【正文】 的宣傳部門要加強宣傳引導(dǎo)工作，使社會充分認(rèn)識這次大部制改革對高明今后發(fā)展和提升的重大作用，形成全社會理解改革、支持改革、配合改革的良好氛圍?！　?二)狠抓落實，迅速推進(jìn)各項改革工作的鋪開。　　今天的動員會后，16 個大部門的首長和相關(guān)負(fù)責(zé)人要馬上開展新成立機構(gòu)的組建工作，使新機構(gòu)迅速投入運作。具體來講，就是要在接下來的五個工作日內(nèi)，確保做到五個迅速到位：　　一是工作人員要迅速到位。 在新機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單公布后，班子成員要按照組織安排迅速到新的部門、新的崗就位，配合大部門首長開展好各項工作。同時，要按照機構(gòu)職能的調(diào)整，迅速組織落實中層干部和相關(guān)工作人員，確保新機構(gòu)各方面的工作人員在5 個工作日內(nèi)就位，在新機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展工作，保持工作的連續(xù)性和正常運轉(zhuǎn)?！　《寝k公場所要迅速到位。 本次機構(gòu)改革涉及眾多部門的撤并，在目前的辦公條件下，新機構(gòu)暫時難以全部實現(xiàn)集中辦公。因此，新機構(gòu)的辦公場所盡量維持現(xiàn)狀，對涉及拆分、歸并的部門先實施搬遷，其余暫時都在原有場所照常辦公。對于未能合并辦公的機構(gòu)，要按照“主局不動，分拆先遷，窗口調(diào)整，服務(wù)不斷”的要求，形成“一局多點”的辦公格局，力求達(dá)到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的目的。尤其是要優(yōu)先調(diào)整好原有部門的對外服務(wù)窗口以及在區(qū)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口，確保對社會的各項行政審批服務(wù)正常運作?！耙痪侄帱c”將是高明的一個特色，這樣的辦公格局可能更方便群眾辦事，關(guān)鍵是我們要加強在統(tǒng)籌管理上的融合。同時，“一局多點”也是實事求是的體現(xiàn)，從實際出發(fā)，減少投入，提高效率。區(qū)委區(qū)府辦將就各機構(gòu)辦公場所的調(diào)整下發(fā)相關(guān)的通知，各機構(gòu)要按照通知的有關(guān)要求，確保在5 個工作日內(nèi)全面完成辦公場所的搬遷?！　∪枪ぷ髦贫纫杆俚轿弧?動員會后，各新機構(gòu)要圍繞這次改革的核心任務(wù)，根據(jù)改革方案對部門職能進(jìn)行調(diào)整，迅速制訂好部門“三定”方案，盡快完成新機構(gòu)的組建?！叭ā狈桨冈瓌t上要在7 月15 日前完成報送和審批工作。同時，要迅速制定新機構(gòu)的工作機制。對于機構(gòu)調(diào)整變動較大的部門，原有的工作領(lǐng)域、決策程序、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督制度等都會發(fā)生變化，新的部門也有新的要求，不能夠簡單將原有的制度一并了之。要根據(jù)新機構(gòu)的職責(zé)定位、運作要求和工作特點，盡快研究制定出適應(yīng)新機構(gòu)、新體制要求的工作機制，充分調(diào)動各方積極性，實現(xiàn)新機構(gòu)的有機融合。在這里我要特別強調(diào)，一定要通過制定工作制度來形成新的運作機制，使新組成的大部門真正形成一個整體，堅決杜絕出現(xiàn)“局中局”現(xiàn)象。這個問題各位大部門首長要認(rèn)真研究，原來的幾個部門一下子合在一起，如果處理不好，傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣就容易延續(xù)下去，形成“局中局”?！　∷氖锹毮苷{(diào)整要迅速到位。 新機構(gòu)要按照改革方案的有關(guān)要求，迅速理順和承接好各項工作職能，確保改革后新機構(gòu)工作迅速開展、整體秩序不亂、業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“空檔”。尤其是各部門正股以上的中層干部，都是各單位的業(yè)務(wù)骨干，在機構(gòu)改革過程中要牢固樹立大局意識，切實履行好各自的工作職責(zé)，確保各項業(yè)務(wù)工作正常有序開展。對涉及崗位調(diào)整的人員要盡快到達(dá)新崗位，找準(zhǔn)新定位，熟悉新業(yè)務(wù)，迅速融入新單位。這項工作按區(qū)編委辦的人員劃轉(zhuǎn)方案進(jìn)行。相關(guān)的安排也可能還不完善，可以在運作過程中逐步理順，但不能因此而影響整個改革工作的推進(jìn)。　　五是財物交接要迅速到位。 涉及撤并的部門要迅速做好相關(guān)檔案、財產(chǎn)、辦公物品等的清理、封存、登記工作，并隨機構(gòu)、職能的調(diào)整移交到新的機構(gòu)。各部門首長要組織領(lǐng)導(dǎo)好本部門人員、資產(chǎn)、財務(wù)、檔案材料等的調(diào)整劃轉(zhuǎn)和清理移交等工作，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對各部門財物交接的監(jiān)督，嚴(yán)防國有資產(chǎn)和檔案材料的流失。各項交接工作原則上都要在5 個工作日內(nèi)基本完成。　　(三)嚴(yán)守紀(jì)律，確保各項改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！　