【正文】 定考核等次。 4．公務員行政處分的程序一般是：立案、調(diào)查、公布調(diào)查結(jié)果、提出處理意見、審核、審批機關批準。 二、工作紀律工作紀律就是公務員在執(zhí)行公務時必須遵守的行為準則。 四、遵守社會公德方面的要求公務員除了要自覺遵守其作為公務員的特有的紀律外，還必須在模范遵守社會公德方面起應有的示范帶頭作用，不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動，不得違反社會公德，造成不良影響。一是檢察機關在審查案件時，對于依照刑法規(guī)定，雖然構(gòu)成犯罪，但不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以免予起訴。 4．我國公務員職務晉升的程序主要有哪些環(huán)節(jié)？(一)采取領導與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預選對象。但晉升考核與年度考核又有不同。對越級晉升，放寬資格條件限制或其他需要報有關部門審核同意的，須在取得有關部門同意后，晉升決定才能生效。降職安排意見包括降職理由，被降職 公務員的有關情況，降職后的安排使用打算等等。選任制有利于發(fā)揚民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，因此，適用于需要根據(jù)民意產(chǎn)生的人員的任用。即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。所在單位在本單位的職數(shù)限額內(nèi)，根據(jù)職位空缺的情況，采取領導和群眾相結(jié)合的方式，提出擬任職人選，并向任免機關提出報告。具有任免權(quán)的機關，通過集體討作出是否任職的決定。 9．回避制度：是指為了保證國家公職人員不因親屬關系等因素，對公務活動產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務、任職地區(qū)和執(zhí)行公務等方面作出的一定的限制性規(guī)定。5．回避的種類一般包括職務回避、公務回避和地區(qū)回避三種。(二)公務員培訓是科學技術發(fā)展和行政管理科學化的需要。4． 公務員交流制度的原則是什么？(一)依法進行的原則 (二)適才適用的原則 (三)個人服從組織的原則 (四)合理的原則 5． 公務員調(diào)任有什么目的與意義？(一)有利于國家調(diào)劑人才余缺。 (四)行政機關接受轉(zhuǎn)任的公務員，必須有相應的職位空缺，即不能在編制滿員或超編的增況下接收轉(zhuǎn)任的公務員，也不能在違反職數(shù)比例的情況下接收轉(zhuǎn)任的公務員。這就要求加強選派機關與接受機關的配合、協(xié)作，并建立健全相應的管理、考核制度，防止出現(xiàn)“兩不管”而放任自流的現(xiàn)象。就是有親團關系的官員，雙方所擔任的職務不能有統(tǒng)屬、監(jiān)督等密切關系。實行正常增資原則，一方面能夠使公務員的工資水平隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而相應提高；另一方面，能夠使職務相同但任職年限或工作年限不同的公務員之間，在工資報酬上拉開差距，激勵他們更好地盡職盡力。擔任一定職務和級別的公務員，得承擔相應的責任和義務，同時享有領取工資報酬的權(quán)利。凡考核被評為稱職的，每兩年可在本職務工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；考核不稱職的，不能晉升工資檔次。國家統(tǒng)一調(diào)整生活必需晶價格時，也將及時調(diào)整工 資標準。4．對辭退公務員程序的規(guī)定必須立足于兩個方面：一是要確保行政機關能順利地行使辭退權(quán)，二是要確保公務員的合法權(quán)益不致在這個過程中受到侵犯。 11．我國公務員制度對公務員自愿退休的條件規(guī)定為：(一)男年滿 55 周歲、女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年的；(二)工作年限滿 30 年的，本人提出要求，經(jīng)任免機關批準，可以退休。