【正文】 ，原籍系指祖籍，還包括成長(zhǎng)地。 第 14 章 公務(wù)回避 公務(wù)回避是指公務(wù)員在行使職權(quán)的過(guò)程中，因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，為保證實(shí)體處理結(jié)果和程序進(jìn)展的公正性，依法終止職務(wù)行為而由其他公務(wù)員行使相應(yīng)的職權(quán)。 第 14 章 公務(wù)回避的內(nèi)容 ? 涉及本人利害關(guān)系 ? 涉及法定親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系 ? 其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的關(guān)系 第 14 章 公務(wù)員回避的方式 ? 自 行 回 避 ? 依申請(qǐng)回避 ? 決 定 回 避 第 14 章 六、公務(wù)員薪酬制度 （一）公務(wù)員工資制度 公務(wù)員工資是國(guó)家財(cái)政根據(jù)按勞分配原則分配給公務(wù)員個(gè)人的消費(fèi)品的貨幣表現(xiàn)。 第 14 章 公務(wù)員工資制度的基本原則 ? 按勞分配 ? 正常增資 ? 平衡比較 ? 物價(jià)補(bǔ)償 ? 法律保障 第 14 章 公務(wù)員工資的基本結(jié)構(gòu) （ 1）確定公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的依據(jù) ? 職 責(zé) ? 貢 獻(xiàn) ? 資 歷 ? 學(xué) 歷 ? 地區(qū)環(huán)境 第 14 章 （ 2）公務(wù)員工資的主要結(jié)構(gòu) ? 基本工資：包括職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資 ? 津貼：地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼 ? 補(bǔ)貼：住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助 ? 獎(jiǎng)金 第 14 章 （二）公務(wù)員福利制度 公務(wù)員福利制度是指機(jī)關(guān)為改善和提供公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采取的措施或提供的待遇。 第 14 章 公務(wù)員福利制度的內(nèi)容 ? 工時(shí)制度 ? 福利費(fèi)制度 ? 探親制度 ? 年休假制度 ? 冬季取暖補(bǔ)貼 ? 交通補(bǔ)貼 第 14 章 （三）公務(wù)員保險(xiǎn)制度 公務(wù)員保險(xiǎn)制度是指國(guó)家對(duì)因生、老、病、傷、殘等暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。 第 14 章 公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容 ? 養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 醫(yī)療保險(xiǎn) ? 工傷保險(xiǎn) ? 生育保險(xiǎn) ? 失業(yè)保險(xiǎn) ? 死亡保險(xiǎn) 第 14 章 第四節(jié) 中國(guó)公務(wù)員的退出制度 一、公務(wù)員辭職制度 公務(wù)員辭職就是公務(wù)員根據(jù)本人意愿，辭去所擔(dān)任的職務(wù)，離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍，解除與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。 第 14 章 （一）辭職的含義 [幾種比較 ] 辭職與辭退 ? 啟動(dòng)主體不同 ? 原 因 不 同 ? 后 果 不 同 第 14 章 辭職與自動(dòng)離職 辭職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，受到法律保護(hù)。 自動(dòng)離職是公務(wù)員擅自離開(kāi)職務(wù)超過(guò)一定期限，由公務(wù)員管理機(jī)關(guān)對(duì)其作出的處理，屬于違紀(jì)行為。 第 14 章 辭職與免職 辭職是公務(wù)員主動(dòng)提出的行為，免職屬于公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的權(quán)力 辭職是公務(wù)員自身意愿的結(jié)果，免職需要法定的事由 辭職導(dǎo)致公務(wù)員失去公務(wù)員身份，免職導(dǎo)致職務(wù)關(guān)系的變動(dòng)，但 不失去公務(wù)員身份 第 14 章 （二）公務(wù)員辭職的特點(diǎn) 辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利 辭職必須經(jīng)過(guò)法定的程序 公務(wù)員辭職需滿(mǎn)足一定的條件，否則，不得辭去公職 對(duì)合法的辭職者有相應(yīng)的利益保障 第 14 章 （三）公務(wù)員辭職的條件 公務(wù)員辭職的肯定性條件 ? 公務(wù)員不愿意繼續(xù)在國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)工作 ? 公務(wù)員不適宜在機(jī)關(guān)工作 “不愿意”、“不適宜”，都應(yīng)基于公務(wù)員的意愿，才能啟動(dòng)辭職，任何單位和個(gè)人都不得違反公務(wù)員的意愿。 第 14 章 公務(wù)員辭職的限制性條件 （ 1）未滿(mǎn)規(guī)定的最低服務(wù)年限： 3~5年（根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定）， 未滿(mǎn)年限者，不得申請(qǐng)辭職，任免機(jī)關(guān)也不得批準(zhǔn)辭職 （ 2）涉密等特殊職位：必須離開(kāi)涉密等特殊職位一定時(shí)間（即脫 密期限），方可辭職 （ 3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須本人繼續(xù)處理的，不得辭職 （ 4）正在接受審計(jì)、紀(jì)律檢查，或涉嫌犯罪、司法程序尚未終結(jié) 的，不得辭職 （ 5）其他不得辭職的法定情形 第 14 章 （四）公務(wù)員辭職的程序 公務(wù)員提出書(shū)面辭職申請(qǐng)。對(duì)于集體辭職，不但不準(zhǔn)許，還應(yīng)進(jìn) 行制裁。 任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)從接到申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)審核并作出 批準(zhǔn)與否的決定，超過(guò)期限未予答復(fù)，視為同意 公務(wù)員的辭職申請(qǐng)。 辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。 