【正文】 末，綜合報銷比例達(dá)到80%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作，認(rèn)真落實(shí)好離退休干部的各種待遇，適時調(diào)整各項養(yǎng)老待遇，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，逐步提高離退休人員社會化管理服務(wù)水平，整合社會資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，新建1處離退休職工活動中心樓，加強(qiáng)社區(qū)活動中心軟硬件建設(shè)，力爭使嘎魯圖鎮(zhèn)5個社區(qū)活動中心達(dá)到“自治區(qū)級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范社區(qū)”。充分利用社會資源組織開展政治文化學(xué)習(xí)、文體娛樂活動，提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，豐富老年人的晚年生活，使全旗離退休人員管理服務(wù)工作逐步向?qū)嶓w化、規(guī)范化和社會化的方向邁進(jìn)。高度重視科技人才隊伍建設(shè)，加速創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)筑“人才洼地”。⒊科技。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，將風(fēng)積沙技術(shù)研發(fā)中心、毛烏素沙地灌木類柏樹基因庫打造成國家級研發(fā)中心。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，有選擇地開展原始創(chuàng)新，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加大對科技事業(yè)投入力度，建設(shè)綜合性科普場館，重點(diǎn)構(gòu)建知識創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享、科技中介服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資五大社會平臺，為科技創(chuàng)新提供有力保障，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技基礎(chǔ)條件支撐體系。落實(shí)科技人員以知識、技術(shù)、成果等要素參與分配的政策。有計劃地選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)一定數(shù)量的工程技術(shù)帶頭人、青年科技企業(yè)家等高層次人才。加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化利用。緊緊圍繞生態(tài)型工業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，把延長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)低耗的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化放在科技研發(fā)的優(yōu)先位置。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力開展科技普及工作。到2015年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。⒋教育。按照學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、普通中小學(xué)優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育特色化的思路，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，普及15年免費(fèi)教育。結(jié)合布局調(diào)整，將幼兒園和小學(xué)重點(diǎn)設(shè)立在新型社區(qū)、人口集聚區(qū)。完善教育園區(qū)功能，初、高中學(xué)生全部在嘎魯圖鎮(zhèn)區(qū)就讀，實(shí)現(xiàn)教育資源科學(xué)配置。加快發(fā)展職業(yè)教育，面向市場和社會需求，特色辦學(xué)，建成服務(wù)鄂爾多斯市西部和輻射周邊地區(qū)的“大職業(yè)”教育網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，免費(fèi)開放各類體育場所和設(shè)施，建立起群眾體育事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。繼續(xù)弘揚(yáng)民族體育競技，廣泛建立社區(qū)健身示范點(diǎn)。⒌文化。實(shí)施“文化強(qiáng)旗”戰(zhàn)略。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以公共財政為支撐，以農(nóng)村牧區(qū)和基層為重點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系“四級網(wǎng)絡(luò)”。推進(jìn)“中國馬頭琴文化之都”建設(shè)，繼續(xù)做好馬頭琴“五個一批”和“四個基地”工作，建成馬頭琴文博苑、生態(tài)文化園。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)各類專題博物館的建設(shè)，推動文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)和利用。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，打造地區(qū)民族藝術(shù)品牌。完善文體特派員制度，積極開展演出活動，豐富群眾文化生活。實(shí)施“人才?品牌”戰(zhàn)略，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。著力打造薩拉烏蘇、烏審召等文化旅游品牌。實(shí)施廣播電視村村通、戶戶通工程，采取費(fèi)率優(yōu)惠等措施，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電視拓點(diǎn)擴(kuò)面。到2015年全旗實(shí)現(xiàn)數(shù)字有線電視全覆蓋。⒍衛(wèi)生。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。建立和完善以國家和自治區(qū)增補(bǔ)基本藥物為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，特別是對全科醫(yī)生培養(yǎng)。積極扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立較為科學(xué)的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本注入特色醫(yī)療服務(wù)行業(yè)。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管，爭創(chuàng)食品安全示范旗。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病等，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力?！笆濉蹦鎸?shí)現(xiàn)“醫(yī)療服務(wù)體系均衡化、基本醫(yī)藥保障制度普惠化、基本醫(yī)療服務(wù)公益化”。⒎人口。全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展為核心，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高生殖健康水平，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口分布，推進(jìn)人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人與資源、環(huán)境和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展老年事業(yè)、殘疾人事業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施婦女兒童兩個綱要，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。