【正文】 位以及居住區(qū)停車場地向公眾開放，加強小區(qū)停車管理，合理安排公共占道臨時泊位，增加停車場地數(shù)量?！?、加強市政管理。完成市、區(qū)兩級城市管理數(shù)字化系統(tǒng)平臺建設(shè)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和項目建設(shè)監(jiān)督和執(zhí)法。加強城鄉(xiāng)道路、水、電、通信、有線電視、路燈、園林綠化等市政設(shè)施的管理，推進建管分離，逐步實施養(yǎng)護作業(yè)市場化。加強內(nèi)湖、海岸線排水體系安全管理。完善重大公共設(shè)施項目的運營機制，探索建立項目服務(wù)外包方式。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極?！?專欄：中心城市建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目　 海港：廈門港主航道擴建三期、劉五店航道一期、廈門港海滄航道擴建三期，海滄港區(qū)泊位、劉五店南部港區(qū)散雜貨泊位、東渡港區(qū)現(xiàn)代碼頭泊位、嵩嶼港區(qū)二期岸壁工程等?！?空港：高崎機場擴建三期、翔安國際機場。　 對外交通通道:廈深高速鐵路、福建沿海貨運鐵路專線、廈漳泉城際軌道交通，廈成高速公路、廈安高速公路、廈漳跨海大橋建設(shè)，國道改線和省道改造，后溪長途客運站、枋湖客運中心、海滄客運站、新陽客運站、翔安客運中心和同安客運中心等一級公路客運綜合樞紐，海滄、前場、劉五店、現(xiàn)代四大物流園區(qū)和同安等一級公路貨運綜合樞紐等?！?城市交通：黃厝、高林、海滄新陽西、同安梧侶、翔安新店等一批公交場站；海翔大道、第二東西通道、環(huán)島干道、濱海大道、翔安南路等城市高快速路；城市交通改善工程?！?軌道交通： 共條線公里。　 市政建設(shè)：集美北部水廠、海滄水廠、汀溪水廠擴建等工程；新建澳頭污水廠，擴建翔安、集美污水廠，搬遷海滄污水廠，新建汀溪、新圩、蓮花、五顯、洪塘、大嶝等污水處理站；西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠、后坑生活垃圾分類處理廠、東部生活垃圾分類處理廠、餐廚垃圾處理廠等?！?水源工程及流域治理：蓮花水庫、長泰枋洋水利樞紐等水源工程，石兜水庫除險加固及輸水工程、北溪引水左干渠改造二期、本島與翔安供水管網(wǎng)互通工程；東溪、九溪等流域整治。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩?！?第七節(jié) 推進低碳生態(tài)城市建設(shè)　 實施生態(tài)人居工程，強化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極應(yīng)對氣候變化，加強生態(tài)環(huán)境保護，提升生態(tài)文明水平，嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)保持單位生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度、主要污染物排放量等指標(biāo)居全國、全省領(lǐng)先，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造“宜居廈門”。　 一、著力推動低碳發(fā)展　 加快建設(shè)國家低碳試點城市，把低碳發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生活方式低碳化，突出對臺合作交流，突出體制機制創(chuàng)新，促進節(jié)能降耗和碳排放強度持續(xù)下降，建成廈門特色的國家低碳示范城市。到年，萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在國家、省下達的目標(biāo)內(nèi)。 　 、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。突出結(jié)構(gòu)減排，加強與臺灣低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的合作，構(gòu)建以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，推進電力、化工、建材、紡織等節(jié)能改造；規(guī)劃建設(shè)一批低碳示范工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。推廣節(jié)能技術(shù)，實施“金太陽”示范工程，推進余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約替代石油等重點節(jié)能工程建設(shè)，推廣合同能源管理、分布式能源管理等節(jié)能新機制?！?、持續(xù)推進城市建設(shè)低碳化。組團式開展城市建設(shè)，合理布局城市功能，爭取實現(xiàn)大部分居民在組團內(nèi)就地就近工作、生活，整合優(yōu)化城市空間資源，合理開發(fā)利用城市地下空間，建設(shè)緊湊型城市。在島外新城公建設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先采用節(jié)能模式，規(guī)劃建設(shè)公共交通系統(tǒng)、慢行交通系統(tǒng)以及配套設(shè)施等，建設(shè)低碳新城。推廣使用節(jié)能建筑材料和新技術(shù)，加大可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，全面推廣精裝修房，推行建筑節(jié)能“綠色評級”，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實行投資項目節(jié)能評估審查。完善城市信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成國家“十城萬盞”試點城市和國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用示范城市工作，加強智能交通系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城市管理低碳化。　 、持續(xù)推進居民生活方式低碳化。