第 14 章 （五）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的辭職制度 因公辭職 是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，向任免機(jī)關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 主要適用于選任制公務(wù)員。 第 14 章 自愿辭職 自愿辭職是公務(wù)員因個(gè)人原因或其他原因，自行辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員自愿辭職后，可以擔(dān)任其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)留在公務(wù)員隊(duì)伍中，也可以離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍。 第 14 章 引咎辭職 引咎辭職是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 “領(lǐng)導(dǎo)成員”是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 引咎辭職是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀(jì)律處分和法律制裁的情況下，退下領(lǐng)導(dǎo)崗位的“體面”方式。 第 14 章 責(zé)令辭職 是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、本人不提出辭職申請(qǐng)，由任免機(jī)關(guān)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 第 14 章 二、公務(wù)員辭退制度 公務(wù)員辭退是指國(guó)家機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件和程序，在法定管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員任用關(guān)系的單方法律行為。 第 14 章 辭退與開(kāi)除 開(kāi)除是一種行政處分，是公務(wù)員處分中最嚴(yán)厲的一種。 辭退不屬于行政處分，不具有懲戒性質(zhì)。 被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或享受失業(yè)保險(xiǎn)，被開(kāi)除的公務(wù)員不享受這些待遇。 第 14 章 公務(wù)員辭退的條件 ? 年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職 ? 不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排 ? 因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或編制縮減需要調(diào)整工 作，本人拒絕合理安排 ? 不履行義務(wù)，不遵守紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合 繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜開(kāi)除 ? 曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾假不歸，連 續(xù)超過(guò) 15天，或 1年內(nèi)累計(jì)超過(guò) 30天 第 14 章 辭退公務(wù)員的例外情形 ? 因公致殘，被確認(rèn)喪失或部分喪失工作能力 ? 患病或負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi) ? 女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi) ? 其他不得辭退的情形 第 14 章 公務(wù)員辭退的程序 ? 擬辭退公務(wù)員所在單位提出辭退建議 ? 所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限報(bào)批任免機(jī)關(guān)審核 ? 任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭退，以書(shū)面形式通知本人 ? 被辭退者應(yīng)在批準(zhǔn)辭退之日起半個(gè)月內(nèi)辦理 公務(wù)交接和辭退手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì) 第 14 章 三、公務(wù)員退休制度 公務(wù)員退休是指公務(wù)員因達(dá)到一定的年齡和工齡，或因喪失勞動(dòng)能力，按照國(guó)家規(guī)定辦理離開(kāi)工作崗位的手續(xù)，享受一定金額的退休金和其它待遇。 第 14 章 （一）公務(wù)員退休的條件 強(qiáng)制退休 （ 1）達(dá)到法定退休年齡 ? 公務(wù)員強(qiáng)制退休的年齡：男 60周歲，女 55周歲。 ? 少數(shù)干部退休年齡的放寬政策： ① 省部級(jí)正職 65周歲 ② 選任制產(chǎn)生的干部，在任期未滿(mǎn)時(shí)達(dá)到退休年齡，待 任期屆滿(mǎn)后退休 （ 2）完全喪失工作能力 公務(wù)員完全喪失工作能力的，無(wú)論其工作能力的喪失是否因公導(dǎo)致，均應(yīng)退休。 部分喪失工作能力的公務(wù)員，可通過(guò)調(diào)整工作職位的方法解決其工作問(wèn)題，不一定退休。 第 14 章 自愿退休 ? 工作年限滿(mǎn) 30年 ? 距離國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足 5年，且工作年限滿(mǎn) 20年 ? 符合國(guó)家規(guī)定的其他情形 主要適用于高度危險(xiǎn)、接觸有毒有害物質(zhì)等特殊職位任職的公務(wù)員 第 14 章 （二）公務(wù)員退休的待遇 ? 政治待遇 ? 退休金待遇 ? 其他待遇 ① 地區(qū)津貼 ② 物價(jià)、生活補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利待遇 ③ 住房待遇 ④ 異地安置補(bǔ)助費(fèi) ⑤ 喪葬、撫恤待遇 第 14 章 （三）退休公務(wù)員的安置 公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)在原任職機(jī)關(guān)所在地安置，以下特殊情況，可以異地安置： ? 只有一人在一地，可以到配偶所在地 ? 工作地沒(méi)有子女照顧，可以到子女所在地 ? 由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體不能適應(yīng)當(dāng)?shù)厣?，? 以到退休時(shí)所在省、自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)條件較好的中小城鎮(zhèn)，或 到本人原調(diào)出單位所在地，或本人、配偶原籍的中小城鎮(zhèn)。 異地安置的公務(wù)員，其原在一地共同生活的配偶及未成年子女可以隨遷。 第 14 章 第 14 章