堅持開發(fā)式扶貧方針，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧民脫貧增收、人口素質(zhì)提高”三大重點(diǎn)，著力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。⒏依法行政。大力推進(jìn)“六五”普法依法治理，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深入開展“雙擁”活動，重視和加強(qiáng)國防教育與國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸保障體系建設(shè)，防止重大安全事故發(fā)生。完善社會預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)防風(fēng)險、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。執(zhí)法和依法行政工作規(guī)范高效，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求和各項措施落到實(shí)處，人民群眾的滿意率普遍提高。大力推進(jìn)“平安烏審”創(chuàng)建活動，深入開展對敵斗爭，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。建立完善人、物、技全方位全天候的防控體系，打防結(jié)合、預(yù)防為主，預(yù)防和打擊犯罪的水平顯著提高，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。適應(yīng)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制得到建立健全，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動性、針對性和時效性。裝備保障有力，信息化進(jìn)程加快，科技含量明顯提高，技術(shù)手段和裝備上一個新臺階。全面落實(shí)隊伍正規(guī)化建設(shè)的各項措施，隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高，執(zhí)法形象明顯好轉(zhuǎn)。四、保障規(guī)劃實(shí)施的措施 （一）加大改革力度。一要加快行政管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，完善行政管理體制，著力打造責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)型政府。二要深化投資體制改革，完善投資審批制度，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在競爭性領(lǐng)域的投資主體地位。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財稅、金融體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，拓寬投融資渠道，激活民間投資，形成穩(wěn)定的全社會投資內(nèi)生增長機(jī)制。四是深化企業(yè)改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策和措施，消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和社會事業(yè)改革，促進(jìn)全旗社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。六要進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新招商方式、加大招商引資力度。拓寬利用外資領(lǐng)域，加大利用國外、國內(nèi)資金力度，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向支柱產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。七要轉(zhuǎn)變招商觀念，既要引進(jìn)資金，更要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才，注重消化吸收和創(chuàng)新；要圍繞促進(jìn)全旗產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整開展招商，逐步變招商引資為招商選資，不斷提升招商引資水平。八要大力推進(jìn)區(qū)域合作，充分利用國家西部大開發(fā)、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的橫向聯(lián)系，積極開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)，互利互惠和共同發(fā)展的格局。 （二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提升全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。一是要樹立依法辦事就是構(gòu)建友好環(huán)境的觀念，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政行為。以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、規(guī)范”為目標(biāo)，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。二是以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能為主，健全服務(wù)制度，認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，推行服務(wù)承諾制，建立重大投資項目跟蹤服務(wù)制；簡化辦事程序，全力打造程序最簡、速度最快、效率最高、成本最低的辦事環(huán)境。三要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對各類市場的監(jiān)管，堅決打擊偷稅漏稅、惡意逃避債務(wù)等破壞市場公平競爭的行為和制售假冒偽劣商品等違法犯罪，大力開展治安防控工作，為企業(yè)、投資者和人民群眾創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧、安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。 （三）科學(xué)組織實(shí)施。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和國家宏觀調(diào)控政策基本取向，明確政府職責(zé)，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理有效配置公共資源，保障本規(guī)劃順利實(shí)施。進(jìn)一步完善績效考核等方面的制度，搭建規(guī)劃實(shí)施制度平臺。健全以規(guī)劃《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃為支撐，蘇木鎮(zhèn)規(guī)劃和年度計劃具體落實(shí)的方向目標(biāo)一致、內(nèi)容相互協(xié)調(diào)、措施彼此支撐的規(guī)劃體系。堅持下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，規(guī)劃任務(wù)逐年分解到年度計劃，政府在制定和實(shí)施年度計劃時，要結(jié)合實(shí)際，按年度分解和落實(shí)規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、跟蹤，特別是對經(jīng)濟(jì)增長、勞動就業(yè)、價格總體水平等宏觀目標(biāo)的監(jiān)測預(yù)警，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估機(jī)制，自覺接受社會各界特別是人民代表大會及其常務(wù)委員會對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，注意聽取社會各界、廣大群眾對規(guī)劃實(shí)施的反應(yīng)和意見。在規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整規(guī)劃時，應(yīng)報請旗人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施