【正文】 平。鞏固“街巷整潔工程”成效，繼續(xù)加強(qiáng)街巷社區(qū)、重點(diǎn)路段、窗口地區(qū)以及特色街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)城市整潔有序。加強(qiáng)城市交通組織與管理，切實(shí)改善交通狀況。三、增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)能力推進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)，完善社區(qū)功能，促進(jìn)政府行政管理與社區(qū)群眾自治良性互動(dòng)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)不同類(lèi)型社區(qū)的特點(diǎn)和群眾的實(shí)際需求，采取多種途徑完善和提升社區(qū)辦公、服務(wù)用房及公共活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施。加大社區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)施一批社區(qū)道路、排水、立面、綠化等綜合整治工程，凈化、綠化、美化社區(qū)，創(chuàng)造更加優(yōu)良的生活和服務(wù)環(huán)境。積極拓展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，健全社區(qū)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)和社區(qū)志愿者組織，方便居民群眾生活。健全和完善社區(qū)民主管理制度，擴(kuò)大居民自治，提高居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與度。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)管理與服務(wù)水平。第七章 體制改革和對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深化行政管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。一、加強(qiáng)民主法制建設(shè)健全民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的溝通聯(lián)系，做好民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)等工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。健全民主制度，豐富民主形式，鞏固擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。完善司法援助和法律援助制度，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。深入開(kāi)展“六五”普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)、深入開(kāi)展軍民共建和“雙擁”活動(dòng)。二、推進(jìn)行政管理體制改革以轉(zhuǎn)變職能為核心，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，加快建設(shè)形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在全面履行政府職能的基礎(chǔ)上，更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)體系，完善行政運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)有能力、負(fù)責(zé)任、高效率的服務(wù)型政府。健全科學(xué)決策機(jī)制，完善重大決策咨詢、論證、公示、聽(tīng)證和決策跟蹤評(píng)估制度，推動(dòng)科學(xué)、民主決策。完善政務(wù)服務(wù)體系，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、為民辦實(shí)事制度，推行部門(mén)、行業(yè)服務(wù)承諾制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上便民服務(wù)，促進(jìn)資源整合、政民互動(dòng)，提高政府工作的透明度。加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化行政管理流程，提高政府工作效能。強(qiáng)化目標(biāo)管理與績(jī)效考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制，加大行政問(wèn)責(zé)力度。三、深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化所有制結(jié)構(gòu)改革，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建立健全市場(chǎng)體系，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)改革改制，加強(qiáng)資源重組整合，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高利用效益。完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、保障體系和信用環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，拓展中小企業(yè)融資渠道，提升中小企業(yè)融資能力，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與資本市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善市場(chǎng)投資體制機(jī)制，拓寬社會(huì)投資的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)投資市場(chǎng)成長(zhǎng)。加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)中介組織，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。四、加強(qiáng)綜合配套改革試驗(yàn)深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，強(qiáng)化資源節(jié)約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，打造低碳城區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源管理，促進(jìn)各種資源循環(huán)利用、綜合利用和集約利用。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理，著力抓好大氣污染、水污染、固體廢物污染、噪聲污染治理以及自然生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)工作。加大綠色建筑推廣力度，擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)與材料的規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)綠色照明，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收和無(wú)害化處理。深入開(kāi)展“兩型”機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，培養(yǎng)低碳生活方式。五、強(qiáng)化對(duì)外合作交流增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，創(chuàng)新合作思路，大力推進(jìn)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度水平。加強(qiáng)與“1+8”城市圈、中部地區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)重大項(xiàng)目落戶。大力營(yíng)造良好投資環(huán)境，健全招商引資機(jī)制，拓展招商引資領(lǐng)域，加大招商引資力度，提高利用外資的規(guī)模與質(zhì)量。強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域引資力度，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和水平。加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃，圍繞功能區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市綜合改造，策劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)充項(xiàng)目總量，提高項(xiàng)目層次。積極創(chuàng)新招商引資方式，突出策劃包裝的專(zhuān)業(yè)性、信息發(fā)布和宣傳推介的針對(duì)性，提高引資成功率。完善招商引資責(zé)任體系，確保工作職責(zé)、工作環(huán)節(jié)有效銜接，切實(shí)服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府依法履行職責(zé)的能力和水平，把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，確保各項(xiàng)重大任務(wù)的完成。一、加大宣傳充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和積極參與全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。二、明確責(zé)任各街道和職能部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，并作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理。三、培養(yǎng)人才深入貫徹落實(shí)科學(xué)人才觀，充分發(fā)揮武昌人才集聚的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才原則，設(shè)計(jì)并實(shí)施重要人才工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障。四、逐年推進(jìn)認(rèn)真編制好武昌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，年度財(cái)政預(yù)算，提出具體、明確的年度或分期實(shí)施計(jì)劃。做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，做到在空間上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序上科學(xué)有序，確?？傮w規(guī)劃順利實(shí)施，不斷提高規(guī)劃的管理水平和發(fā)展實(shí)效。五、實(shí)施項(xiàng)目堅(jiān)持“項(xiàng)目興區(qū)”，著重組織實(shí)施好城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源集約利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力，提升城市形象。進(jìn)一步完善項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，努力提高項(xiàng)目實(shí)施的成功率。六、強(qiáng)化評(píng)估加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。組織開(kāi)展規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作。本規(guī)劃綱要一經(jīng)批準(zhǔn)，由區(qū)人民政府組織實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，按有關(guān)程序報(bào)批。23 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