【正文】 (5)對公務(wù)員管理工作實施監(jiān)督。 21．公務(wù)員綜合管理機構(gòu)即各級政府人事部門管理公務(wù)員事務(wù)的職能主要是什么？(1) 制定公務(wù)員管理規(guī)范。需要協(xié)調(diào)的關(guān)系有幾類。如辦理考試錄用、考核、晉升、獎懲、交流、退休、人事統(tǒng)計等具體事務(wù)。 第三，從管理過程中公務(wù)員管理機構(gòu)的作用來看，公務(wù)員管理機構(gòu)具有決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職能。因此，要負責在造成名譽損害的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽。賠償數(shù)額一般應(yīng)與損失數(shù)額相當。受理機關(guān)與原處理機關(guān)的行政層次相隔越遠，案情越復(fù)雜，受理期限越長。 （三）在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理決定。要查明事實必須做到：(1)認真、耐心地聽取申訴、控告人的意見，因為他們是案件的當事人，對案情有直接的了解；(2)認真聽取原處理人員的意見，了解作出原處理決定的理由；(3)向所有知情人了解案情，查明與案件有關(guān)的所有事實材料；(4)對調(diào)查的材料要進行綜合分析、驗證，去偽存真；(5)對有疑問的材料，要重新調(diào)查，直至搞清為止。公務(wù)員誣告陷害他人的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分；因誣告陷害構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)將追究其刑事責任；給國家、集體和他人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)負責賠償；造成名譽損害的，應(yīng)公開道歉，挽回影響。 (三)要遵守受理機關(guān)就申訴問麓制定的規(guī)章制度。 (二)不提出過高或無理要求。 16. 國家公務(wù)員行使申訴、控告權(quán)時應(yīng)承擔什么義務(wù)？(一)要忠于事實。15． 復(fù)核程序的特點是什么？(1)受理機關(guān)是原處理機關(guān)，因此對案情比較了解。公務(wù)員既具有公民身份，也具有公務(wù)員身份，即享受公民權(quán)利，也享受公務(wù)員權(quán)利。 (二)提起控告的條件 1．當公務(wù)員的自身權(quán)益受到侵害時才能提起控告。當然，如果原處理機關(guān)或膿處理機關(guān)的上級機關(guān)發(fā)現(xiàn)對某個公務(wù)員的處理決定失當，即使公務(wù)員漢有申訴，也要主動給予糾正，但這種糾正與由申訴引起的糾正不同，其不同點在于： (1)提出糾正要求的主體不同。處理決定必須已經(jīng)生效，如果正在研究 之中，尚未正式?jīng)Q定，則說明對公務(wù)員權(quán)益侵害的事實尚未發(fā)生，這時不能提起申訴。 (三)申訴控告制度有利于及時發(fā)現(xiàn)和懲處公務(wù)員管理中有違法亂紀行為的人員，及時糾正公務(wù)員管理工作中的錯誤。12． 公務(wù)員申訴、控告的性質(zhì)是什么？(一)權(quán)利保障性 (二)事后監(jiān)督性 (三)主觀斷定性 (四)程序性 13． 公務(wù)員申訴、控告有什么意義？(一)公務(wù)員申訴控告的直接意義在于，當公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償。 2．申訴的原因，是公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服。10． 我國公務(wù)員退休后，在哪些情況下可以按規(guī)定易地安置？（1）只身一人在一地的，可以到配偶所在地。其中一部分是在職時所享受的，退休后繼續(xù)予以保留；一部分是國家為退休人員專門設(shè)置的。 (四)建立公務(wù)員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，提高行政效率。同時，公務(wù)員在接到辭退通知后，不再享有公務(wù)員的權(quán)利，也無需履行公務(wù)員的義務(wù)，其與國家行政機關(guān)的法律關(guān)系即告消滅，公務(wù)員的身份也不再保留。如發(fā)現(xiàn)擬被辭退的公務(wù)員應(yīng)受懲戒處分或應(yīng)受刑事處罰的，應(yīng)另案處理；如發(fā)現(xiàn)有打擊報復(fù)等非法行為的，則應(yīng)中止辭退程序，追究有關(guān)人員的責任；如發(fā)現(xiàn)法定事由不充分，適用法律不當?shù)?