務(wù)員獎勵制度的基本原則有哪些？一、精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則 二、公平合理，獎勵得當(dāng)?shù)脑瓌t 三、獎勵與懲戒相結(jié)合的原則 四、獎勵及時，注重實(shí)效的原則15．公務(wù)員獎勵的條件是什么？(一)忠于職守，積極工作，成績顯著的； (二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的； (三)在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的； (四)愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)有突出成績的； (五)防止或挽救事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的； (六)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的； (七)同違法違紀(jì)行為作斗爭，有功績的； (八)在對外交往中，為國家爭得榮譽(yù)和利益的； (九)有其他功績的。3．《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員的行政處分是警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種。公務(wù)員的晉升包括 職務(wù) 和級別 晉升兩個方面。三、簡答題1． 公務(wù)員工作紀(jì)律的內(nèi)容有哪些？一、政治紀(jì)律 政治紀(jì)律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。 (三)不得壓制批評，打擊報(bào)復(fù)。 三、廉政紀(jì)律 廉政紀(jì)律就是對公務(wù)員在反對腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些要求。不論是作為還是不作為，都必須表現(xiàn)為外在的行動，只有違紀(jì)的思想或意識活動，不能構(gòu)成違紀(jì)行為。根據(jù)刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，在兩種情況下，雖構(gòu)成犯罪，但不追究刑事責(zé)任。 (三)主觀上有過錯，即違紀(jì)行為是出于故意或過失。 (三)懲處得當(dāng)。一般由任免機(jī)關(guān)人事部門對預(yù)選對象進(jìn)行資格審查，填寫資格審查表。晉升考核要參考年度考核的結(jié)果，凡年度考校不稱職的，不能選為晉升人選。此外，在晉升考核中還可以輔之以其他辦法。在討論時，領(lǐng)導(dǎo)集體的每個成員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，對有關(guān)人員進(jìn)行分析比較，全面考慮各方面的情況，最后按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。對培訓(xùn)條件不具備或因工作需要不能先 培訓(xùn)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以先到職后培訓(xùn)。在降職條件認(rèn)定后，所在單位應(yīng)提出降職安排意見。 所在單位向任免機(jī)關(guān)及其人事部門提出降職安排意見，經(jīng)任免機(jī)關(guān)人事部門審核后，由任免機(jī)關(guān)人事部門和所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)向擬降職公務(wù)員本人說明情況，征求公務(wù)員本人的意見。即通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式。 (二)委任制。 (三)聘任制。即通過考試來選拔任用對象的任用方式。 7．我國任命國家公務(wù)員的程序是怎樣的？(1)所在單位提出擬任職人選。任免機(jī)關(guān)人事部門按擬任職務(wù)所要求的資格條件，對擬任人選進(jìn)行資格審查。 (3)任免機(jī)關(guān)決定任命。任免令發(fā)出后，要通知任職人員蒞職。 4．公務(wù)員交流：是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程 5．調(diào)任：是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職 6．轉(zhuǎn)任：是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職 7．輪換：是指國家行政機(jī)關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計(jì)劃地調(diào)換職位任職 8．掛職鍛煉：是指國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。二、填空題 1．西方國家的培訓(xùn)主要有兩大類：一是職前培訓(xùn)，二是在職培訓(xùn)。4．掛職鍛煉的特殊性表現(xiàn)在以下四個方面：(一) 不辦理調(diào)動手續(xù)；(二) 有時間性 ；(三) 內(nèi)外混合型交流形式；(四) 單向性 。 (三)物價補(bǔ)償原則。三、簡答題1． 公務(wù)員培訓(xùn)的意義是什么？ (一)建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，是保障公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實(shí)現(xiàn)高效能的國家行政管理的重要保證。第三，從內(nèi)容看，普通教育注意知識的全面性和基礎(chǔ)性而公務(wù)員培訓(xùn)則強(qiáng)調(diào)針對性和實(shí)用性，貫徹學(xué)用一致，干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么的原則。國家行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)公務(wù)員是國家行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)義務(wù)，負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的計(jì)劃、組織、管理以及經(jīng)費(fèi)保障等工作3． 公務(wù)員培訓(xùn)有哪些種類？