【正文】 、市政府已經(jīng)研究決定，將各縣 (市、區(qū) )完成消化超編人員年度任務(wù)情況列入市委、市政府對(duì)各縣 (市、區(qū) )年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，以確保年度消化超編人員任務(wù)得到落實(shí)。 三要優(yōu)化人員編制的資源配置。這次機(jī)構(gòu)改革，要充分挖掘和利用同層級(jí)人員編制的潛力，優(yōu)化公務(wù)員和編制的資源配置。對(duì)一些加強(qiáng)的部門所需要的人員編制，應(yīng)優(yōu)先從職能弱化和任務(wù)不足的部門連人帶編制進(jìn)行調(diào)劑。這樣做，既能滿足工作需要，又不增 加人員編制總量和財(cái)政負(fù)擔(dān)。 四要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果。 20xx 年，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行了深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，大幅度精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員，取得了明顯成效，得到了省委、省政府的充分肯定。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編 276 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果來之不易，必須采取切實(shí)措施，引導(dǎo)人員到基層去，到工作一線去。要堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的反彈，決不允許出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和隨意進(jìn)人的現(xiàn)象，也決不允許發(fā)生擅自擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制的行為， 否則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好改革的組織實(shí)施 這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和政府工作的全局。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，精心組織，積極推進(jìn)，確保改革任務(wù)圓滿完成。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣政府機(jī)構(gòu)改革要按照省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)在距年底不到 1 個(gè)月的時(shí)間，市直各部門、各縣 (市、區(qū) )黨委、政府要把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時(shí)間，抓緊落實(shí)， 確保積極穩(wěn)妥，快速推進(jìn)，盡快完成任務(wù)。對(duì)這項(xiàng)工作黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，吃透改革政策，把握改革方向，做好決策協(xié)調(diào)。要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各縣 (市、區(qū) )要抓緊研究制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，抓好組織實(shí)施，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實(shí)、做好。中央規(guī)定，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由市級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)并向中央編辦備案后實(shí)施 ?？h級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由縣級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)并報(bào)省機(jī)構(gòu) 編制部門備案后實(shí)施。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于堅(jiān)持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問題，做好改革方案的擬定和具體組織實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)情況。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成后，市委、市政府將適時(shí)對(duì)市政府部門和縣 (市、區(qū) )政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定以及市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事 紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是。不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，甚至搞任人唯親或打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)的部門要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要做好改革過程中的檔案、公文和印章管理，注意做好保密。各級(jí)各部門在機(jī)構(gòu)整合和新職能界定之前，要認(rèn)真履行原有職責(zé)，不能撒手不管、放任自流。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過程中，要認(rèn)真做好工作銜接，防止出現(xiàn) “ 空檔 ” ，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、 工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處，限期糾正，并按照中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》的處罰規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，要從嚴(yán)查處。 三要立足全局，做好 “ 三定 ” 。 “ 三定 ” 是部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡(jiǎn)稱， “ 三定 ” 的重要性，溫家寶有著精確的論述，他在 20xx 年 4 月 22 日中央編委會(huì)議上指出： “ 從一定意義上說，lsquo。三定 rsquo。好壞決定機(jī)構(gòu)改革的成敗。要通過制定和完善 lsquo。三定 rsquo。規(guī)定，堅(jiān)決貫徹中央的改革精神，不折不扣地落實(shí)改革方案提出的各項(xiàng)要求 ” 。我們一定要站在加快推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的高度，充分認(rèn)識(shí) “ 三定 ” 工作的重要性，切實(shí)把制定和完善部門 “ 三定 ” ，作為組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早作籌劃，抓緊抓好，確保質(zhì) 量和實(shí)效。在 “ 三定 ” 工作中，要加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職責(zé)交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，順暢內(nèi)部運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。市政府各部門要抓緊安排部署本部門 “ 三定 ” 草案的擬定工作，要在 12 月 20 日前將擬定的本部門“ 三定 ” 草案報(bào)送市機(jī)構(gòu)編制部門審定。縣 (市、區(qū) )政府部門的 “ 三定 ” 工作也要在市委、市政府批準(zhǔn)改革方案以后，抓緊進(jìn)行。爭(zhēng)取在明年 3 月底以前，基本完成縣 (市、區(qū) )政府機(jī)構(gòu)改革工作。 四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保 增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府一定要妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，抓緊抓好各方面的工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定 。要把機(jī)構(gòu)改革與開展 “ 兩轉(zhuǎn)兩提 ” 活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能 。要把機(jī)構(gòu)改革與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以機(jī)構(gòu)改革的成果推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 同志們 ，深入推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。