當前地方政府信用問題的反思與重塑(參考版)
2025-01-12 18:08本頁面
【正文】 相信在各級地方政府的不斷探索和努力下，一座政府信用的紀念碑一定能在群眾心中高高樹立起 來 。 地方 政府信用是整個 社會 信用體系的基石，是決定整個和諧 社會 的最重要因素。四是落實培訓(xùn) 教育 制度。二是改進競爭上崗和輪崗交流制度，引入競爭，合理流動，不斷激發(fā)公務(wù)員隊伍整體活力。其次要加強公務(wù)員的規(guī)范化管理 ，堅持靠制度管理，按制度規(guī)范，進一步提高公務(wù)員隊伍建設(shè)水平。 （四） 提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，打牢 地方 政府信用建設(shè)的組織基礎(chǔ) 首先要加強公務(wù)員隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。對 地方 政府而言，公開權(quán)力是最好的防腐劑也是取信于民的最好措施 。而公眾由于處于信息弱勢地位 ,難以作出表達其真實意愿的選擇 ,最終導(dǎo)致 其權(quán)益受損。 （三） 推進政務(wù)公開，努力打造 “ 透明 的地方 政府 ” 當前，地方政府與 社會 公眾之間的信息不對稱問題仍然比較嚴重。行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵，重點是堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法行為。政策與 法律 比較，具有靈活性、變通性、高效性的特點，但它又存在缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性等不足。要首先從最困難的群體入手，抓好 社會 救助體系和 農(nóng)村 社會 保障制度建設(shè)，逐步完善地方 社會 保障體系。 因此， 要實現(xiàn) 地方 政府職能的轉(zhuǎn)變，必 須堅持政府服務(wù)無償原則，弱化以至消除政府部門利益，變 “ 部門行政 ” 為 “ 公共行政 ” 。必須進一步深入貫徹落實《行政許可法》，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審 ⑦ 趙立平 .《信用鏈 —— 溫州蕭江調(diào)研報告》 .復(fù)旦大學(xué)出版社， 9 批事項，盡量減少行政審批，限制行政許可。 （一） 深化行政體制改革，加快建設(shè) 地方 政府信用管理體系 政府失信現(xiàn)象總是與政府權(quán)力和職能過大、超出其實際責(zé)任和能力的范圍有關(guān)。雖然各級 地方 政府在加強公務(wù)員隊伍建設(shè)一直在不懈努力，但目前看 來 ，一部分 地方 政府公務(wù)人員在道德素質(zhì)、 文化素養(yǎng)和專業(yè)能力等方面，都還有一定的差距。 （四） 人為因素 地方 政府信用不僅取決于 地方 政府的管理者是否有履行承諾的誠信愿望，還取決于 地方 政府公務(wù)人員是否有履行承諾的誠信能力 。內(nèi)部性是指公共組織自身的目標，它是評價全體成員行為及評估自身機構(gòu)運行的標準和規(guī)則。 （三） 利益因素 按公共選擇理論的觀點，政府官員是理性的自利者，也追求個人利益的最大化。 （二） 體制因素 長期以來，我國政府始終居于 社會 的支配地位，可以憑借國家機器的強制力，在 政治 、 經(jīng)濟 、 社會 等各個方面任意發(fā)揮自己的意志，以實現(xiàn)對 社會 的統(tǒng)治。在高度集中的計劃 經(jīng)濟 時期， 經(jīng)濟 主體的往來主要由政府這只 “ 有形之手 ” 調(diào)節(jié)，無所謂信用 的 問題 。歸結(jié)起來，主要是 四 個方面因素交互作用的結(jié)果。法院作出有罪判決 86684人。 2022年 1月至2022年 7月，共查辦職務(wù)犯罪案件 121410件 157447人，其中縣處級以上要案 9335人，國家機關(guān)工作人員利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)等實施職務(wù)犯罪案件 68171人 。地方高 級干部腐敗現(xiàn)象比較突出，特別 是 縣 (區(qū) )委書記成為腐敗重災(zāi)區(qū)和高發(fā)層。一些意志薄弱者經(jīng)不起金錢的誘惑，把手中的權(quán)力當作交易的籌碼，進行權(quán)錢交易， “ 不給錢不辦事 ” 、“ 給了錢也不辦事 ” 的不正常現(xiàn)象還經(jīng)?？梢砸姷健Ｐ姓瘮〉暮诵氖菣?quán)錢交易，以權(quán)謀私。 （四） 部分官員權(quán)力異化，腐敗現(xiàn)象仍然存在 地方 政府信用差的一般表現(xiàn)就是腐敗現(xiàn)象嚴重，這是 地方 政府失掉公眾信任的主要原因之一 。就審批體制而言，目前各地行政審批缺乏一致標準，環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，有些行政管理部門自行設(shè)置行政許可或私自設(shè)置審批障礙；一些地方政府在制定、解釋、執(zhí)行政策法規(guī)時以局部利益為出發(fā)點，罔顧國家利益和中央有關(guān)規(guī)定，致使行政性收費、罰款名目繁多，在 社會 上造成 “ 管理就是收費，執(zhí)法就是罰款 ” 的不良影響，群眾反映極差 。同時由于決策過程的不透明，也使得監(jiān)督機制不能有效發(fā)揮作用，為腐敗的 產(chǎn) 生提供 了條件。 地方 政府信息渠道的不暢通，公民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)得不到維護，這在一定程度上也會導(dǎo)致人民對地方 政府的不信任。不但給工作的連續(xù)性帶來破壞，更加大了人們對當前政策、 地方 政府行為的不信任感，降低了 地方 政府公信力。當前，由于素質(zhì)問題，某些 地方 政府或 其 部門主要領(lǐng)導(dǎo) 在決策時 “ 憑
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