【文章內容簡介】 括 職務 和級別 晉升兩個方面。7．免去國家公務員所任職務，應按照下列程序進行：(1)所在單位提出擬免職的建議；(2)任免機關人事部門審核；（3)任免機關審批；(4)任免機關發(fā)布免職令，并在一定范圍內公布。8．我國公務員制度規(guī)定，公務員原則上 一人一職 。確因工作需要，允許個別公務員經(jīng)任免機關批準兼職，但在國家行政機關內只能兼任 1 個實職。三、簡答題1． 公務員工作紀律的內容有哪些？一、政治紀律 政治紀律就是公務員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。 二、工作紀律工作紀律就是公務員在執(zhí)行公務時必須遵守的行為準則。工作紀律的內容包括：(一)不得玩忽職守，貽誤工作。(二)不得對抗上級決議和命令。 (三)不得壓制批評，打擊報復。 (四)不得弄虛作假，欺騙領導和群眾。 (五)不得泄露國家秘密和工作秘密。 (六)在外事活動中不得從事有損國家榮譽和利益的活動。 三、廉政紀律 廉政紀律就是對公務員在反對腐敗現(xiàn)象，加強廉政建設中的一些要求。 四、遵守社會公德方面的要求公務員除了要自覺遵守其作為公務員的特有的紀律外，還必須在模范遵守社會公德方面起應有的示范帶頭作用，不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動，不得違反社會公德，造成不良影響。2． 公務員承擔違紀責任的條件是什么？(一)要有違紀行為。這種行為，既可以是積極的作為，如對抗上級決議和命令的行為；也可以是消極的不作為，如玩忽職守；貽誤工作。不論是作為還是不作為，都必須表現(xiàn)為外在的行動，只有違紀的思想或意識活動，不能構成違紀行為。(一) 違紀行為尚未構成犯罪，或雖構成犯罪，但依法不追究刑事責任。違反紀律的行為達到一定程度，就構成犯罪。構成犯罪，就必須按照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定承擔刑事責任。根據(jù)刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，在兩種情況下，雖構成犯罪，但不追究刑事責任。一是檢察機關在審查案件時，對于依照刑法規(guī)定，雖然構成犯罪，但不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以免予起訴。對于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的，不追究刑事責任，或不起訴。二是人民法院對于雖構成犯罪但犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免以刑事處分，但可根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處分。 (三)主觀上有過錯，即違紀行為是出于故意或過失。故意就是明知自己的行為會引起違紀的后果，并且希望或放任 這種結果發(fā)生。 3．對公務員進行行政處分的原則是什么？(一)懲戒與獎勵相結合。 (二)懲戒與教育相結合，充分發(fā)揮懲戒的教育作用。 (三)懲處得當。 4．我國公務員職務晉升的程序主要有哪些環(huán)節(jié)？(一)采取領導與群眾相結合的辦法產(chǎn)生預選對象。 首先在一定范圍內公布職位空缺和任職條件，由群眾推薦人選，再由主管領導在集中群眾意見基礎上提出預選對象；或者由主管領導提出名單，在廣泛征求群眾意見后確定預選對象。 (二)按照擬任職務所要求的條件進行資格審查。一般由任免機關人事部門對預選對象進行資格審查，填寫資格審查表。資格審查表的項目包括：任現(xiàn)任職務時間、任職經(jīng)歷、文化程度、健康狀況等。 查后要作出結論和說明，經(jīng)審查合格的，列入初選人員名單。 (三)在年度考核基礎上進行晉升考核。晉升考核要參考年度考核的結果，凡年度考校不稱職的，不能選為晉升人選。但晉升考核與年度考核又有不同。晉升考核由任免機關人事部門負責，主要考核其德才表現(xiàn)和工作實績，考核結束，要寫出符合實際的考核材料，署名上報。晉升考核主要采取聽取群眾和主管領導的意見的辦法，其中對擬晉升領導職務的，可以進行民主評議和民意測驗。此外，在晉升考核中還可以輔之以其他辦法。 (四)由任免機關領導集體討論決定人選。晉升人選由任免機關領導集體討論決定。在討論前，人事部門應事先準備好有關材料，報告考核情況。在討論時，領導集體的每個成員都要認真負責地發(fā)表意見，對有關人員進行分析比較，全面考慮各方面的情況，最后按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。對越級晉升，放寬資格條件限制或其他需要報有關部門審核同意的，須在取得有關部門同意后，晉升決定才能生效。對晉升領導職務的，還須進行任職培訓。任職培訓一般由行政學院承擔，培訓結束，要進行考試考核，經(jīng)考試考核合格的才能正式任職。對培訓條件不具備或因工作需要不能先 培訓的，經(jīng)任免機關批準，可以先到職后培訓。我國公務員降職的程序主要有哪些環(huán)節(jié)？