倡導(dǎo)低碳生活方式，完善生活垃圾、污水處理體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批低碳示范社區(qū)，引導(dǎo)居民在裝修、家電使用、垃圾分類、購物等日常生活中做好節(jié)能減排。鼓勵綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推廣節(jié)能環(huán)保型汽車，年居民綠色出行率達以上。加大低碳理念和節(jié)能減排宣傳，培養(yǎng)居民適度消費和可持續(xù)消費的意識，形成低碳生活方式?！?、完善資源綜合利用和循環(huán)利用體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng)。開展廢氣、廢水、固體廢物等生產(chǎn)廢棄物回收加工利用，促進建筑廢棄物資源化利用，完善垃圾分類收集處理綜合利用體系，實施污水排放和就地回用結(jié)合，構(gòu)筑資源再生利用體系。積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)使用消耗少、低污染的工藝、設(shè)備、能源和原材料。全面推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材和節(jié)約集約利用土地。健全資源綜合利用企業(yè)認定管理制度，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識、認證制度。　 二、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量　 加強生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)，實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”等重點環(huán)保工程，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固和提升國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建水平，保持廈門生態(tài)文明水平居全國前列，基本建成生態(tài)文明示范區(qū)?！?、促進主要污染物減排。加強污染源監(jiān)控和治理，完成國家、省下達的主要污染物減排任務(wù)。拓展減排領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)污染源和機動車尾氣污染控制納入主要污染物減排體系。加強生產(chǎn)生活污水治理，提高工業(yè)用水回收利用率，提高電力等行業(yè)脫硫效率，實施脫硝治理，全面推行零排放生態(tài)養(yǎng)殖，加強機動車尾氣治理，提高機動車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施機動車環(huán)保檢驗標(biāo)志管理?！?、加強污染整治與生態(tài)修復(fù)。結(jié)合河道清障、截污、治污、清淤、堤防建設(shè)等，實施重點水域、重要河流水體污染整治和生態(tài)修復(fù)工程，全面改善地表水環(huán)境質(zhì)量。因地制宜開展農(nóng)村污染連片整治，推進工業(yè)區(qū)周邊農(nóng)村污水治理。全面實施海域環(huán)境綜合整治，改善近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，實施海漂垃圾污染整治，減少海洋養(yǎng)殖污染。　 、強化環(huán)境保護與治理。進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)境保護和污染防治力度，加強城市環(huán)境綜合治理。建立飲用水源地生態(tài)補償機制，加強飲用水源地污染整治與生態(tài)建設(shè)，確保飲用水源安全。加強重點工業(yè)行業(yè)、風(fēng)險污染源、危險廢物、放射源等監(jiān)管，確保環(huán)境安全。加強工業(yè)粉塵、建筑工地、道路揚塵和有機廢氣治理，減少無組織排放。推進安靜小區(qū)建設(shè)，強化噪聲、油煙污染監(jiān)管，營造和諧安靜的生活環(huán)境?！?、提升人居環(huán)境質(zhì)量。積極創(chuàng)建國家森林城市和國家生態(tài)園林城市，突出林相改造和公園、綠地建設(shè)，提升城市園林綠化水平，大力實施中心城區(qū)綠化工程、生態(tài)風(fēng)景林工程、綠色景觀生態(tài)長廊工程、綠色村莊工程、森林生態(tài)休閑工程、綠色海岸工程等，加大社區(qū)公園建設(shè)力度，完善社區(qū)生態(tài)公共綠地體系。到年森林覆蓋率達，建成區(qū)綠化覆蓋率達，新建各類公園個以上，市民步行分鐘即可享受公園休閑便利。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞?！?專欄：低碳生態(tài)城市建設(shè)重大項目　 低碳城市：國家“金太陽示范工程” 、兩岸搭橋項目（路燈示范項目）、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、東部固廢填埋場氣體再利用項目、國家“十城萬盞”半導(dǎo)體照明示范工程、大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)、綠色建筑示范工程、城市慢行交通系統(tǒng)、“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用示范項目等。　 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)：主要污染物減排工程、飲用水源污染防治工程、農(nóng)村污染連片整治工程，海域整治和生態(tài)修復(fù)工程、流域綜合整治工程、中心城區(qū)綠化工程、生態(tài)風(fēng)景林工程、綠色通道工程、綠色海岸工程、綠色村莊工程、島外生態(tài)園林工程、社區(qū)公園建設(shè)工程等。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。　 第八節(jié) 實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略　 加大自主創(chuàng)新力度，優(yōu)先發(fā)展教育，推進人才強市，基本建成創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)業(yè)投資活躍、綜合環(huán)境優(yōu)良的國家創(chuàng)新型城市，打造“創(chuàng)新廈門”。　 