18．從管理過程中公務員管理機構(gòu)的作用來看，公務員管理機構(gòu)具有決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務等職能。對于公務員辭職的權(quán)利，任何國家機關、社會團體或個人都不得非法侵犯。2． 公務員的辭退具有什么特點？第一，辭退公務員，是國家行政機關的法定權(quán)力。 第三，辭退公務員，必須遵循必要的法律程序。 (二)建立公務員辭職制度，是對公務員權(quán)利的有效保障。為了維護機關工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，維護國家的利益，國家行政機關根據(jù)實際情況，規(guī)定公務員有三到五年的最低服務年限，只有在最低服務年限屆滿后，公務員才能提出辭職申請，未滿最低服務年限的，不得提出辭職申請，任免機關也不得批準公務員的辭職申請。 (五)公務員如不履行公務員義務，不遵守公務員的紀律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的，行政機關可予以辭退。審查的內(nèi)容包括：事由是否真實充分，理由能否成立，有無打擊報復等非法行 為，有無適用法律不當情事，等等，經(jīng)審查，如一切合乎法律規(guī)定，即可批準辭退建議。 (三)建立公務員退休制度，是避免出現(xiàn)公務員領導職務終身制，實現(xiàn)新老交替正?；闹匾胧＿€有如喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費等，均與在職干部一樣對待。 3．受理公務員申訴的機關，按照申訴內(nèi)容和本人意愿的不同可分別是原處理機關、同級人民政府人事部門和監(jiān)察機關。處理決定是由公務員管理機關或監(jiān)察部門以書面形式作出的，決定的內(nèi)容一般涉及對公務員的懲戒、免職、辭退，以及工資福利、退休待遇等問題。 (2)被處分者的違法行為證據(jù)確鑿，無可爭議時。如果不明確被告人是誰，則無法追究被告人的責任，因此，不能提起控告。如果申訴人反映的情況不真實，輕者，會延長做出正確決定的時間，浪費國家的人力，財力；重者，可能損害他人或國家的更大利益?！罢_告”是指故意捏造事實，向有關機關控告，欲使他人受到不應受的行政或刑事處分的行為，這是法律所禁止并嚴懲的行為。研究和適用政策時必須注意：(1)適用的政策必須是現(xiàn)行有效的政策，不能適用已經(jīng)失效的政策；(2)適用政策要準確，要嚴格掌握政策界限，不能畸輕畸重；(3)屬于自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的處理決定，應盡量尊重原處理機關的意見；(4)對適用政策把握不準時，應主動向有關機關詢問或請示。 18．國家行政機關及其工作人員錯誤處理公務員應承擔什么責任？(一)造成經(jīng)濟損失的應負責賠償。 19．立法機關在公務員管理中的作用是什么？立法機關在公務員管理中的作用主要體現(xiàn)為兩個方面：一是對公務員管理進行立法；二是對公務員管理的監(jiān)督和指導 20．公務員管理機構(gòu)的職能是什么？首先，從公務員管理機構(gòu)和公務員制度的關系來看，公務員管理機構(gòu)具有組織實施和維護公務員制度的職能其次，從公務員管理機構(gòu)的業(yè)務范圍來看，公務員管理機構(gòu)具有全面管理公務員事務的職能。 4．協(xié)調(diào) 為了有效地管理，必須協(xié)調(diào)內(nèi)外關系，以溝通信息，協(xié)同動作。(4) 對某些管理事務行使審核、審批權(quán)。 (2) 對同級政府各部門的人事機構(gòu)和下級政府人事部門進行業(yè)務指導。 3．監(jiān)督仲裁 公務員管理機構(gòu)負有監(jiān)督公務員法律和法規(guī)的貫徹執(zhí)行的責任，對違反法律和法規(guī)的現(xiàn)象和出現(xiàn)的的偏差加以糾正，以保障公務員法律和法規(guī)的正確實施。(三)對故意打擊報復的直接責任者，應追究法律責任。