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正文內(nèi)容

公務(wù)員制度概論ppt課件-資料下載頁

2025-01-04 00:41本頁面
  

【正文】 掌握和運(yùn)用知識(shí)的能力與程度以及應(yīng)變、語言表達(dá)等方面的能力。 ? 此外,它還可以對(duì)考生的性格、工作態(tài)度等作出評(píng)價(jià)。可是,它的缺陷也非常明顯,主要是規(guī)模有限,不能大規(guī)模地進(jìn)行考試,而且耗費(fèi)時(shí)間較長,效率低下,主考人員在評(píng)分過程中的主觀隨意性較大,從而導(dǎo)致考試的可信度不高。此外,考生在考試過程中往往會(huì)產(chǎn)生較大的心理壓力,從而使自己正常水平的發(fā)揮受到影響。 ? 口試法可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。如依據(jù)參試者的人數(shù),可分為個(gè)別口試和集體口試兩種,而按照問題的結(jié)構(gòu)則可分為結(jié)構(gòu)式口試與非結(jié)構(gòu)式口試。 ? 模擬操作法 ? 模擬操作法是指根據(jù)職位的具體要求,主考人為考生設(shè)計(jì)一種模擬真實(shí)工作環(huán)境的情景,如起草公文、主持會(huì)議、發(fā)表演講,或進(jìn)行實(shí)際調(diào)查等,讓考生進(jìn)行實(shí)際處理的演示,主考人通過對(duì)考生行為的觀察來評(píng)考生的口頭表達(dá)能力、領(lǐng)導(dǎo)組織能力、解決問題的能力等有關(guān)職位所必需具備的素質(zhì)。模擬操作法將考試與實(shí)際應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來,能夠較為客觀、科學(xué)地考查出應(yīng)試者是否具備擬任職位工作所需要的知識(shí)和技能,它特別適應(yīng)于高級(jí)管理人員以及特殊職位任職人員的選拔。只是其組織和設(shè)計(jì)工作較為復(fù)雜,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,因而難以大規(guī)模進(jìn)行。 ? 心理測試 ? 心理測試是指通過科學(xué)的心理測試手段 ,對(duì)考生的智能、氣質(zhì)、性格、情感等個(gè)性特征進(jìn)行測量。運(yùn)用心理測試方法,可以考察考生是否具備擬任工作所需具備的智力水平和人格素質(zhì),主要包括記憶力、反應(yīng)速度、注意力以及邏輯推理能力等內(nèi)容。個(gè)性傾向測試與能力傾向測試是常被采用的兩種方法 .近年來,我國一些地區(qū)和部門嘗試著將心理測試方法運(yùn)用到干部錄用考試的面試中來,并且取得了很好的效果。 六、公務(wù)員錄用考試的程序和組織 ? (一)國家公務(wù)員錄用程序 ? 根據(jù) 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 及 1994年人事部發(fā)布的 《 國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定 》 ,我國公務(wù)員考試錄用的基本程序如下: ? 發(fā)布招考公告 ? 發(fā)布招考公告是公開競爭性考試錄用公務(wù)員的必經(jīng)法定程序。首先是政府各部門根據(jù)核定的編制員額和職位缺額情況,對(duì)本部門公務(wù)員的需要進(jìn)行預(yù)測,編制上報(bào)公務(wù)員考試錄用計(jì)劃并經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,再向社會(huì)發(fā)布公務(wù)員招考公告。招考公告的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:招考部門及所在地區(qū)、招考職位及所需的資格條件、考試科目及報(bào)名地點(diǎn)和時(shí)間等??赏ㄟ^發(fā)布招考公告,盡可能廣泛地向社會(huì)宣傳,以便于吸收社會(huì)上盡可能多的優(yōu)秀人才報(bào)考國家公務(wù)員,便于政府機(jī)關(guān)錄用更多的優(yōu)秀人才。 ? 對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查 ? 對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查就是初步審查報(bào)考人員是否具有報(bào)考公務(wù)員的資格條件,報(bào)考公務(wù)員必須具備的資格條件主要包括以下內(nèi)容:( 1)具有中華人民共和國國籍,享有公民的政治權(quán)利;( 2)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱愛社會(huì)主義;( 3)遵紀(jì)守法,品行端正,具有為人民服務(wù)的精神;( 4)具有與報(bào)考職位相適應(yīng)的文化程度;( 5)身體健康和年齡條件;( 6)具有考試在主考機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他條件。此外,報(bào)考者在填報(bào)考表時(shí),要交驗(yàn)有關(guān)的有效證件。主考機(jī)關(guān)將對(duì)審查合格者發(fā)給準(zhǔn)考證,準(zhǔn)其參加錄用考試。 ? 對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試 ? 應(yīng)考者獲得準(zhǔn)考證后,將按照規(guī)定參加筆試和面試。筆試分為公共科目和專業(yè)科目,面試分為若干測評(píng)要素,筆試和面試都由國家統(tǒng)一規(guī)定或授權(quán)有關(guān)機(jī)關(guān)具體規(guī)定。一般應(yīng)先筆試后面試,凡筆試合格者,將按要求通知本人參加面試。 ? 公務(wù)員錄用考試主要分為筆試和面試兩道程序。首先進(jìn)行筆試,只有筆試合格者才有資格進(jìn)入下一道程序,即面試。筆試一般由國家人事部門統(tǒng)一舉行,而面試則由各單位靈活實(shí)施。 ? ( 1)筆試程序 ? A、組成筆試主考小組 ? B、布臵考場、編排座號(hào) ? C、分發(fā)試卷 ? D、核對(duì)應(yīng)試者的姓名 .照片和證件 ? E、宣布考試注意事項(xiàng) ? F、進(jìn)行筆試,應(yīng)試者解答試題 ? G、收卷、裝訂、密封 ? ( 2)面試程序 ? 面試是應(yīng)試者在面對(duì)主考人員的情境下,以口關(guān)表述等方式回答主考人員的提問。它的基本程序是: ? A、確定參加面試人員的名單 ? B、組織面試測評(píng)小組 ? C、編制面試規(guī)則 ? D、布臵考場 ? E、面試問題 ? F、應(yīng)試者準(zhǔn)備答案 ? G、回答問題,應(yīng)試者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解答問題 ? H、測評(píng)人員對(duì)應(yīng)試者的面試情況進(jìn)行測評(píng)和總結(jié),當(dāng)場各自打分,同時(shí)做好記錄,并由指定的人員填寫面試成績測評(píng)表,并交主考人員簽名。 ? 筆試、面試均合格者,將到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。 ? 對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考試 ? 按照規(guī)定,政府人事部門將根據(jù)考生的筆試、面試和體檢情況進(jìn)行綜合評(píng)定,對(duì)筆試、面試、體檢合格者進(jìn)行錄用考核??己说幕緝?nèi)容包括政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)等方面。錄用考核工作必須有組織地進(jìn)行,一般應(yīng)以用人單位的機(jī)關(guān)人事部門為主組成考核小組。常用的錄用考核方法有:檔案法、訪談法、民意測驗(yàn)法等??己私Y(jié)束后,考核小組應(yīng)綜合分析考核情況,給每一個(gè)被考核者作出客觀公正的考核結(jié)論。 ? 提出擬錄用人員名單,辦理錄用手續(xù) ? 考試、考核合格作結(jié)束后,主考部門和用人單位將根據(jù)考試考核結(jié)果,進(jìn)行綜合平衡和比較然后提出擬錄用人員名單,由地市以上人民政府人事部門審批。 確定擬錄取人員名單時(shí),必須堅(jiān)持以下幾個(gè)原則:( 1)計(jì)劃錄用原則;( 2)綜合擇優(yōu)原則;( 3)回避原則。 ? 試用 ? 按規(guī)定,考試錄用的公務(wù)員在正式任用之前都有一定階段的試用期。我國的 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 規(guī)定:新錄用的人員試用期為一年。在試用期間,公務(wù)員所在單位應(yīng)對(duì)其思想品德、工作狀況、工作能力等方面進(jìn)行考察,并在試用期滿后作出客觀評(píng)價(jià)。合格者,正式任職;不合格者,取消其錄用資格。需要進(jìn)一步考察者,由用人部門決定適當(dāng)延長試用期。 ? (二)公務(wù)員錄用考試的組織 ? 根據(jù)憲法關(guān)于 “ 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)劃分,遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則 ” ,公務(wù)員錄用考試工作,分中央和地方兩個(gè)大的層次,分別由國務(wù)院人事部門和省級(jí)人民政府人事部門負(fù)責(zé)組織。在具體工作中,主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要,以委托的形式,讓同級(jí)政府工作部門或下級(jí)人民政府人事部門辦理。 ? 我國公務(wù)員錄用考試的主管機(jī)關(guān)是國務(wù)院、人事部門和省級(jí)人民政府人事部門。國家人事部負(fù)責(zé)中央國家行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院的各廳、委、部、辦、局等機(jī)關(guān)的錄用考試工作,省級(jí)政府人事廳(局)負(fù)責(zé)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的錄用考試工作。 ? 