公務(wù)員培訓(xùn)分為：對新錄用人員的培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職公務(wù)員更新知識的培訓(xùn)等四種類型。6． 公務(wù)員轉(zhuǎn)任的條件與要求是什么？(一)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合擬轉(zhuǎn)任職務(wù)的條件。 (三)轉(zhuǎn)任如果是跨地區(qū)、跨部門、跨單位進(jìn)行的，則將改變公務(wù)員的行政隸屬關(guān)系，必須按規(guī)定辦理人事調(diào)動手續(xù)。輪換制度對廉政建設(shè)的作用，是為公務(wù)員保持奉公守法、清正廉潔創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。因?yàn)椋瑨炻氬憻挼墓珓?wù)員，將在一定時間內(nèi)脫離原機(jī)關(guān)。太長會影響原機(jī)關(guān)的工作安排，太短則達(dá)不到鍛煉的目的。10． 回避制度的主要內(nèi)容包括哪三個方面？ (一)職務(wù)回避。 (三)考試回避11． 建立公務(wù)員回避制度有什么意義？(一)有利于政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。所謂“正常增資”，就是國家定期增加公務(wù)員的工資。國家確定公務(wù)員的工資水平時，應(yīng)將企業(yè)職工的工資水平作為參照系以不斷調(diào)整公務(wù)員的工資水平，使公務(wù)員的工 資水平與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平大體持平。 (四)法律保障原則。13． 公務(wù)員正常增加工資的途徑有哪幾個？一是結(jié)合對公務(wù)員的考核，晉升工資檔次。按照公務(wù)員條例的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三種。凡晉升級別的公務(wù)員，均可相應(yīng)增加級別工資。為了保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不下降并逐步增長，將根據(jù)物價指數(shù)變動情況和企業(yè)同類人員工資水平的增長情況，適時調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)?！秶夜珓?wù)員制度講座》平時作業(yè)（5）一、名詞解釋1． 公務(wù)員辭職：指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)2． 公務(wù)員辭退：是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為，這種行為的直接結(jié)果是解除了公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系3． 公務(wù)員退休：指國家公務(wù)員達(dá)到一定年齡和工齡，或因喪失工作能力而根據(jù)國家規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位，并領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金4． 離休：是指建國以前參加革命工作的老干部，到達(dá)國家規(guī)定的年齡，或雖未到達(dá)規(guī)定年齡但因身體不能堅(jiān)持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后 的待遇，批準(zhǔn)離職長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽(yù)證，落實(shí)安置地點(diǎn)5． 公務(wù)員申訴指公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服時，向原處理機(jī)關(guān)、同級人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為 6．公務(wù)員管理體制：公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng) 7．公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)：是管理公務(wù)員事務(wù)的組織體系。3．公務(wù)員曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過 的，可以辭退。7．國家公務(wù)員辭職后， 2 年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原 任免機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)。 10．我國公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件有兩種：一是年齡條件，即男年滿60 周歲，女年滿 55 周歲；二是身體條件，即喪失 工作 能力的。 14．控告與檢舉的區(qū)別：第一，權(quán)利主體不同；第二，行為目的不同。17．控告的程序一般包括：提出控告、立案、調(diào)查、作出處理決定及執(zhí)行處理決定等內(nèi)容。三、簡答題1． 公務(wù)員的辭職具有什么特點(diǎn)？第一，辭職是公務(wù)員的法律權(quán)利。所以，公務(wù)員是否辭職，由公務(wù)員本人自行決定。所以，公務(wù)員的辭職必須經(jīng)本人申請，報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自離職。未滿國家行政機(jī)關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限的公務(wù)員，不得辭職；在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，不得辭職。只要符合法定的事 由，行政機(jī)關(guān)就可按照法定程序辭退公務(wù)員，無需征得公務(wù)員的同意，公務(wù)員是這種權(quán)力關(guān)系的被動客體。不然，就是對公務(wù)員工作權(quán)利的侵犯，行政機(jī)關(guān)要負(fù)損害賠償責(zé)任。因而，法律程序的規(guī)定既是公務(wù)員權(quán)利的有效保障，又是對行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的必要的限制。3． 建立公務(wù)員辭職制度的意義是什么？