【正文】 （二）特點 （三）意義 有利于保障公務員的合法權益 有利于監(jiān)督國家機關及其領導 人員的行為，規(guī)范行政權力與行政行為 有利于促使實現民主行政 我國公務員控告的范圍： 行政機關侵犯公務員合法權益的行為 行政機關的領導人員 侵犯公務員合法權益的行為 公務員控告的程序 提出控告；受理審查；受理控告；立案； 調查；作出處理決定；執(zhí)行處理決定； 公務員仲裁制度：是指公務員與所在機關之間因履行聘用合同發(fā)生爭議，爭議當事人將爭議提交人事爭議仲裁委員會審理，由人事爭議仲裁委員會依法作出對爭議各方均有約束力的裁決的制度。 第九十一條：原處理機關應當自接到復核申請書后的三十日內作出復核決定。另一部分為退休人員增設的，如易地安家補助費、護理費、喪葬補助費等。 （二）我國公務員退休的條件 我國《公務員法》第八十七條規(guī)定：公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。 ，可以向處理機關的上級機關或監(jiān)察機關提出申訴；如果對監(jiān)察機關的決定仍不服，可向上一級監(jiān)察機關申訴，這是最后裁決，當事人必須服從。 （三）意義 從國家機關的行政效能來看 有助于促使公務員系統(tǒng)內部結構的優(yōu)化組合從公務員的素質體現了優(yōu)勝劣汰競爭機制的客觀要求 第五節(jié) 公務員辭退的條件 （一）公務員辭退原因： 政治方面；能力方面； 紀律方面；其他方面 我國《公務員法》規(guī)定，公務員有下列情形之一的，予以辭退： 1. 在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；，又不接受其他安排的； 、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的； ，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無轉變，又不宜給予開除處分的； 、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。 （二）特點 。有兩種情況： （1）公務員辭去領導職務，仍保留公務員身份的，其原有的公務員領導職務的權利義務關系被公務員的權利義務關系取而代之，公務員與行政機關之間繼續(xù)存在職務關系，只是內容有所變更而已。 我國《保守國家秘密法》第八條規(guī)定的國家秘密有： ； ； ； ； ； ； 。 （2）有利于實現公務員個人擇業(yè)的自由權與發(fā)展權。 、免職的區(qū)分 （二）特點 辭職是公務員的一項基本權利。 公務員保險制度的作用 公務員保險制度的內容： 養(yǎng)老保險；醫(yī)療保險 ；生育保險； 傷殘保險 ；失業(yè)保險 第十四章 公務員的辭職、辭退與退休制 度 第一節(jié) 公務員辭職的涵義與意義 （一）涵義 :是指公務員出于本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現任職務，解除或部分解除其與行政機關職務關系的法律行為或法律事實。 即工資標準不規(guī)定工資的具體數額，只規(guī)定工資指數，工資的具體數額等于工資指數乘以當年的指數值。公務員的級別達到所任職務對應最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標準內晉升級別工資檔次?！薄捌髽I(yè)相當人員”是指職務層次、資歷、學歷等可比因素相同或相近的各種人員，具體講就是企業(yè)中的經營管理人員和專業(yè)技術人員。 公務員工資制度的功能 （1）保障職能（物質） （2）激勵職能（物質、精神） （3）調節(jié)職能（工資是調節(jié)公務員行業(yè)、部門及地區(qū)分布的重要手段） 公務員工資制度的原則 ：這是我國公務員工資制度的最基本原則?！? 離任回避：公務員離任是指公務員離退休、辭去公職或其他離開某一職位的情況。 公務回避：是指公務員在執(zhí)行公務時，若遇到所處理的公務涉及公務員本人或法定范圍內的親屬利益，必須進行回避，本人不得參與，也不得施加影響。 公務員回避的意義： 。（高層向低層流動） 調任 是指國家行政機關有計劃地選派在職國家公務員在一定時間內到基層機關或者企業(yè)、事業(yè)單位擔任一定職務。 在職國家公務員 （1）短期交流。 轉任 轉任是指國家公務員因工作需要或其他正當理由在行政機關內部進行的平級調動。 調任屬外部交流形式 國家權力機關、檢察機關、審判機關、黨群組織和國有企業(yè)、事業(yè)單位。 第十一章公務員的交流 第一節(jié) 公務員交流的涵義與意義 公務員的交流：是指國家按照有關法規(guī)，根據工作需要或其他適當的目的，對公務員進行調動，或變更行政機關內公務員的職務關系，或將行政機關以外的人員調入行政機關擔任公務員，或將公務員調出行政機關以外任職的制度。 。 目前我國的干部培訓機構主要有： 黨校（中共中央黨校、天津市委黨校、山東省 委黨校??） 專業(yè)干部學校（中央各部委和省自治區(qū)的干部學校以及國家行政學院、勞動人事、經濟、農業(yè)、煤炭、教育等管理干部學院） 高等院校和中等專業(yè)學校干部專修班和培訓班。 我國公務員培訓的主管機構是人力資源和社會保障部。 選擇培訓: 選擇培訓是公務員根據自己的知識結構和個人興趣，自行選擇專業(yè)和課程，進行學習和培訓。 學術交流，即通過各種學術交流、工作研討；就行政管理過程中的某些課題或專門技能共同磋商、相互啟迪，取長補短，從而達到提高公務員素質，指導實際工作的目的。這種培訓一般按專業(yè)或層級進行。 公務員培訓的特點： 第二節(jié) 公務員培訓的原則與形式 公務員培訓的原則： 理論與實踐相結合的原則 知識技能與組織文化培訓相結合的原則 培訓與獎勵相結合的原則 公務員培訓的方式： 部內培訓 部際培訓 交流培訓 工作培訓 學校培訓 選擇培訓 部內培訓是由行政部門在其系統(tǒng)內部設置培訓機構對本部門人員進行培訓。 建立公務員任免制度的意義 ： 有利于優(yōu)化行政機構 有利于合理使用人才 有利于加強人事管理 第二節(jié) 公務員職務任免的原則和形式 公務員職務任免的原則： 、 我國公務員職務任免原則： 德才兼?zhèn)?