(一)所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見。 實施降職的前提首先是認定降職條件，如前所述。降職條件的認定可以通過兩種途徑：即年度考核或者在平時考核基礎上專門組織的任職考核。在降職條件認定后，所在單位應提出降職安排意見。降職安排意見包括降職理由，被降職 公務員的有關情況，降職后的安排使用打算等等。根據(jù)首長負責制的原則，主管領導應對提出降職安排意見負主要責任。 (二)征求擬降職公務員的意見。 所在單位向任免機關及其人事部門提出降職安排意見，經(jīng)任免機關人事部門審核后，由任免機關人事部門和所在單位主管領導向擬降職公務員本人說明情況，征求公務員本人的意見。征求本人意見體現(xiàn)尊重和保障公務員的權利，是必不可少的環(huán)節(jié)，征求意見也包括征求公務員對降職后的安排使用意見，但是，并不是說公務員本人不同意就不能降職。降職決定是任免機關單方面的人事行政行為，公務員本人意見不起決定作用。公務員任用方式主要有哪幾種類型？ (一)選任制。即通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式。選任制有利于發(fā)揚民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，因此，適用于需要根據(jù)民意產(chǎn)生的人員的任用。國外許多國家的政府首腦和內閣成員，大都采取選任制的任用方 式。我國公務員中的各級政府組成人員，也實行選任制，即由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或決定任命。 (二)委任制。即由任免機關在其任免權限范圍內，直接確定任用人選，委派其擔任一定職務的任用方式。委任制的實質是由上級領導直接決定任用人選。通常的做法是，由主管領導或有關方面提出任職人選，經(jīng)干部人事部門考察，任免 機關決定后任命，并發(fā)給任命書。 (三)聘任制。即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。通常的做法是，由用人單位采取招聘或競聘的方法確定聘任人選，然后和應聘人員鑒定合同之類的契約，明確雙方的權利義務關系和有效合同期，被聘任人員按合同條 款履行職責，并享受相應的待遇和報酬，聘期滿后即自行解聘，需要時雙方再協(xié)商是否續(xù)聘。 (四)考任制。即通過考試來選拔任用對象的任用方式。考試應在一定范圍內公開進行。允許符合條件者自愿報考。考試可采取筆試、面試或其他方法，考試結果一般公開，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選。 7．我國任命國家公務員的程序是怎樣的？(1)所在單位提出擬任職人選。所在單位在本單位的職數(shù)限額內，根據(jù)職位空缺的情況，采取領導和群眾相結合的方式，提出擬任職人選，并向任免機關提出報告。報告應說明擬任理由，任職方案，擬任人選基本情況和有關方面的意見等。 (2)任免機關人事部門對擬任職人選進行考核。任免機關人事部門按擬任職務所要求的資格條件，對擬任人選進行資格審查。并對資格審查合格的進行考核。對擬領導職務的，要廣泛聽取群眾意見，對擬擔任一定層次領導職務的，還要進行必要的民意測驗。在此基礎上，正式填寫職務任免呈報表，連同考核材料一并報送任免機關。 (3)任免機關決定任命。具有任免權的機關，通過集體討作出是否任職的決定。(4)任免機關發(fā)布任免令，頒發(fā)任命書。各級政府任命的公務員，分別發(fā)給由總理、省長、自治區(qū)主席、州長、區(qū)長、縣長簽署的任命書，各部門自行任命的公務員，發(fā)給由部門首長簽署的任命書。任免令發(fā)出后，要通知任職人員蒞職。并按規(guī)定的范圍和辦法對外公布。 8．我國免去國家公務員所任職務的列程序是怎樣的？ (1)所在單位提出擬免職的建議； (2)任免機關人事部門審核； (3)任免機關審批； (4)任免機關發(fā)布免職令，并在一定范圍內公布。《國家公務員制度講座》平時作業(yè)（4）一、 名詞解釋1．公務員培訓：指國家行政機關根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務員進行的政治理論、文化知識、科學技術，操作技能等方面的培養(yǎng)和訓練2．在職培訓：是公務員正式任職后經(jīng)常地、定期地接受的深造和“回歸教育”，它是國外公務員培訓政策的核心部分3．任職培訓；是指國家行政機關對準備晉升一定領導職務的公務員，根據(jù)擬晉升領導職務的要求所進行的培訓。 4．公務員交流：是指國家行政機關根據(jù)工作需要或公務員個人愿望，通過調任，轉任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程 5．調任：是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或者助理調研員以上非領導職務，以及國家公務員調出行政機關任職 6．