在特殊情況下，需要延長受理期限時，必須報經(jīng)有關機關批準。 (二)要嚴格執(zhí)行政策。不得有沖擊機關、破壞公物、攔截汽車、聚眾鬧事和歐打、謾罵工作人員等違法違紀行為。公務員在申訴、控告時，必須如實反映情況，不能為了實現(xiàn)個人的某種目的而弄虛作假，甚至故意捏造事實。當其公民權(quán)利受到侵害時，行使公民控告權(quán)；當其公務員權(quán)利受到侵害時，才能行使公務員的控告權(quán)。前者是原處理機關或原處理機關的上級機關；后者是受到處理的國家公務員。(四)申訴控告制度對其他公務員制度的實行起著重要的保障和監(jiān)督作用。這類處理決定是由公務員管理機關或監(jiān)察機關作出的。按照我國現(xiàn)行規(guī)定， 其內(nèi)容包括兩個部分。8． 建立退休制度的意義是什么？(一)建立公務員退休制度，是遵循人的生理發(fā)展規(guī)律，保持公務員隊伍的生機和活力的重要措施。這里所說的任免機關是指有權(quán)任兔被辭退公務員的機關。 (三)對因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務員，可以辭退。 (五)公務員辭退制度是公務員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證公務員隊伍素質(zhì)的措施之一。這種行為的后果客觀上會給公務員造成一定的損失，所以，對于 公務員的損失給予一定的補償，體現(xiàn)了對公務員權(quán)利保障的周全性。非因法定事由，公務員不得被辭退。第四，辭職的主體是有法律限制的。權(quán)利的行使與否完全取決于權(quán)利主體的意愿，他既可享受，也可放棄。原處理機關為監(jiān)察機關時，申訴的程序為： 復核 、 申訴 。后者實際上就是自愿性退休。2．如果公務員在年度考核中，連續(xù) 2 年被評為不稱職，就說明該公務員沒有能夠很好地履行公務員的義務，行政機關就可據(jù)此 辭退 該公務員。四是適時調(diào)整工資標準和津貼水平。否則，就會破壞公務員制度的功績晉升原則，造成公務員管理中新的論資排輩和工資分配中 新的平均主義。所謂物價補償原則，就是國家根據(jù)物價指數(shù)的變動，適時調(diào)整公務員的工資，使工資增長率高于物價上漲率，以保證公務員的實際工資水平不因物價上漲而下降。12． 確立公務員工資制度應遵循什么原則？ (一)正常增資原則。鍛煉期間的表現(xiàn)要與公務員的獎懲、任用等 相聯(lián)系，避免造成“鍛煉好壞一個樣”的情況，而挫傷鍛煉人員的積極性。這是掛職鍛煉工作中應當注意的首要問題。 (二)轉(zhuǎn)任是一種平級調(diào)動，只能在相同級別的不同職務之間進行，不能以轉(zhuǎn)任程序代替公務員的職務升降程序，不能通過轉(zhuǎn)任而易地提拔或降低公務員的職務。第五，從培訓機關看，公務員培訓的主管機關是國家行政機關。8．現(xiàn)行國家機關的福利制度主要有：福利費制度、探親制度、冬季宿舍取暖補貼制度、上下班交通費補貼制度和年休假制度9．年休假制度是國家為保護職工身體健康，每年安排職工集中一段時間進行輪休的一種福利制度，這項制度于1991年6月正式建立。 3．公務員交流的原因，概括起來有兩大方面：一是工作需要；二是照顧公務員個人愿望?！秶夜珓諉T制度講座》平時作業(yè)（4）一、 名詞解釋1．公務員培訓：指國家行政機關根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務員進行的政治理論、文化知識、科學技術，操作技能等方面的培養(yǎng)和訓練2．在職培訓：是公務員正式任職后經(jīng)常地、定期地接受的深造和“回歸教育”，它是國外公務員培訓政策的核心部分3．任職培訓；是指國家行政機關對準備晉升一定領導職務的公務員，根據(jù)擬晉升領導職務的要求所進行的培訓。在此基礎上，正式填寫職務任免呈報表，連同考核材料一并報送任免機關?？荚嚳刹扇」P試、面試或其他方法，考試結(jié)果一般公開，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選。通常的做法是，由主管領導或有關方面提出任職人選，經(jīng)干部人事部門考察，任免 機關決定后任命，并發(fā)給任命書。