當前地方政府信用問題的反思與重塑-文庫吧在線文庫
【正文】 的提高就意味著整個 社會 信用度的提高 。政府要為市場的健康發(fā)育提供公平合理的制度和規(guī)則，并通過有效地執(zhí)行與市場規(guī)劃有關的公共政策來維護合理的市場交易規(guī)則。政府信用是一個地方 經濟 信用的 標志 ，衡量一個地方信用環(huán)境的優(yōu)劣，首先要看政府信用是否有保障。目前看，地方政府信用建設上存在的問題主要表現在以下幾個方面： （一） 政府政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性 行政決策是政府行政活動的起點，決策正確與否，決定著行政管理的成敗。 （三） 地方 政府依法行政不到位，行政執(zhí)法水平低 我國當前的行政管理體制總體來說與 發(fā)展 社會 主義市場 經濟 的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象時有發(fā)生。除了權錢交易之外，權權交易、權色交易等也大量存在。 （一） 歷史 因素 我國封建專制統治 歷史 漫長，受 “ 人治 ” 社會 的制約，與發(fā)達的國家相比，我國的信用關系還沒有充分發(fā)育。由于內部性的存在，當政府部門利益與公共利益出現偏差時 ， 組織的成本和利 潤很可能支配公共決策者的 計算 ，這種內部性決定了公共官僚機構的運行和官員的行為可能是損害公共利益的 。 政府部門利益的膨脹，導致了 地方 政府行為的失范和扭曲，是 地方 政府職能轉變的最大障礙。最后要加強 地方 政府法制建設 ， 加強規(guī)范性文件清理，保證政策和行政決策的穩(wěn)定性和連續(xù) 性，對與 社會 信用體系建設不相適應的有關法規(guī)、規(guī)章和政策措施要及時進行清理、修改、廢止，杜絕朝令夕改、一屆政府一朝政策的現象。要在黨政干部中普及信用常識，樹立起遵守信用的職業(yè)道德和 社會 公德，最關鍵的還是要用服務意識取代特權意識，把實現好、維護好、 發(fā)展 好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。隨著黨和國家對信用建設的進一步強調和行政 文化 的進一步 發(fā)展 ，使各級 地方 政府對自身信用建設在認識有了一個新的提高，在實踐中有一些新的嘗試， 地方 政府在群眾中的公信力正不斷得到新的提升。三是完善考核任用制度，大力推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、考察預告、誡勉談話、離崗培訓等制度，樹立正確的政績導向和用人導向。信息不對稱問題 ,直接關系到 地方 政府的本質及其在公眾中的信譽 ,關系到 地方 政府與群眾的關系 ,關系到我國 政治 民主化的程度。 （二） 進一步推進依法行政，實現 地方 政府行為法定化 首先要進一步轉變 地方 政府執(zhí)政理念，長期以 來，傳統的 地方 政府管理工作不是依靠 法律 而是政策。 四、重塑地方政府信用的途徑 地方 政府信用建設是一個系統 工程 ，就像整個 社會 信用修復需要一個長期和循序漸近的過程一樣， 地方 政府信用建設也不可能一蹴而就，必須在充分認識 地方 政府信用建設的重要性、緊迫性和復雜性的基礎上，腳踏實地地做好相關工作 。隨著市場化改革的逐步深入，特別是 地方 政府職能的調整，過 ⑤ 徐盈雁 .《最高檢： 3 年來 9335 名縣處級以上高官因貪腐“落馬”》 .檢察日報 , ⑥ 叢中笑 .《信用關系中政府職能的 經濟 法思考》 .經濟 法 論壇 第 3 卷，群眾出版社， 8 去那種政府凌駕于 社會 之上的局面 雖然 已經在 很大程度上得到了改變 ， ⑦ 但是行政裁量權過大、在信息上掌握絕對優(yōu)先權 、 地方 政府及其部門的監(jiān)督顯得較為脆弱等問題還仍然大范圍地存在。提起公訴 94747人 。 腐敗的表現形式及存在領域非常復雜，但以行政腐敗為最嚴重。 （二） 地方 政府行為缺乏公開性，透明度低 近年來政務公開的工作有一些進展，但公開的面還不大，有的地方某些機構、某些環(huán)節(jié)暗箱操作的現象仍然不少。我國改革開放 30年的市場 經濟 實踐和 中國 與國際信用規(guī)則的現實差距，使我們對改善信用環(huán)境、加快建設信用體系的重大意義的認識越來越清晰。政府有較大的自由裁量權、先行處置權、推定有效權等優(yōu)先權。政府只有在行政管理活動中堅持誠實守信的原則，才能理直氣壯地行使公共權力并對社會 進行行之有效的管理，保證各項工作的有序開展。 即通過完善的行政監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，保障行政機關及其工作人員嚴格依法行政，全面履行法定職責。 我們從政府建設的角度研究信用問題，要充分考慮政府行為遍及 經濟 、政治 、 文化 、 社會 各領域的特點 ， 全面理解 政府的的信用 。 3 近年來，政府信用問題之所以成為中國市場經濟發(fā)展過程中的一個
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