、任人唯賢和黨管干部 公務員任職的方式： 選任制 委任制 公務員的任職條件：是指公務員擔任一定行政職務依法必須具備的資格和達到的要求。公務員的免職包括程序性免職和單純性免職兩種。復議和申訴期間，不停止對降職決定的執(zhí)行。降職所依據的法律事實是公務員年度考核不稱職和不勝任現職兩類，不能在法定條件外尋求其他理由 （2）由所在單位提出降職意見。 第三節(jié) 公務員職務升降的方式與程序 公務員晉升的方式 ： 根據選拔的方法： 委任晉升、考試晉升、招聘晉升、自薦晉升與推薦晉升等 根據晉升人員的來源：內部晉升與外部晉升 公務員降職的方式： 1. 職務降低 注意：我國公務員的降職不具有懲罰的性質，是一種正常的人事管理措施。 公務員職務升降的意義： 第二節(jié) 公務員職務升降的原則和條件 職務升降的原則： 功績原則、法制原則、公開、民主平等、競爭 公務員升降的條件 一般條件 ：包括業(yè)務條件、德才條件和身體條件 特殊條件 ：即指擔任某些特定職務所應具備的特別因素 我國國家公務員職務晉升的資格條件： 1. 學歷、 我國公務員降職的條件 。 第五節(jié) 公務員紀律處分的解除 對符合條件的公務員解除行政處分流程圖： 由公務員本人按處分的時間和表現，向所在單位提出解除處分申請 公務員所在單位根據本人表現初核后，向市監(jiān)察局寫出解除處分申請 根據本人表現和所在單位意見進行審查，并由局長辦公會議討論決定 經研究，同意解除處分的，由市監(jiān)察局按程序下達解除處分決定，如不同意，告知公務員本人及所在單位 第八章公務員的職務升降 第一節(jié) 公務員職務升降的涵義和意義 公務員職務升降：是關于公務員職務升降原則、條件、方式以及實施程序等方面法律規(guī)定的總稱。適用于嚴重違法亂紀，屢教不改，已不適合于繼續(xù)在政府機關中擔任公務員的情況。適用于嚴重違反紀律，表明該公務員已不適合繼續(xù)擔任現任領導職務的行為。 降級：這是降低行政級別的一種處分形式。 記過：這是比警告嚴厲的處分形式。 。 。 、盜竊、行賄、受賄或者利用職權為自己和他人牟取私利。 ，貽誤工作。 《國家公務員暫行條例》中規(guī)定的公務員紀律處分條件共有14項: ，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工。 制裁種類不同 行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種，不剝奪受處分者的人身自由；刑事處罰的種類有拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑和死刑等，限制和剝奪受罰人的人身自由。 制裁機關不同 作出行政處分的機關是公務員的任免機關或監(jiān)察機關；作出行政處罰的機關是由法律授權的特定行政機關，如公安機關、工商行政管理機關等 爭議的解決方式不同 由行政處分引起的爭議由行政機關自身解決；由行政處罰引起的爭議，可以通過司法途徑解決。 處理手段不同 黨的紀律處分有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務和向黨外組織建議撤銷黨外職務、留黨查看、開除黨籍。（5）不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。（2）不得泄露國家秘密或者工作秘密。 廉政紀律：（1）不得貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利。工作紀律：（1）不得玩忽職守，貽誤工作。根據紀律的不同內容，公務員紀律可以分為政治紀律、工作紀律和廉政紀律、職業(yè)道德與社會公德紀律等。 公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理： 1. 累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次； ，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別； ，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮； ，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； 。 3. 基本稱職：思想政治素質一般；履行職責的工作能力較弱；工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。熟悉業(yè)務，工作能力較強。工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好。對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。 定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。 廉：是指廉潔自律等方面的表現。 德：是指思想政治素質及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現。 注重實績原則即根據公務員的實際工作成績決定其考核成績，而不是以年資長短、親疏遠近、文憑高低等因素作為評價公務員的尺度，鼓勵公務員憑自己的工作成績進行公開平等的競爭。 所謂公正，是指對每一位公務員都嚴格按照法定標準進行考核，不應受黨派、民族、性別、出身、職務、文化程度等因素的影響，對被考核者一視同仁，平等對待。定期考核一般一年考核一次，也可兩年考核一次。 《公務員法》第二十四條規(guī)定，下列人員不得錄用為公務員： (a)曾因犯罪受過刑事處罰的； (b)曾被開除公職的； (c)有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的 六、我國公務員考試錄用制度的基本程序 發(fā)布招考公告、資格審查、考試、 確定考察人選、公示、錄用 考試方法 八、考試內容: 九、試用 第三節(jié) 公務員的其他