∵@次機構(gòu)改革事關(guān)重大，涉及部門眾多，每位同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，在改革過程中都要嚴(yán)守各項紀(jì)律，把各項政策規(guī)定執(zhí)行好、落實好。在此，我強調(diào)四方面紀(jì)律：　　一是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。 機構(gòu)改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府已專門下發(fā)了相關(guān)文件，明確了機構(gòu)改革的工作紀(jì)律，請各部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，帶頭克服個人主義、本位主義和小團(tuán)體主義等不良傾向，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和單位機構(gòu)撤并，嚴(yán)格服從組織安排?！　《且獓?yán)守組織人事紀(jì)律。 各單位在此次大部制改革工作中有撤銷、歸并、新建和職能調(diào)整轉(zhuǎn)移工作任務(wù)的，要嚴(yán)格遵循和執(zhí)行民主集中制原則，對涉及人員分流、資產(chǎn)處置、人員調(diào)整等重大事項，必須經(jīng)過集體討論決定。任何單位不得借改革之機，突擊搞人員調(diào)整或突擊評聘專業(yè)技術(shù)職稱。不得違反干部管理、編制管理規(guī)定調(diào)動干部，增加機關(guān)工作人員。對組織作出的機構(gòu)調(diào)整、職位變動和干部交流的決定要堅決執(zhí)行。凡違反和破壞組織人事紀(jì)律的決定一律無效，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單公布后，要聽從組織安排，按照規(guī)定時間到崗到位，不得以任何理由拒不執(zhí)行或延緩執(zhí)行組織作出的調(diào)配決定?！　∪且獓?yán)守財經(jīng)和黨風(fēng)廉政紀(jì)律。 在改革期間，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和公有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁突擊花錢，嚴(yán)禁用公款相互宴請、公款旅游、亂發(fā)補貼獎金等。各部門要按照規(guī)定加強對資產(chǎn)和賬戶的管理，機構(gòu)調(diào)整變動的單位要及時做好資產(chǎn)清查、財務(wù)清算和審計工作，并按要求做好交接。所有交接工作都要在辦公場所里進(jìn)行，不要到酒店等其他地方去，以免造成不良影響，這一點希望大家自覺遵守，各位大部門首長要把好關(guān)。　　四是要嚴(yán)守工作紀(jì)律。 全體工作人員要保持良好的心態(tài)和工作狀態(tài)，堅守崗位，履行好自己的職責(zé)，防止工作斷檔和脫節(jié)，確保各項工作有序開展。尤其是有對外服務(wù)窗口的單位，不管多忙都不能中斷對外窗口的服務(wù)工作和影響到對群眾的服務(wù)，對此，大家一定要高度重視。　　以上四方面紀(jì)律，希望大家嚴(yán)格遵守，也請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和區(qū)問責(zé)辦加強對這項工作的監(jiān)督。　　(四)堅持兩手抓，確保改革與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)?！　C構(gòu)改革的最終目標(biāo)是為了發(fā)展，各級各部門要把推進(jìn)機構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)，確保區(qū)委區(qū)政府重大方針政策執(zhí)行的連續(xù)性和今年各項工作的落實。前天，市委書記、市長陳云賢同志到高明調(diào)研時，對我區(qū)工作提出了五方面抓落實的具體要求，對我區(qū)下階段工作開展，非常具有針對性和指導(dǎo)性：一是要搶抓機遇抓落實，重點是要搶抓三舊改造的機遇，解決土地利用指標(biāo)等問題，為今后發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。二是加快推進(jìn)抓落實，對綠道網(wǎng)等今年確定的各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要抓緊推進(jìn)，確保完成。三是拓寬思路抓落實，在招商引資上要真正做到大招商、招大商。四是統(tǒng)籌兼顧抓落實，在工作中要統(tǒng)籌兼顧好城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧改革與成效的關(guān)系。五是全面提升抓落實，重點就是要圍繞“四化融合，智慧佛山”的目標(biāo)，以“三著力一推進(jìn)”為工作主線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。我們在推進(jìn)機構(gòu)改革的同時，要進(jìn)一步理清思路，以時不我 待的緊迫感，認(rèn)真 貫徹陳云賢書記的指示， 以此次機構(gòu)改革為契機，創(chuàng)新工作方法，鼓足工作干勁，把抓落實作為開展一切工作的出發(fā)點和落 腳點，全力以赴，確保完成年初預(yù)定的各項工作任務(wù)。　　最后，特別需要強調(diào)的是，新建成的機構(gòu)要把加強班子內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)放在非常重要的位置?！　