【正文】 的看法及思考?！景咐?3】豪華辦公樓的背后國家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓，但是全國各地的政府豪華辦公樓卻仍屢禁不止，動(dòng)輒上億的造價(jià)，有的外觀還仿造“白宮”、“大劇院”、“天安門”。為了修建豪華辦公樓，一些地方向企業(yè)和下級(jí)單位斂錢，甚至擠占挪用扶貧款、救災(zāi)款，擠占大量耕地來造，建造在前審批在后。特別是一些戴著貧困縣的帽子的地方，更是盛行這種攀比之風(fēng)。比如某省灌南縣投資上億元的所謂惠民工程——市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓?！盎菝窆こ獭背闪嗽摽h違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公樓的幌子。灌南是經(jīng)濟(jì)薄弱縣，在財(cái)政并不寬裕的情況下，2006年，該縣啟動(dòng)市民文化中心工程。建設(shè)之初，聲稱這是一項(xiàng)惠及全縣人民的惠民工程。上級(jí)發(fā)改委在批復(fù)文件中要求，要通過這項(xiàng)工程“滿足群眾文化體育活動(dòng)需要”。按照批復(fù)該工程要建設(shè)8000平方米的文化大樓、3000個(gè)座位的綜合體育館、400米以上的塑膠跑道等，總面積3萬平方米，投資6185萬元。不久，灌南人感到這個(gè)“惠民工程”的“官味”越來越濃，并不像一般意義的市民文化活動(dòng)場所。2007年10月，“市民文化中心”的主要建筑——行政主樓建成，隨后灌南縣四大班子浩浩蕩蕩入駐這座富麗堂皇的大樓，市民文化中心行政主樓成為縣政府的新辦公樓?，F(xiàn)已基本建成的灌南縣“市民文化中心”由行政主樓和輔樓等建筑組成，總建筑面積約為5萬平方米，是該縣“建設(shè)史上單體規(guī)模最大、功能配套最全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”?？h政府辦公樓曲線豪華了，其他部委辦局自然不甘落后。在沒有任何合法審批手續(xù)的情況下，上馬了總建筑面積高達(dá)12萬平方米的縣行政集中辦公區(qū)?？h公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、地稅局、交通局、城管局、財(cái)政局、國土局等單位的辦公大樓蓋得如火如荼。中央三令五申政府投資不得用于建設(shè)樓堂館所。他們卻學(xué)會(huì)了“借殼上市”的那一套，給豪華辦公樓蓋上了一塊遮羞布。實(shí)際上，近年來黨中央國務(wù)院有關(guān)禁止黨政機(jī)關(guān)建設(shè)豪華樓堂館所及辦公樓的禁令可謂三令五申。早在2007年，溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上就明確提出，對(duì)政府機(jī)關(guān)違規(guī)建造樓堂館所的問題進(jìn)行一次全面徹底的清理，堅(jiān)決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所的歪風(fēng)；在全國人代會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，溫總理再一次強(qiáng)調(diào)了國務(wù)院對(duì)禁建豪華樓堂館所的堅(jiān)決態(tài)度；中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在相關(guān)通知上明確規(guī)定了省、市、縣級(jí)單位辦公樓綜合造價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)；中紀(jì)委、國家發(fā)改委、監(jiān)察部等七部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門對(duì)近年來黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面徹底的清理。2009年“兩會(huì)”期間，政府豪華辦公樓已成為代表、委員們炮轟的焦點(diǎn)話題。2010年的“兩會(huì)”上，政協(xié)新聞出版組形成大會(huì)期間第一個(gè)界別提案，明確提出：為使政府工作報(bào)告“嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為”的要求落到實(shí)處，建議今年適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行一次全國范圍的行政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)的專項(xiàng)檢查。但是正像望江縣所做的一樣，上有政策下有對(duì)策，國家并沒有真正有效的有力的禁止住這些違規(guī)行為。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北大廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授曾提出了炫耀性政治行為或炫耀性腐敗的概念。他認(rèn)為，炫耀性政治行為是政府部門及其工作人員做給別人看的行為。譬如超標(biāo)準(zhǔn)建辦公樓、貧困縣建豪華辦公樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耗巨資搞慶典等怪現(xiàn)狀。