3關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的思考-資料下載頁
2025-08-17 14:35本頁面
【正文】 理論上講，應(yīng)交由上一級權(quán)力機(jī)關(guān)決定，因上一級權(quán)力機(jī)關(guān)既 第 4 頁 共 4 頁 可否決同級行政機(jī)關(guān)不當(dāng)決定，也可否決下級權(quán)力機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)臎Q定。但實(shí)際上，因上一級權(quán)力機(jī)關(guān)受同級財政開支、利益的影響，對下級政府考慮則欠公正，往往偏向同級行政機(jī)關(guān)），等等，應(yīng)有一套客觀的、公正的制度、機(jī)制、程序予以規(guī)定和保障。 其二，應(yīng)對各層級地方政府的職能范圍作出適當(dāng)?shù)慕缍ā? 《憲法》中規(guī)定。 “ 縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員 ” 。這一規(guī)定表明，縣級以上地方各級人民政府職能范圍基本相同，區(qū)別僅在于行政區(qū)域，行政區(qū)域界限即是職能邊界。然而，行政區(qū)域存在著重疊性，在同一省內(nèi)，上下級政府所轄區(qū)域是整體與局部之間的關(guān)系。如果 僅以行政區(qū)
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