，則應(yīng)將辭退建議退回原單位。 (二)所在機關(guān)按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批。7． 辭退公務(wù)員必須經(jīng)過哪些程序？(一)由擬被辭退公務(wù)員所在機關(guān)提出建議。 (二)對不勝任本職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員，可以辭退。 2．在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，不得辭職，這里所說在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，是指本職工作直接接觸涉及國家安全和利益的秘密事項——諸如國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項、國家經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)中的秘密事項、維護國家安全中的秘密事項、外交和外事活動中的秘密事項——的公務(wù)員。 (四)公務(wù)員的辭退制度是確保國家行政機關(guān)辭退權(quán)不被濫用的法律保證。 (三)建立公務(wù)員辭職制度，是保證公務(wù)員隊伍活力、提高行政效率的重要措施。辭退實質(zhì)上是國家行政機關(guān)對公務(wù)員的一種處理行為，當然這種處理不屬于、也不是對公務(wù)員的懲戒范圍。法律程序的規(guī)定是保障公務(wù)員權(quán)利的重要手段。即只有當符合法律規(guī)定的條件或事由出現(xiàn)以后，行政機關(guān)才能終止其與公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系。國家法律賦予行政機關(guān)有依照法律解除不適宜繼續(xù)在行政機關(guān)工作的公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系的權(quán)力。公務(wù)員依法辭職后，可以按照有關(guān)規(guī)定獲得各種人事關(guān)系證明，有在規(guī)定范圍內(nèi)獲得重新就職的權(quán)利，在辭職者擔任其他國家公職以后，其在國家行政機關(guān)的工齡可以連續(xù)計算。 第二，辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。勞動權(quán)包括了擇業(yè)權(quán)，而辭職正是公務(wù)員擇業(yè)權(quán)利的一種實現(xiàn)形式。19．從公務(wù)員管理機構(gòu)與行政系統(tǒng)的關(guān)系來看，各國公務(wù)員管理機構(gòu)有部外制和部內(nèi)制、折衷制之分。 16．原處理機關(guān)為公務(wù)員管理機關(guān)時，申訴的程序為： 復(fù)核 、 申訴 、 再申訴 。 12．我國公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當在 原任職機關(guān)所在地 所在地安置。9．國家公務(wù)員制度根據(jù)退休的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系將退休分為“應(yīng)該退休 ”和“ 可以提前退休 ”兩種情況，前者實際上就是強制性退休。 5．任免機關(guān)批準辭退的，應(yīng)以 書面 形式通知公務(wù)員本人。年度考核的結(jié)果分為 優(yōu)秀 、 稱職 、 不稱職 三個等次。14． 建立公務(wù)員保險制度的作用是什么？第一，公務(wù)員保險制度為喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障，不僅如此，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷、殘時，本人及其家庭生活也可得到基本生活保障，這在很大程度上可以解除公務(wù)員的后顧之憂，對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，無疑是有利的，也有助于維護社會的安定。公務(wù)員的職務(wù)提升后，按新任職務(wù)工資標準晉升工資，如果原級別不在新任職務(wù)對應(yīng)的級別以內(nèi)，則進入新任職務(wù)的級別，并執(zhí)行相應(yīng)的級別工資；如果原級別已在新任職務(wù)相應(yīng)級別內(nèi)，就不再晉升級別。二是根據(jù)公務(wù)員考核情況，定期晉升級別，并相應(yīng)增加工資。定期增資必須建立在嚴格考核的基礎(chǔ)之上。