人事部負(fù)責(zé)招考的機(jī)構(gòu)為考試錄用司和人事考試中心 ? ( 1)考試錄用司主要職責(zé) ? a、研究制訂國家公務(wù)員考試錄用的政策法規(guī)并組織實(shí)施; ? b、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)其他工作人員,以及事業(yè)單位工作人員的錄用工作,制訂錄用人員計(jì)劃并組織指導(dǎo)實(shí)施; ? c、統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)各部門主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國家公務(wù)員的考試錄用工作和指導(dǎo)、監(jiān)督錄用的審批工作。 ? ( 2)人事考試中心主要職責(zé) ? 人事考試中心由原人事部考試錄用中心和全國職稱考試指導(dǎo)中心合并而成。承擔(dān)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試,如業(yè)務(wù)考試、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試資格等有關(guān)考務(wù)的具體組織工作。如發(fā)布招考公告,命題、考務(wù)人員培訓(xùn)、考務(wù)組織及閱卷等一系列事務(wù)。 ? ( 3)其他部門 ? 考試的部分具體組織工作,人事部也可委托錄用人員的國務(wù)院工作部門或省級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)。 ? 省級(jí)政府人事廳(局) ? 主要職責(zé)包括:根據(jù)國家公務(wù)員錄用法規(guī),制定本行政轄區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定;貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的方針政策;指導(dǎo)和監(jiān)督市(地)級(jí)以下國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的管理工作;負(fù)責(zé)組織省級(jí)政府各工作部門錄用國家公務(wù)員的考試和審批工作;規(guī)定市(地)級(jí)以下國家行政機(jī)關(guān)錄用考試的組織辦法;承辦人事部委托的有關(guān)考試工作。 ? 為了保證招收公務(wù)員考試的公正客觀,目前全國絕大部分省市區(qū)都成立了錄用考試中心和其它臨時(shí)性機(jī)構(gòu),如主考機(jī)關(guān)、考試監(jiān)督機(jī)關(guān)等,這些機(jī)構(gòu)作了大量的實(shí)際考務(wù)工作和一些科研工作,大大緩解了政府人事部門的壓力。 ? 思考問題: ? 公務(wù)員錄用制度的含義與特征? ? 公務(wù)員錄用的原則有哪些? ? 試述公務(wù)員錄用的方法和內(nèi)容? ? 公務(wù)員錄用的程序如何? ? 學(xué)習(xí)的法規(guī): ? 《 關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知 》 ? 《 國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定 》 ? 人事部 《 關(guān)于統(tǒng)一確定國家公務(wù)員錄用考試公共科目的通知 》 ? 中組部印發(fā) 《 關(guān)于黨群機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員考試錄用有關(guān)問題的意見 》 的通知。 ? 《 關(guān)于嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律認(rèn)真處理違規(guī)進(jìn)人嚴(yán)格錄用考試紀(jì)律的通知 》 第三章 公務(wù)員考核制度 ? 本章的教學(xué)目的和要求: ? 公務(wù)員考核制度的概念 ? 理解公務(wù)員考核的意義 ? 全面理解國家公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ? 掌握公務(wù)員考核的方法和程序 ? 了解公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢 ? 本章的教學(xué)重點(diǎn): 考核制度的含義、我國公務(wù)員考核的內(nèi)容、等次和標(biāo)準(zhǔn) ? 教學(xué)要點(diǎn): 公務(wù)員考核及公務(wù)員考核制度的含義 一、公務(wù)員考核及公務(wù)員考核制度的含義 ? (一)含義 ? 公務(wù)員考核: 是指國家主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的行政組織活動(dòng)。 ? 公務(wù)員的考核制度: 就是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照管理權(quán)限,對(duì)公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行的考察,作出評(píng)價(jià),并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資等的依據(jù)的制度。 ? 其涵義包括: ? ( 1)考核的對(duì)象是已經(jīng)確立公務(wù)員身份的人員。 ? ( 2)考核制度的實(shí)施主要采取定期考核的形式進(jìn)行。 ? ( 3)考核嚴(yán)格按照法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 ? ( 4)考核結(jié)果是合理使用公務(wù)員的依據(jù)。 ? (二)建立公務(wù)員考核制度的意義 ? 建立科學(xué)的考核制度,對(duì)于我們建立國家公務(wù)員制度來說,具有重要的意義。 ? 對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評(píng)價(jià),做到功過分明 ? 有利于合理使用公務(wù)員,發(fā)揮公務(wù)員的作用,調(diào)動(dòng)他們的積極性 ? 為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及晉級(jí)增資等提供依據(jù),使這些工作做到科學(xué)、公平、合理 ? 鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),增強(qiáng)公務(wù)員的工作責(zé)任感 ? 有利于對(duì)公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督 二、公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和辦法 ? (一)公務(wù)員考核的原則 ? 客觀公正的原則。就是要全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地反映公務(wù)員的狀況,并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),公平地作出對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)。 ? 民主公開的原則。就是就考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等公諸于眾,公開接受群眾監(jiān)督,并通過征求意見、民主評(píng)議方式,讓廣大群眾參與考核,考核結(jié)果正式通知本人。 ? 注重實(shí)績的原則。這一原則要求在公務(wù)員考核中重視被考核人的實(shí)際工作表現(xiàn)和工作成績。 ? 簡便易行的原則。指公務(wù)員考核應(yīng)當(dāng)具有可操作性,不繁瑣,易于推廣。 (二)公務(wù)員考核的內(nèi)容 ? 從大的方面公務(wù)員考核包括德、能、勤、績四個(gè)方面的內(nèi)容。 ? 德 。主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個(gè)方面。政治思想又可以細(xì)化為對(duì)國家大政方針的基本態(tài)度和對(duì)事物的基本認(rèn)識(shí)兩大指標(biāo),道德品質(zhì)優(yōu)可細(xì)化為職業(yè)道德和社會(huì)公德兩大指標(biāo)。依此類推,這些指標(biāo)都可以繼續(xù)分解、細(xì)化為更具體的指標(biāo),從而將公務(wù)員在德方面的考核內(nèi)容具體化。 ? 能 。能主要包括組織能力、協(xié)調(diào)能力、決策能力、執(zhí)行能力、判斷能力、分析能力、計(jì)劃能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力等項(xiàng)基本能力,以及利用現(xiàn)代化設(shè)備辦公的能力和某些特殊的專業(yè)技能。 ? 勤 。勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。 ? 績 ??冎饕ü珓?wù)員主要考察公務(wù)員在履行職責(zé)中所完成的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等項(xiàng)內(nèi)容。數(shù)量由論著、成果、解決實(shí)際問題和完成具體任務(wù)等的多少?zèng)Q定的。質(zhì)量是指對(duì)上述成果的水平、難度、社會(huì)作用和經(jīng)濟(jì)效果等進(jìn)行的評(píng)價(jià)。效率是由工作中所消耗的人力、物力、財(cái)力與所獲得的勞動(dòng)成果的比率。 ? (三)公務(wù)員考核的辦法 ? 領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合 ? 平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。 所謂平時(shí)考核,又稱為不定期考核,是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或主管首長對(duì)下屬的日常工作情況所進(jìn)行的經(jīng)常性考核,重點(diǎn)考核公務(wù)員履行崗位職責(zé)的情況。所謂定期考核,是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或主管首長按照規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績作出鑒定,分出優(yōu)、良、中、差等考核等次,將確定的考核等次存檔,作為公務(wù)員管理和使用的重要依據(jù)。 ? 定性考核與定量相結(jié)合。 定性考核是指考核組織要對(duì)公務(wù)員的考核結(jié)果作出優(yōu)
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