「母锖螅聶C構(gòu)的班子成員來自不同部門，加強班子建設(shè)，迅速形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍是確保當(dāng)前各項工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。大部門的首長，要始終堅持民主集中制原則，開展工作要做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個別醞釀、會議決定”。我認(rèn)為，這次改革之后，要進(jìn)一步嚴(yán)格落實執(zhí)行好民主集中制的有關(guān)規(guī)定，大部門的管理更需要依靠集體的力量。比如，我們有個部門多達(dá)800 多人、20 多個下屬機構(gòu)，如果不堅持集體領(lǐng)導(dǎo)就難以正常運作，不堅持民主決策就容易出問題。再復(fù)雜的事情，只要把它擺到臺上，就會變得簡單。再簡單的事情，一旦把它放到臺底，就會變得復(fù)雜。堅持民主集中制非常重要，凡是重大決策和重要事項，都要提交集體討論決定。班子成員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅持討論問題時充分發(fā)表意見，集思廣益作出決策。一旦形成決議，就要共同維護(hù)、堅決執(zhí)行，確保班子內(nèi)保持步調(diào)一致?！　〈蟛块T領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成是全市統(tǒng)一的，大部門首長是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副局長由原來的局長擔(dān)任，局務(wù)委員由原來的副局長擔(dān)任。對這個問題大家要有統(tǒng)一認(rèn)識，不管是首長、副局長還是局務(wù)委員，都是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)集體的成員。在這里，我要特別強調(diào)這次改革之后如何轉(zhuǎn)變角色的問題。首先，作為大部門的首長，原來是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，在宏觀上進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和領(lǐng)導(dǎo)，但現(xiàn)在是大部門的“一把手”，從原來的副職變成正職，從原來的宏觀管理變成微觀管理，從原來不直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)變成全面負(fù)責(zé)的法人代表，這個角色一定要認(rèn)真轉(zhuǎn)變好。其次，大部門的常務(wù)副局長，要協(xié)助首長管好全面工作。在管好各項業(yè)務(wù)工作以外，還要發(fā)揮好常務(wù)副局長的作用，協(xié)調(diào)好方方面面，充分調(diào)動大家的積極性，這也是一個角色轉(zhuǎn)換的過程。原來是“一把手”，在單位你說了算，現(xiàn)在由正職變成副職，雖然是常務(wù)，也要在首長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。另外，有些原來的部下現(xiàn)在變成了同事，也需要加強領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，協(xié)調(diào)好方方面面，調(diào)動好大家的積極性。第三，大部門的副局長，由原來正職變成副職，但這不是什么問題，大家都是為了發(fā)展大局而努力，關(guān)鍵是心態(tài)要調(diào)整好，盡量縮短心理適應(yīng)過程。需要特別強調(diào)的是，現(xiàn)在的局務(wù)委員也是局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大家一定要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色，把工作做好?！　〈送猓谡麄€機構(gòu)改革過程中，要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這次改革中，我們同時進(jìn)行派駐紀(jì)檢機構(gòu)工作，就是要向社會釋放一個強烈信號，今后黨風(fēng)廉政建設(shè)跟發(fā)展同等重要，而且要以黨風(fēng)廉政建設(shè)來促進(jìn)我們的發(fā)展。同時，我們還要向全社會表明，區(qū)委、區(qū)政府要以這次大部制改革為契機，通過配置新的機構(gòu)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，加快建立起一個廉潔的政府、為民的政府和高效的政府?！　⊥緜儯@次大部制改革是一項事關(guān)高明發(fā)展全局、事關(guān)今后長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必將起到積極而深遠(yuǎn)的影響。我們要牢固樹立大局觀念，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實的工作作風(fēng)，迅速行動，狠抓落實，確保圓滿完成本次機構(gòu)改革的各項任務(wù)，為開創(chuàng)高明科學(xué)發(fā)展新局面作出新的貢獻(xiàn)!政府機構(gòu) 改革動員 講話