與公務(wù)員享有的其他權(quán)利一樣，領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利是基于公務(wù)員的身份發(fā)生的，并受國家法律的保障。 (三)物價補償原則。 (二)平衡比較原則。 (三)有利于加強機關(guān)管理，提高行政效率。 (二)地區(qū)回避。公務(wù)員掛職鍛煉結(jié)束后，原選派機關(guān)應(yīng)及時安排好他們的工作和職務(wù)，注意發(fā)揮他們的作用。 (二)掌握好鍛煉的時間。9． 公務(wù)員掛職鍛煉工作應(yīng)注意什么問題？(一)加強對鍛煉人員的管理、考核工作。7． 公務(wù)員的輪換與轉(zhuǎn)任有哪些共同點？第一，兩者都是公務(wù)員在行政機關(guān)內(nèi)部交流的形式；第二，從實際結(jié)果看，二者都表現(xiàn)為公務(wù)員在行政機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)換職位任職；第三，輪換與因工作需要的轉(zhuǎn)任一樣，都是行政機關(guān)根據(jù)工作需要 對公務(wù)員的命令性調(diào)動，等。這種要求當然完全適用于轉(zhuǎn)任。 (二)有利于各機關(guān)之間取長補短，提高工作效能。從期限上說，可長可短，既有較長時間的培訓(xùn)，又有短期培訓(xùn)；從方式上說，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)，又有不脫產(chǎn)的在職培訓(xùn)；從方法上說，既有一般的理論講授，又有討論、研究、實際操作，考察了解等。 (三)對公務(wù)員實行培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，也是公務(wù)員的義務(wù)2． 國外公務(wù)員培訓(xùn)制度主要有些什么特點？第一，從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育，是對受過普通教育的公務(wù)員，根據(jù)工作需要進行的拓寬或追加知識的教育。7．公務(wù)員的工資通常由三部分組成職級工資制由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分組成，其中，職務(wù)工資和級別工資是職級工資制構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。確立公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循以下幾條原則：(一)正常增資原則。 2．我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是：理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效。10．公務(wù)員工資：就是國家根據(jù)按勞分配原則，分配給公務(wù)員個人消費品的貨幣表現(xiàn)。 8．我國免去國家公務(wù)員所任職務(wù)的列程序是怎樣的？ (1)所在單位提出擬免職的建議； (2)任免機關(guān)人事部門審核； (3)任免機關(guān)審批； (4)任免機關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。(4)任免機關(guān)發(fā)布任免令，頒發(fā)任命書。對擬領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要廣泛聽取群眾意見，對擬擔任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還要進行必要的民意測驗。報告應(yīng)說明擬任理由，任職方案，擬任人選基本情況和有關(guān)方面的意見等。允許符合條件者自愿報考。通常的做法是，由用人單位采取招聘或競聘的方法確定聘任人選，然后和應(yīng)聘人員鑒定合同之類的契約，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和有效合同期，被聘任人員按合同條 款履行職責，并享受相應(yīng)的待遇和報酬，聘期滿后即自行解聘，需要時雙方再協(xié)商是否續(xù)聘。委任制的實質(zhì)是由上級領(lǐng)導(dǎo)直接決定任用人選。國外許多國家的政府首腦和內(nèi)閣成員，大都采取選任制的任用方 式。降職決定是任免機關(guān)單方面的人事行政行為，公務(wù)員本人意見不起決定作用。根據(jù)首長負責制的原則，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對提出降職安排意見負主要責任。 實施降職的前提首先是認定降職條件，如前所述。對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還須進行任職培訓(xùn)。