公務員任用方式主要有哪幾種類型？ (一)選任制。降職條件的認定可以通過兩種途徑：即年度考核或者在平時考核基礎上專門組織的任職考核。在討論前，人事部門應事先準備好有關材料，報告考核情況。 (三)在年度考核基礎上進行晉升考核。 (二)懲戒與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮懲戒的教育作用。構(gòu)成犯罪，就必須按照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定承擔刑事責任。 (六)在外事活動中不得從事有損國家榮譽和利益的活動。確因工作需要，允許個別公務員經(jīng)任免機關批準兼職，但在國家行政機關內(nèi)只能兼任 1 個實職。 2．公務員紀律的內(nèi)容，概括起來，可分為 政治紀律、工作紀律、廉政紀律和 遵守社會公德方面的要求。國家行政機關各部門、各單位，都應在考核工作進行之前建立非常設性的考核委員會或考核小組，其次，考核委員會或考核小組，要根據(jù)上級部署和本單位情況，具體確定考核時間；編制考核日程表，設計考核項目，確定考核標準，擬定考核的具體方法、步驟，以及準備各種考核表格等。 (四)鼓勵先進，鞭策后進，增強公務員的工作責任感。 第三，考核嚴格按照法律法規(guī)所規(guī)定的標準和程序進行。 (三)技能測驗。但是評分時易受主考人員的主觀印象的影響。錄用公務員的法定程序，包括從發(fā)布報考公告、進行資格審查，到考試、考核、提出擬錄用名單報批等一套規(guī)定，錄用公務員必須按照這樣的程序進行。 2．公務員錄用的涵義是什么？第一，錄用的適用范圍只限于補充擔任主任科員以下非領導職務的公務員，即主任科員、副主任科員、科員和辦事員。5．我國公務員考試在內(nèi)容設計上主張：博專結(jié)合，以博促專。是指處理本職位所承擔的每項工作任務時，應達到的要求及結(jié)果。(3)工作項目。(二) (二)制定職位說明書。19．建立職位分類制度有什么意義？ 一、職位分類為國家公務員的錄用和晉升提供了科學依據(jù)。(2)職位分類結(jié)構(gòu)的嚴密性給人事管理帶來了許多方便，但職系區(qū)分過細，職級設置過死，官員的升遷、調(diào)轉(zhuǎn)缺乏彈性，非特殊情況一般不準跨職系進行，阻礙了人員的流動，不利于人才的全面發(fā)展。由于兩者表現(xiàn)形式不一樣，法律效力也有區(qū)別。7．依照國家公務員暫行條例的規(guī)定辭職。4．休息的權(quán)利。國家授予公務員履行職責的權(quán)力，是為了能使公務員順利有效地完成其行使國家行政權(quán)力的任務。 3．密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務。(四)對公務員權(quán)利的確認，是公務員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務的有效保障。第三，這種義務是對公務員的約束。(三)吸收十多年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗。1976年10月粉碎“四人幫”以后，經(jīng)過一段短暫的徘徊，黨中央、國務院立即采取了撥亂反正的一系列重要措施，果斷地恢復了人事管理機構(gòu)和一些行之有效的法規(guī)。12．人事分類制度，就其分類方法而言，主要是兩種：一是以人為對象進行分類，即 品位 分類，二是以職位為對象進行分類，即 職位 分類。 5．殿試為科舉最高級考試，由皇帝親自主持。這個法律確定了文官制度的一些基本原則，如通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用政府的工作人員；規(guī)定政府工作人員對兩黨保持中立，不參加政治活動和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人員；依法成立文官委員會，負責聯(lián)邦文官的統(tǒng)一管理活動。13．公務員的經(jīng)濟權(quán)利：指公務員依法享有的經(jīng)濟物質(zhì)利益方面的權(quán)利