【正文】 (3) 對(duì)某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。當(dāng)公務(wù)員和所在的機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)因服務(wù)條件、工作環(huán)境、工資福利、紀(jì)律處分等問題發(fā)生糾紛時(shí)，也由相應(yīng)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，或參與仲裁，這種仲裁，也起到監(jiān)督的作用。 直接責(zé)任者承擔(dān)責(zé)任的大小，應(yīng)根據(jù)其動(dòng)機(jī)、手段和給國(guó)家及公務(wù)員造成的損失而定。 (四)經(jīng)過審理，如發(fā)現(xiàn)原處理決定確實(shí)有錯(cuò)誤，應(yīng)盡盡量徹底糾正，以減少重復(fù)申訴和控告。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，必須認(rèn)真研究政策，正確適用政策。 (四)不得誣告陷害他人。因?yàn)槭芾砩暝V、控告的機(jī)關(guān)只有了解案件的真實(shí)情況，才能作出正確的處理決定。 3．被告人必須是確定的機(jī)關(guān)和人員。(2)解決的程序不同。14． 公務(wù)員提起申訴、控告的條件，各應(yīng)具備哪些條件？(一)提起申訴的條件 1．須有涉及公務(wù)員個(gè)人的已經(jīng)生效的處理決定。處理決定涉及公務(wù)員的個(gè)人利益，其內(nèi)容主要包括行政處分、工資福利、考核評(píng)定、辭退、降職以及退休待遇等事項(xiàng)。一部分是在職時(shí)所享受，退休后可繼續(xù)保留的，如公費(fèi)醫(yī)療，住房標(biāo)準(zhǔn)和房租、取暖、物價(jià)補(bǔ)貼等；另一部分是為退休人員增設(shè)的，如特殊貢獻(xiàn)補(bǔ)助費(fèi)，易地安家補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、車旅費(fèi)等。 (二)建立公務(wù)員退休制度既是對(duì)公務(wù)員實(shí)行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。任免機(jī)關(guān)在接到辭退建議后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查和復(fù)核。 (四)公務(wù)員曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，可以辭退。5． 公務(wù)員辭職有什么限制？1．未滿國(guó)家行政機(jī)關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得辭職。3． 建立公務(wù)員辭職制度的意義是什么？(一)建立公務(wù)員辭職制度，是對(duì)傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。不然，就是對(duì)公務(wù)員工作權(quán)利的侵犯，行政機(jī)關(guān)要負(fù)損害賠償責(zé)任。未滿國(guó)家行政機(jī)關(guān)規(guī)定的最低服務(wù)年限的公務(wù)員，不得辭職；在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上任職的公務(wù)員，不得辭職。所以，公務(wù)員是否辭職，由公務(wù)員本人自行決定。17．控告的程序一般包括：提出控告、立案、調(diào)查、作出處理決定及執(zhí)行處理決定等內(nèi)容。 10．我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件有兩種：一是年齡條件，即男年滿60 周歲，女年滿 55 周歲；二是身體條件，即喪失 工作 能力的。3．公務(wù)員曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過 的，可以辭退。為了保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不下降并逐步增長(zhǎng)，將根據(jù)物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況和企業(yè)同類人員工資水平的增長(zhǎng)情況，適時(shí)調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。按照公務(wù)員條例的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三種。 (四)法律保障原則。所謂“正常增資”，就是國(guó)家定期增加公務(wù)員的工資。10． 回避制度的主要內(nèi)容包括哪三個(gè)方面？ (一)職務(wù)回避。因?yàn)椋瑨炻氬憻挼墓珓?wù)員，將在一定時(shí)間內(nèi)脫離原機(jī)關(guān)。 (三)轉(zhuǎn)任如果是跨地區(qū)、跨部門、跨單位進(jìn)行的，則將改變公務(wù)員的行政隸屬關(guān)系，必須按規(guī)定辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)公務(wù)員是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)義務(wù)，負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的計(jì)劃、組織、管理以及經(jīng)費(fèi)保障等工作3． 公務(wù)員培訓(xùn)有哪些種類？公務(wù)員培訓(xùn)分為：對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職公務(wù)員更新知識(shí)的培訓(xùn)等四種類型。三、簡(jiǎn)答題1． 公務(wù)員培訓(xùn)的意義是什么？ (一)建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，是保障公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實(shí)現(xiàn)高效能的國(guó)家行政管理的重要保證。4．掛職鍛煉的特殊性表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：(一) 不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；(二) 有時(shí)間性 ；(三) 內(nèi)外混合型交流形式；(四) 單向性 。 4．公務(wù)員交流：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程 5．調(diào)任：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職 6．轉(zhuǎn)任：是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職 7．輪換：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計(jì)劃地調(diào)換職位任職 8．掛職鍛煉：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。 (3)任免機(jī)關(guān)決定任命。 7．我國(guó)任命國(guó)家公務(wù)員的程序是怎樣的？(1)所在單位提出擬任職人選。 (三)聘任制。即通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對(duì)象的任用方式。在降職條件認(rèn)定后，所在單位應(yīng)提出降職安排意見。