(一)建立公務(wù)員辭職制度，是對傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。 (二)公務(wù)員的辭退制度是優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的表現(xiàn)形式。5． 公務(wù)員辭職有什么限制？1．未滿國家行政機(jī)關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得辭職。如果他們經(jīng)工作調(diào)整脫離這些特殊崗位一定時間，其過去所了解情況已經(jīng)解密，經(jīng)批準(zhǔn)后可以辭職。 (四)公務(wù)員曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，可以辭退。有權(quán)提出辭退建議的只能是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)，其他任何個人和單位都無權(quán)提出辭退建議，上級部門也不能越級辭退下級部門的公務(wù)員。任免機(jī)關(guān)在接到辭退建議后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查和復(fù)核。任免機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，作出批準(zhǔn)辭退建議的決定后，必須以書面形式通知公務(wù)員本人。 (二)建立公務(wù)員退休制度既是對公務(wù)員實(shí)行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。 (二)養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇 養(yǎng)老保險(xiǎn)金亦稱退休費(fèi)，退休金等，是國家規(guī)定發(fā)給退休人員的生活經(jīng)費(fèi)，也是退休人員享受物質(zhì)待遇的基本部分，它對保障退休人員的晚年生活起主要作用。一部分是在職時所享受，退休后可繼續(xù)保留的，如公費(fèi)醫(yī)療，住房標(biāo)準(zhǔn)和房租、取暖、物價補(bǔ)貼等；另一部分是為退休人員增設(shè)的，如特殊貢獻(xiàn)補(bǔ)助費(fèi)，易地安家補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、車旅費(fèi)等。（3）由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不能適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣畹目梢缘奖救送诵輹r所在省、自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)條件較好的中小城鎮(zhèn)，或到本人原調(diào)出單位所在地，或到本人、配偶原籍的中小城鎮(zhèn)。處理決定涉及公務(wù)員的個人利益，其內(nèi)容主要包括行政處分、工資福利、考核評定、辭退、降職以及退休待遇等事項(xiàng)。 (二)申訴控告制度對于調(diào)動公務(wù)員的積極性具有重要作用。14． 公務(wù)員提起申訴、控告的條件，各應(yīng)具備哪些條件？(一)提起申訴的條件 1．須有涉及公務(wù)員個人的已經(jīng)生效的處理決定。“不服”是指公務(wù)員自己主觀上認(rèn)為涉及本人的處理決定不公正，不客觀、不合法，因而有意見。(2)解決的程序不同。當(dāng)然，由于控告人的控告，有關(guān)機(jī)關(guān)實(shí)施了對違法機(jī)關(guān)和人員的懲罰，也可能使他人的利益 得到保護(hù)，但這并不是控告人提出控告的主要目的。 3．被告人必須是確定的機(jī)關(guān)和人員。(2)公務(wù)員可以要求復(fù)核，也可以直接提起申訴。因?yàn)槭芾砩暝V、控告的機(jī)關(guān)只有了解案件的真實(shí)情況，才能作出正確的處理決定。申訴人的要求也不能脫離事實(shí)，脫離有關(guān)規(guī)定。 (四)不得誣告陷害他人。查明事實(shí)是正確處理申訴、控告案件的基礎(chǔ)。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，必須認(rèn)真研究政策，正確適用政策。為此，有關(guān)國家公務(wù)員的法規(guī)規(guī)定，受理公務(wù)員申訴、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)在一定期限內(nèi)做出處理決定。 (四)經(jīng)過審理，如發(fā)現(xiàn)原處理決定確實(shí)有錯誤，應(yīng)盡盡量徹底糾正，以減少重復(fù)申訴和控告。 (二)造成名譽(yù)損害的應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉。 直接責(zé)任者承擔(dān)責(zé)任的大小，應(yīng)根據(jù)其動機(jī)、手段和給國家及公務(wù)員造成的損失而定。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的決策職能主要體現(xiàn)為：提出推行和實(shí)施公務(wù)員制度的方案、規(guī)劃和步驟；就公務(wù)員管理提出立法倡議，擬定有關(guān)的法律、法規(guī)草案，交立法機(jī)關(guān)或行政首腦機(jī)關(guān)通過；制定公務(wù)員管理法律的實(shí)施細(xì)則和具體管理辦法；對立法機(jī)關(guān)、行政首腦機(jī)關(guān)頒布的公務(wù)員法津、法規(guī)進(jìn)行解釋；制定人事管理計(jì)劃，如錄用計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、工資計(jì)劃等；就公務(wù)員管理中的問題作出決定等等。當(dāng)公務(wù)員和所在的機(jī)關(guān)或行政首長因服務(wù)條件、工作環(huán)境、工資福利、紀(jì)律處分等問題發(fā)生糾紛時，也由相應(yīng)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，或參與仲裁，這種仲裁，也起到監(jiān)督的作用。 5．服務(wù) 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)對公務(wù)員的管理兼有為公務(wù)員服務(wù)的性質(zhì)。(3) 對某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。