晉升人選由任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。晉升考核由任免機關(guān)人事部門負責，主要考核其德才表現(xiàn)和工作實績，考核結(jié)束，要寫出符合實際的考核材料，署名上報。 查后要作出結(jié)論和說明，經(jīng)審查合格的，列入初選人員名單。 首先在一定范圍內(nèi)公布職位空缺和任職條件，由群眾推薦人選，再由主管領(lǐng)導(dǎo)在集中群眾意見基礎(chǔ)上提出預(yù)選對象；或者由主管領(lǐng)導(dǎo)提出名單，在廣泛征求群眾意見后確定預(yù)選對象。 3．對公務(wù)員進行行政處分的原則是什么？(一)懲戒與獎勵相結(jié)合。對于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的，不追究刑事責任，或不起訴。違反紀律的行為達到一定程度，就構(gòu)成犯罪。2． 公務(wù)員承擔違紀責任的條件是什么？(一)要有違紀行為。 (五)不得泄露國家秘密和工作秘密。工作紀律的內(nèi)容包括：(一)不得玩忽職守，貽誤工作。8．我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上 一人一職 。 5．審理違紀案件的要求是：一是事實清楚：二是證據(jù)確鑿；三是定性準確；四是處理恰當；五是手續(xù)完備。二、填空題 1．公務(wù)員紀律的特征，一是 規(guī)范性 ；二是強制性；三 獨特性 。 (三)考核的結(jié)尾工作 ，考核結(jié)果，要以書面形式通知本人，聽取本人意見13．建立公務(wù)員獎勵制度的意義是什么？ (一)有利于完善激勵競爭機制，鼓勵公務(wù)員積極向上。12．公務(wù)員的年度考核，一般應(yīng)遵循什么程序？(一)考核的準備工作首先要成立考核組織。11．常見的考核方法有哪幾種？（1）主管首長直接決定法，又稱臆斷考核法、逕行決定法。 (三)為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理。第四，考核結(jié)果是合理使用公務(wù)員的依據(jù)。如果只有平時考核，而無定 期考核，便還不能認為是已經(jīng)建立起正規(guī)的考核制度。報考國家公務(wù)員的基本資格條件為：(1)具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；(2)擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義；(3)遵紀守法，品行端正，具有為人民服務(wù)精神；(4)具有與報考職位相應(yīng)的文化程度；(5)身體條件和年齡等方面的條件；(6)具有考試主管機關(guān)批準的其他條件。主要包括對記憶能力、分析觀察能力、綜合歸納能力、數(shù)目能力、文字表達能力以及語言關(guān)系能力等一般能力的綜合測驗?？荚噧?nèi)容大致可分三個方面： (一)知識測驗。一張試卷可以出多學(xué)科的不同類型的題目面試的突出優(yōu)點在于：可以彌補筆試內(nèi)容的不足，易于觀察應(yīng)試者的口頭表達能力、交往能力、應(yīng)變能力、舉止儀表、氣質(zhì)等。 3．因業(yè)務(wù)要求特殊，需要專門測試其業(yè)務(wù)水平，而不需進行一般性考試的。對用人單位的條件要求，主要指職位空缺等條件。即通過考試全面測驗報考者的文化知識和專業(yè)技術(shù)水平以及適應(yīng)職位要求的基本能力；通過考核全面考察考試合格者的政治思想、道德品質(zhì)、工作能力、工作表現(xiàn)及其他方面的情況。 第三，從社會效果看，它是促進機關(guān)廉政建設(shè)，抵制用人上的不正之風的重要手段。8．唐朝把對官員的考核分為九等：上上、 上中 、上下、 中上 、中中、中下、下上、下中、 下下 。4．面試的形式也有兩種：一種是個別面試；第二種是分組面試 。對策類似于命題考試，射策類似于抽簽考試。(6)工作標準。是指對該職位工作情況的簡要描述。是指該職位所直接隸屬的最小行政單位。21．職位調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括哪幾個方面？(1)職位工作性質(zhì)、特點及區(qū)分類別所涉及到的有關(guān)工作內(nèi)容；(2)職位的工作任務(wù)、工作目的和工作范圍；(3)職位的責任；(4)完成職責任務(wù)所必須的任職資格和條件；(5)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該職位工作的評價；(6)職位上現(xiàn)職人員的情況。 20．我國職位分類制度的主要內(nèi)容有哪些？(一) 進行職位設(shè)置。更有針對性的基礎(chǔ)之上。而有