當前地方政府信用問題的反思與重塑-資料下載頁
2025-01-09 18:08本頁面
【正文】 員未被納入制度化的 社會 保障保障體系， 社會 保障體系建設 的任務十分緊迫。要首先從最困難的群體入手，抓好 社會 救助體系和 農(nóng)村 社會 保障制度建設，逐步完善地方 社會 保障體系。 （二） 進一步推進依法行政，實現(xiàn) 地方 政府行為法定化 首先要進一步轉(zhuǎn)變 地方 政府執(zhí)政理念，長期以 來，傳統(tǒng)的 地方 政府管理工作不是依靠 法律 而是政策。政策與 法律 比較，具有靈活性、變通性、高效性的特點，但它又存在缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性等不足。其次要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是依法行政的關鍵，重點是堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法行為。最后要加強 地方 政府法制建設 ， 加強規(guī)范性文件清理，保證政策和行政決策的穩(wěn)定性和連續(xù) 性，對與 社會 信用體系建設不相適應的有關法規(guī)、規(guī)章和政策措施要及時進行清理、修改、廢止，杜絕朝令夕改、一屆政府一朝政策的現(xiàn)象。 （三） 推進政務公開，努力打造 “ 透明 的地方 政府 ” 當前，地方政府與 社會 公眾之間的信息不對稱問題仍然比較嚴重。 地方 政府利用其信息優(yōu)勢地位 ,實施追求自身利益最大化的目標 。而公眾由于處于信息弱勢地位 ,難以作出表達其真實意愿的選擇 ,最終導致 其權益受損。信息不對稱問題 ,直接關系到 地方 政府的本質(zhì)及其在公眾中的信譽 ,關系到 地方 政府與群眾的關系 ,關系到我國 政治 民主化的程度。對 地方 政府而言，公開權力是最好的防腐劑也是取信于民的最好措施 。 2022年 4月國務院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，使得 “ 政府信息公開 ” 這一政治 實驗跨越了政府辦事制度改革的層面，上升為政府責任和公民權利，但一部僅僅寫在紙 面上的法規(guī)并不足以擔當起 歷史 的重任，還需要地方政 10 府以此為契機，不斷加大信息公開的廣度、深度和力度。 （四） 提高公務員隊伍素質(zhì)，打牢 地方 政府信用建設的組織基礎 首先要加強公務員隊伍的思想作風建設。要在黨政干部中普及信用常識，樹立起遵守信用的職業(yè)道德和 社會 公德，最關鍵的還是要用服務意識取代特權意識，把實現(xiàn)好、維護好、 發(fā)展 好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。其次要加強公務員的規(guī)范化管理 ，堅持靠制度管理，按制度規(guī)范，進一步提高公務員隊伍建設水平。一是堅持考試錄用制度，嚴把公務員隊伍 “ 入口關 ” ，確保公務員隊伍的能力素質(zhì)起點。二是改進競爭上崗和輪崗交流制度，引入競爭，合理流動，不斷激發(fā)公務員隊伍整體活力。三是完善考核任用制度，大力推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、考察預告、誡勉談話、離崗培訓等制度，樹立正確的政績導向和用人導向。四是落實培訓 教育 制度。開展學習型機關建設，突出能力建設這個核心，開展大規(guī)模培訓公務員工作，不斷提升公務員隊伍整體素質(zhì)。 地方 政府信用是整個 社會 信用體系的基石，是決定整個和諧 社會 的最重要因素。隨著黨和國家對信用建設的進一步強調(diào)和行政 文化 的進一步 發(fā)展 ，使各級 地方 政府對自身信用建設在認識有了一個新的提高，在實踐中有一些新的嘗試， 地方 政府在群眾中的公信力正不斷得到新的提升。相信在各級地方政府的不斷探索和努力下，一座政府信用的紀念碑一定能在群眾心中高高樹立起 來 。 11 參考文獻 [1] 徐盈雁 .最高檢： 3 年來 9335 名縣處級以上高官因貪腐“落馬” [N].檢察日報 ,. [2] 王進 .信用管理基礎教程 [M].中國 金融 出版社， 2022. [3] 趙愛玲 .當代中國政府誠信建設 [M].山東人民出版社， . [4] 周平 .當代中國地方政府 [M].人民出版社， . [5] 肖陸軍 .服務型政府概論 [M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社， 2022. [6] 何明顯 .信用政府的邏輯 —— 轉(zhuǎn)型期地方政府信用缺失現(xiàn)象的制度分析 [M].學林出版社 ， 2022. [7] 沈榮華 .中國地 方政府學 [M].社會科學文獻出版社， . [8] 叢中笑 .信用關系中政府職能的 經(jīng)濟 法思考 [M].經(jīng)濟 法 論壇 第 3 卷，群眾出版社，. [9] 趙立平 .信用鏈 —— 溫州蕭江調(diào)研報告 [M].復旦大學出版社， . [10] 沈海軍 .政府信用概念辨析 [J].理論學刊， . [11] 張維迎 .中國目前最稀缺的資源是信用 [J].中國改革，第 9 期 ， . [12] 胡偉 .政府過程 [M].浙江人民出版社， 1998
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