在討論時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)集體的每個(gè)成員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行分析比較，全面考慮各方面的情況，最后按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。晉升考核要參考年度考核的結(jié)果，凡年度考校不稱職的，不能選為晉升人選。 (三)懲處得當(dāng)。根據(jù)刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，在兩種情況下，雖構(gòu)成犯罪，但不追究刑事責(zé)任。 三、廉政紀(jì)律 廉政紀(jì)律就是對(duì)公務(wù)員在反對(duì)腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些要求。三、簡(jiǎn)答題1． 公務(wù)員工作紀(jì)律的內(nèi)容有哪些？一、政治紀(jì)律 政治紀(jì)律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。3．《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員的行政處分是警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除6種。 再次，向本單位公務(wù)員宣布考核計(jì)劃，組織必要的學(xué)習(xí)，使每個(gè)公務(wù)員都明確考核的目的和要求，明確考核的意義，以保證考核工作的順利進(jìn)行。 (五)有利于對(duì)公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督。依法進(jìn)行考核，這是公務(wù)員考核制度的一個(gè)特點(diǎn)。主要包括應(yīng)試者處理實(shí)際問題的速度與質(zhì)量，檢驗(yàn)應(yīng)試者對(duì)知識(shí)和智力運(yùn)用的程度和能力。因此，面試的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并有標(biāo)準(zhǔn)答案，主考人員應(yīng)受過專門訓(xùn)練。 3．公務(wù)員錄用制度的基本原則有哪些？(一)公開原則（二）平等原則(三)競(jìng)爭(zhēng)原則(四)德才兼?zhèn)涞脑瓌t(五)按職位要求選人的原則 4．用簡(jiǎn)化程序和其他測(cè)評(píng)辦法的情況有哪幾種？1．因特殊情況不宜公開招考的職位。行政機(jī)關(guān)以外的其他黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的在職人員進(jìn)人公務(wù)員隊(duì)伍擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不采取錄用的方式，屬于交流的范疇。6．新民主主義革命時(shí)期，干部考核主要表現(xiàn)為對(duì)干部的“審查”制度，其主要目的，一是為了 “防止和清除奸細(xì)”；二是為了了解干部的長(zhǎng)處和弱點(diǎn)，以便更好地使用于部。23．在確定公務(wù)員級(jí)別時(shí)應(yīng)依據(jù)哪些條件？(1) 公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))；(2)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度；(3)公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷(主要包括任現(xiàn)職的時(shí)間和工作年限)《國(guó)家公務(wù)員制度講座》平時(shí)作業(yè)（2）（第四、五、六章）一、名詞解釋1．公務(wù)員的錄用：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度 2．公務(wù)員的考核：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的思想品德、工作成績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資等的依據(jù)的制度 3．公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎(jiǎng)勵(lì)4．“四善二十七最”：唐朝的考核標(biāo)準(zhǔn)，“四善”包括的德義、清慎、公平、恪勤，是指的人的品德和工作態(tài)度，而“二十七最”是指的各行各業(yè)完成工作的標(biāo)準(zhǔn)。是指該職位承擔(dān)的具體工作任務(wù)。 (三)確定公務(wù)員級(jí)別。二、職位分類使國(guó)家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)。(3)職位分類的程序過于繁鎖，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，同時(shí)靜態(tài)的分類難以適應(yīng)職位結(jié)構(gòu)的不斷變化。公務(wù)員權(quán)利的行使由國(guó)家法律加以保護(hù)，義務(wù)的履行由國(guó)家法律加以強(qiáng)制，而政黨，社會(huì)團(tuán)體組織成員的權(quán)利行使和義務(wù)履行都靠組織的紀(jì)律加以約束，沒有國(guó)家強(qiáng)制力的保障。8．憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。5．辭職權(quán)。其次，國(guó)家授予公務(wù)員的職權(quán)，并不屬于公務(wù)員個(gè)人，而是屬于公務(wù)員所在的職位，是公務(wù)員擔(dān)任了一定的職務(wù)，并承擔(dān)與其職務(wù)相應(yīng)的責(zé)任，才被授予了相應(yīng)的職權(quán)。4．維護(hù)國(guó)家的安全榮譽(yù)和利益。(五)對(duì)公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行義務(wù)。公務(wù)員是行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的，因而總是掌握有一定的權(quán)力，對(duì)其權(quán)力如不加以義務(wù)的約束，就有可能濫用權(quán)力，而且，法律還規(guī)定強(qiáng)制性條款，公務(wù)員不履行義務(wù)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(四)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外人事管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法5．國(guó)家公務(wù)員制度具有哪些特點(diǎn)？(一)體現(xiàn)了分類管理的原則。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和政治體制改革的深入發(fā)展，人事制度改革也進(jìn)入了一個(gè)改革、開放、深入發(fā)展的新階段2．建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義是什么？一、有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化政府指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)勤政建設(shè)，克服官僚主義，提高機(jī)關(guān)行政工作效率，以適應(yīng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，從而為堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的黨的基本路線提供組織保證。