一、打造海峽西岸自主創(chuàng)新基地　 加快推進國家創(chuàng)新型城市試點，強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，完善創(chuàng)新機制，集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，到年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番以上，全市科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值，努力建設(shè)海峽西岸區(qū)域性研發(fā)中心和自主創(chuàng)新高地。　 、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大對企業(yè)自主研發(fā)、自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的支持力度，創(chuàng)新科技投融資體系，促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)新，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。支持企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、中試基地等，鼓勵企業(yè)通過本土化研發(fā)升級技術(shù)創(chuàng)新能力?！?、做大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。積極推進火炬高新區(qū)“一區(qū)多園”和各類孵化基地的建設(shè)，著力建設(shè)一批國家級、省級重點實驗室和公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共科技檢測服務(wù)平臺，支持拓展功能和服務(wù)范圍。積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。爭取到年，建成個科技創(chuàng)新公共平臺和個科技園區(qū)、專業(yè)孵化器?！?、提升核心技術(shù)攻關(guān)能力。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，依托廈門創(chuàng)業(yè)園、軟件園、中國科學(xué)院廈門城市環(huán)境研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園等成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新基地，進行基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、高新技術(shù)和一些關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究。吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)、跨國公司在廈門開設(shè)分支機構(gòu)和研發(fā)中心，深入產(chǎn)學(xué)研合作，深化“院地合作”工程、“市校同發(fā)展”工程和“對臺科技交流合作”工程，著力建設(shè)一批具有國內(nèi)外一流水平的科研機構(gòu)及其研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地，打造對臺科技創(chuàng)新交流合作基地。鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高校參與國家重大自主創(chuàng)新計劃，承擔(dān)國家重大科技專項和重大科技攻關(guān)研究任務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力?！?二、加快推進教育現(xiàn)代化　 堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、促進公平、提高質(zhì)量、服務(wù)發(fā)展”方針，全面實施教育優(yōu)先工程，努力辦好人民滿意的教育，教育發(fā)展主要指標(biāo)進入全國領(lǐng)先水平?！?、推進公共教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。推進義務(wù)教育向?qū)W前一年延伸，率先實行十年義務(wù)教育。實現(xiàn)城區(qū)每萬人口不少于所、每個鎮(zhèn)不少于所公辦幼兒園，規(guī)范和扶持民辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費、師資力量、設(shè)備配置和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，完善新城和重大片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，推動城區(qū)學(xué)校擴容，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育完全免費。優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展高中教育，深入推進高中課程改革和培養(yǎng)模式創(chuàng)新，普通高中全部達到省二級以上達標(biāo)校標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建完備的特殊教育體系，推動特殊教育向?qū)W前和高中兩頭延伸。提高教師隊伍素質(zhì)。通過信息化手段促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升公共教育整體水平。強化教育經(jīng)費保障，確保教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長?！?、加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型緊缺人才，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。