中國是個(gè)人均資源相當(dāng)匱乏的國家，一邊是富麗堂皇的豪華辦公樓，一邊是貧困地區(qū)的孩子們提心吊膽地在危房里上課，這不僅關(guān)乎資源的合理利用，更關(guān)乎社會(huì)公平，關(guān)乎民心所向。本案例分析：請結(jié)合公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定和所學(xué)知識(shí)，著重從公務(wù)員的權(quán)利和公務(wù)員紀(jì)律角度進(jìn)行評(píng)論?！景咐?4】建立統(tǒng)一的公務(wù)員資格考試 新學(xué)期開學(xué)，全國各地掀起新一輪高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員高潮。蘇州大學(xué)文學(xué)院的李林（化名）最近一直在趕場考試。年前，他參加了中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的考試，幸運(yùn)地獲得了面試機(jī)會(huì)。春節(jié)剛過，他就趕到北京，待了一個(gè)星期，進(jìn)行了面試、復(fù)試的筆試以及體檢。從北京返回河北家中只待了兩天，他又馬上坐火車返校報(bào)名參加江蘇省的公務(wù)員考試。3月20日，他還要參加河北的公務(wù)員考試。“確實(shí)很累，像趕場一樣?！崩盍秩缡钦f。據(jù)統(tǒng)計(jì)，報(bào)考2010年國家公務(wù)員考試的人數(shù)達(dá)146萬，共爭奪15646個(gè)職位，招錄比達(dá)93:1 （09年97萬，08年80萬），公務(wù)員招考成為僅次于高校招生考試的“中國第二考”?，F(xiàn)行公務(wù)員考試中的一大問題是各自為“考”，重復(fù)考試。中央、省、市政府各自組織招考本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員，各自報(bào)名、各自出題、各自主考?？荚嚦煽?，中央、省、市互相不承認(rèn)，不同地區(qū)之間就更不用說了。各級(jí)各地機(jī)關(guān)考試時(shí)間交錯(cuò)，這個(gè)機(jī)關(guān)成績尚未公布，那個(gè)機(jī)關(guān)的考試已經(jīng)開始。于是，學(xué)生們?yōu)榱嗽黾愉浫C(jī)會(huì)，不得不重復(fù)報(bào)考?，F(xiàn)行公務(wù)員招考體制既造成了人力物力的消耗浪費(fèi)，又給考生帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此，全國人大代表、南京大學(xué)中文系博導(dǎo)胡有清建議“全國建立統(tǒng)一的公務(wù)員考試制度，讓參加公務(wù)員考試的學(xué)子們減少時(shí)間精力的浪費(fèi)?！比珖⒔y(tǒng)一的公務(wù)員考試制度是一個(gè)積極的建議。但要完善我國公務(wù)員考試錄用制度，建立全國統(tǒng)一的考試制度，不如建立公務(wù)員資格考試制度來得更徹底、更長效性?！豆珓?wù)員法》規(guī)定：錄用公務(wù)員采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。建立全國統(tǒng)一的公務(wù)員考試制度是公開考試和平等競爭的最有效體現(xiàn)。實(shí)行資格考試制度，在全國統(tǒng)一考試中成績合格可以在數(shù)年內(nèi)有效，這相應(yīng)增加了選擇錄用的范圍。公務(wù)員資格是由《公務(wù)員法》和相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的，而能力要求則需要進(jìn)行統(tǒng)一的考試才能確定。只有實(shí)行全國統(tǒng)一的資格考試制度才能保證公務(wù)員候選人具有統(tǒng)一的學(xué)識(shí)、能力和水平。各省自行組織、自己命題進(jìn)行考試，必然會(huì)出現(xiàn)參差不齊的后果。在我國，許多重要的部門和行業(yè)都相繼建立了國家執(zhí)業(yè)資格考試制度，比如法律資格、會(huì)計(jì)師資格等，公務(wù)員也是現(xiàn)代國家中一個(gè)最重要的職業(yè)，而且他的素質(zhì)如何、水平高低，將直接影響國家的管理水平和發(fā)展速度，是國家競爭力的一個(gè)重要部分，因此國家對(duì)公務(wù)員應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立公務(wù)員資格考試制度可以實(shí)現(xiàn)這一目的。當(dāng)然，公務(wù)員資格考試只是一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)共有門檻，在具體行業(yè)和部門的公務(wù)員進(jìn)行錄用時(shí)，還應(yīng)根據(jù)特定需要加試專業(yè)知識(shí)或其他知識(shí)技能，這不影響資格考試制度的建立和實(shí)行。至于面試，政府機(jī)關(guān)公務(wù)員面試可啟用遠(yuǎn)程系統(tǒng)。我國經(jīng)過多年努力，絕大多數(shù)省市政府和高校都建立了現(xiàn)代化的電視電話會(huì)議系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)視頻系統(tǒng)也相當(dāng)完備。這一系統(tǒng)的建立可節(jié)省考生長途跋涉所浪費(fèi)的大量時(shí)間和金錢。根據(jù)上述案例，談?wù)劷⒔y(tǒng)一的公務(wù)員資格考試的意義17 / 1