轉任：是指國家公務員因工作需要或者其他正當理由在國家行政機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職 7．輪換：是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的公務員，有計劃地調換職位任職 8．掛職鍛煉：是指國家行政機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到基層黨政機關或者企業(yè)、事業(yè)單位擔任一定職務，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。 9．回避制度：是指為了保證國家公職人員不因親屬關系等因素，對公務活動產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務、任職地區(qū)和執(zhí)行公務等方面作出的一定的限制性規(guī)定。10．公務員工資：就是國家根據(jù)按勞分配原則，分配給公務員個人消費品的貨幣表現(xiàn)。社會主義國家的職工工資反映的是社會主義勞動者內部以及勞動者與社會整體之間的關系，公務員工資反映的是公務員個人、政府機關全體工作人員、全社會勞動者三者之間的分配關系。二、填空題 1．西方國家的培訓主要有兩大類：一是職前培訓，二是在職培訓。每種培訓都有不同的方式與內容，而在職培訓是培訓的主要形式。 2．我國公務員培訓的基本原則是：理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效。 3．公務員交流的原因，概括起來有兩大方面：一是工作需要；二是照顧公務員個人愿望。4．掛職鍛煉的特殊性表現(xiàn)在以下四個方面：(一) 不辦理調動手續(xù)；(二) 有時間性 ；(三) 內外混合型交流形式；(四) 單向性 。5．回避的種類一般包括職務回避、公務回避和地區(qū)回避三種。確立公務員工資制度應遵循以下幾條原則：(一)正常增資原則。 (二)平衡比較原則。 (三)物價補償原則。(四)法律保障原則。7．公務員的工資通常由三部分組成職級工資制由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四個部分組成，其中，職務工資和級別工資是職級工資制構成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內容。8．現(xiàn)行國家機關的福利制度主要有：福利費制度、探親制度、冬季宿舍取暖補貼制度、上下班交通費補貼制度和年休假制度9．年休假制度是國家為保護職工身體健康，每年安排職工集中一段時間進行輪休的一種福利制度，這項制度于1991年6月正式建立。三、簡答題1． 公務員培訓的意義是什么？ (一)建立公務員培訓制度，是保障公務員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實現(xiàn)高效能的國家行政管理的重要保證。(二)公務員培訓是科學技術發(fā)展和行政管理科學化的需要。 (三)對公務員實行培訓既是公務員的權利，也是公務員的義務2． 國外公務員培訓制度主要有些什么特點？第一，從性質看，公務員培訓屬于繼續(xù)教育和成人教育，是對受過普通教育的公務員，根據(jù)工作需要進行的拓寬或追加知識的教育。第二，從目的看，公務員培訓主要是通過培訓不斷提 高公務員的政治和業(yè)務素質，從而提高政府機關的行政效能。第三，從內容看，普通教育注意知識的全面性和基礎性而公務員培訓則強調針對性和實用性，貫徹學用一致，干什么，學什么，缺什么，補什么的原則。第四，從形式看，公務員培訓，根據(jù)培訓內容的復雜性和多樣性，培訓形式也必須靈活多樣。從期限上說，可長可短，既有較長時間的培訓，又有短期培訓；從方式上說，既有脫產(chǎn)培訓，又有不脫產(chǎn)的在職培訓；從方法上說，既有一般的理論講授，又有討論、研究、實際操作，考察了解等。第五，從培訓機關看，公務員培訓的主管機關是國家行政機關。國家行政機關培訓公務員是國家行政機關的一項義務，負責公務員培訓的計劃、組織、管理以及經(jīng)費保障等工作3． 公務員培訓有哪些種類？公務員培訓分為：對新錄用人員的培訓、晉升領導職務的任職培訓、根據(jù)專項工作需要進行的專門業(yè)務培訓和在職公務員更新知識的培訓等四種類型。4． 公務員交流制度的原則是什么？(一)依法進行的原則 (二)適才適用的原則 (三)個人服從組織的原則 (四)合理的原則 5． 公務員調任有什么目的與意義？(一)有利于國家調劑人才余缺。 (二)有利于各機關之間取長補短，提高工作效能。 (三)有利于工作人員個人的發(fā)展、成長。6． 公務員轉任的條件與要求是什么？(一)轉任的公務員應當符合擬轉任職務的條件。為了保證行政機關的工作效率和工作質量，我國公務員制度要求，無論是新進公務員隊伍的人，還是晉升職 務或者轉換職位任職的人員，都必須通過考核確認其是否具備擬任職務的資格條件，不具備某個職務的資格條件，就不能任此職務。這種要求當然完全適用于轉任。 (二)轉任是一種平級調動，只能在相同級別的不同職務之間進行，不能以轉任程序代替公務員的職務升降程序，不能通過轉任而易地提