三、簡(jiǎn)答題1．中國(guó)干部人事制度的建立和發(fā)展，大體經(jīng)過了哪三個(gè)階段？(一)創(chuàng)立和發(fā)展階段。經(jīng)過殿試的便是進(jìn)士，第一名為狀元，第二名為榜眼，第三名為探花?！杜淼聽栴D法》是美國(guó)文官制度的基本法，它的出臺(tái)，標(biāo)志著美國(guó)文官制度的形成4．公務(wù)員在職期間的義務(wù)：就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制5．退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)：指公務(wù)員由于各種原因脫離公務(wù)員系統(tǒng)，解除公務(wù)員法律關(guān)系后依法應(yīng)該履行的義務(wù)6．作為的義務(wù)：就是以命令性法律規(guī)范設(shè)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)。如果違反法律規(guī)定，不作這種行為，就應(yīng)承擔(dān)某種否定性法律后果7．不作為的義務(wù)：是以禁止性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)8．服務(wù)規(guī)則：就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)，履行職責(zé)時(shí)必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)9．公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利：指公務(wù)員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)的所具有的某種權(quán)能10．公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時(shí)的權(quán)利：就是指公務(wù)員在自身的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人的非法侵犯時(shí)，為保護(hù)自己的權(quán)利而依法采取某種行為的可能性11．公務(wù)員在職期間的權(quán)利：指公務(wù)員在通過考試考核進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后至由于各種原因不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)時(shí)這個(gè)期間內(nèi)依法享有的各種權(quán)利12．政治權(quán)利：指法律規(guī)定的公務(wù)員有權(quán)參加國(guó)家政治生活的民主權(quán)利以及在政治上享有表達(dá)個(gè)人見解和意愿的自由。6．新中國(guó)干部人事制度的建立和發(fā)展，大體經(jīng)過了三個(gè)階段：(一) 創(chuàng)立和發(fā)展階段 階段；(二) 挫折倒退階段階段；(三) )改革開放并逐步向法制化建設(shè)前進(jìn)階段階段。大致時(shí)間為1949年10月到1966年文化大革命前。 二、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。(二)具有科學(xué)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。7．公務(wù)員的權(quán)利的涵義是什么？第一，國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)。(六)我國(guó)公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督9．外國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？一是忠于政府，忠于職守。5．忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。因而，職權(quán)只能是公務(wù)員履行其所在職位職責(zé)的條件，而非公務(wù)員個(gè)人所有之物，不能利用職權(quán)從事任何個(gè)人謀利活動(dòng)。6．申訴權(quán)。14．公務(wù)員與政黨，社會(huì)團(tuán)體組織成員義務(wù)權(quán)利的有什么區(qū)別？(一)兩者性質(zhì)不一樣。在公務(wù)員同時(shí)又是政黨成員和社會(huì)團(tuán)體組織的成員時(shí)，公務(wù)員既要享受和履行公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，也要享受和履行政黨或社會(huì)團(tuán)體組織的權(quán)利和義務(wù)。17．品位分類的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)是什么？(1)有利于公務(wù)員的流動(dòng)和各方面能力的提高，便于培訓(xùn)和選拔人才。三、職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。(四)對(duì)職位的管理。(4)工作描述。二、填 空1．早在漢代，我國(guó)就有以 “對(duì)策”和“射策”方式選拔官吏的做法。7． 1979年中央組織部關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見里明確提出要考核“ 德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面。第二，錄用公務(wù)員，必須采用公開考試和嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)錄用。 2．因招考職位所要求的專業(yè)特殊，有條件報(bào)考的人員極少，難以形成競(jìng)爭(zhēng)的。面試過程中，應(yīng)為報(bào)考人創(chuàng)造相同的環(huán)境和氣氛，面試時(shí)間要控制適中，努力保證整個(gè)面試的一致性和客觀 6．我國(guó)公務(wù)員考試內(nèi)容包括哪些方面？我國(guó)公務(wù)員考試在內(nèi)容設(shè)計(jì)上主張：博專結(jié)合，以博促專。7．我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員報(bào)考資格條件有哪些？我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員報(bào)考資格條件的規(guī)定大體屬于積極性的。如果考核不是按法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，而是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人自行決定的，那么它很可能是一種臨時(shí)性、單項(xiàng)性的考核，它不是也不能代替我們?cè)谶@里所講的考核制度。 10．公務(wù)員考核的基本原則有哪些？ (一)考核要做到客觀公正 (二)嚴(yán)格依法進(jìn)行考核 (三)貫徹公開性和民主性 (四)考核必須同對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、使用、晉升級(jí)別和提高工資等緊密結(jié)合起來。 (二)考核評(píng)語、等次的確定 這是考核的中心環(huán)節(jié)，其基本程序是：先由個(gè)人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾的意見的基礎(chǔ)上根據(jù)平時(shí)考核記錄和個(gè)人總結(jié)寫出評(píng)語，并提出考核等次的意見，經(jīng)考核委員會(huì)或考核小組審核后，由部門或單位負(fù)責(zé)人確