提高高等教育質(zhì)量，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育專業(yè)學(xué)科體系，增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。完善集美、翔安、曾厝垵三大文教區(qū)建設(shè)與配套，支持在廈省部屬院校發(fā)展與建設(shè)，形成區(qū)域特色的高校集群。拓展對外教育交流與合作，提升教育開放水平。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，支持民辦教育健康發(fā)展。加快發(fā)展繼續(xù)教育，組建開放大學(xué)，整合社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等各種社會教育資源，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)面向全體社會成員的繼續(xù)教育服務(wù)平臺，健全終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！?三、深入實施人才強市戰(zhàn)略　 樹立人才是第一資源的觀念，認真實施國家、省、市人才規(guī)劃綱要，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，進一步完善人才政策體系，優(yōu)化人才環(huán)境，形成具有廈門特色和國際競爭力的人才優(yōu)勢，力爭人才發(fā)展主要指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平，打造“海峽西岸人才創(chuàng)業(yè)港”。 　 、建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。深入實施“九大人才工程”，培育壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。實施“雙百計劃”，重點引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，培養(yǎng)、引進重點產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。加強科技人員繼續(xù)教育，加大實用型技工的培訓(xùn)力度，全面提高人才隊伍創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用、社會工作等人才隊伍建設(shè)?！?、營造良好人才環(huán)境。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行“人才＋項目”的培養(yǎng)、引才模式，探索建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗區(qū)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制。落實“人才發(fā)展五大政策”，促進人才優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)人才向島外地區(qū)流動。推進人才管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。強化人才服務(wù)保障，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒?！?專欄：科教興市和人才強市的重大工程和項目　 科技創(chuàng)新：　 、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺：建成個科技創(chuàng)新公共平臺，主要有：廈門汽車電子孵化器與研發(fā)平臺、海西半導(dǎo)體照明國際認證服務(wù)平臺、廈門生物醫(yī)藥孵化器三期－－閩臺診斷產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海峽中醫(yī)藥合作發(fā)展中心科研聯(lián)盟平臺、廈門工業(yè)設(shè)計中心等?！?、科技創(chuàng)新載體：建成個科技園區(qū)和專業(yè)孵化器，主要有：廈門國家海洋研究中心、廈門科技創(chuàng)新園、廈門生物產(chǎn)業(yè)基地等?！?優(yōu)先發(fā)展教育：　 、七大教育推進工程:學(xué)前教育推進工程、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工程、教師專業(yè)發(fā)展工程、教育國際化及對臺教育交流合作建設(shè)工程、教育信息化建設(shè)工程、青少年身心健康工程?！?、五大教育改革試點：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展試點、社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育全過程試點、創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式試點、民辦教育綜合改革試點、學(xué)前早期教育試點。　 、重大教育發(fā)展項目：廈門大學(xué)翔安校區(qū)、華僑大學(xué)廈門校區(qū)二、三期、城市職業(yè)學(xué)院集美輕工分院、福建化工學(xué)校和集美大學(xué)老校區(qū)改造提升工程，廈門理工學(xué)院三期、廈門工藝美術(shù)學(xué)院二期、南洋學(xué)院二期、華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期、軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期、技師學(xué)院二期、海洋學(xué)院二期、演藝學(xué)院翔安校區(qū)、中小學(xué)校舍安全工程、中小學(xué)校新建或擴容、公辦幼兒園建設(shè)等?！?人才強市：　 、“雙百計劃”：引進名海外高層次人才和名領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才?！?、九大人才發(fā)展工程：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才