當(dāng)前地方政府信用問(wèn)題的反思與重塑-免費(fèi)閱讀
【正文】 開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出能力建設(shè)這個(gè)核心，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。 2022年 4月國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，使得 “ 政府信息公開(kāi) ” 這一政治 實(shí)驗(yàn)跨越了政府辦事制度改革的層面，上升為政府責(zé)任和公民權(quán)利，但一部?jī)H僅寫(xiě)在紙 面上的法規(guī)并不足以擔(dān)當(dāng)起 歷史 的重任，還需要地方政 10 府以此為契機(jī)，不斷加大信息公開(kāi)的廣度、深度和力度。其次要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。應(yīng)盡快把 地方 政府職能的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以下幾個(gè)方面上來(lái) ： 進(jìn)一步深化制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，是 地方 政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問(wèn)題。從公共管 理學(xué) 的角度分析， 地方 政府同其它公共組織一樣存在著內(nèi)部性。 ⑤ 三、 地方政府信用缺失的原因及根源 造成 當(dāng)前地方 政府信用缺乏的原因是十分復(fù)雜的，既有其深刻的 歷史根源，也是由當(dāng)前 社會(huì) 轉(zhuǎn)型時(shí)期特定的 社會(huì) 環(huán)境造成的，既受人們思想觀念、利益關(guān)系的影響，也與現(xiàn)行制度機(jī)制有著直接聯(lián)系。當(dāng)前，某些公務(wù) ③ 胡偉 .《政府過(guò)程》，浙江人民出版社， 1998. ④ 沈海軍 .《政府信用概念辨析》 .理論學(xué)刊， 7 人員利用職務(wù)之便腐敗、墮落的現(xiàn)象嚴(yán)重。再如，現(xiàn)行的官員選拔體制，基本上仍遵循自上而下的選拔委任方式，客觀上造成官員只求領(lǐng)導(dǎo)滿意、不顧百姓感受，片面強(qiáng)調(diào)上級(jí)意志 和行政效率，不注重公開(kāi)化、民主化，這些都造成公眾與政府的隔閡和對(duì)立，助長(zhǎng)了對(duì) 地方 政府行為的正當(dāng)性和公正性的懷疑。 盡管近年來(lái)在各級(jí)、各地政府的積極努力下， 地方 政府信用狀況有了相當(dāng)改善。 因此，政府只有信守 “ 有法必依，違法必究 ” 的諾言，依法行政，維護(hù) 法律 的權(quán)威，才能有力地推動(dòng) 社會(huì) 主義法治建設(shè)進(jìn)程。一個(gè)講信用的政府能夠?yàn)?社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 提供良好的制度環(huán)境，能夠保證制度穩(wěn)定性的政策的可預(yù)期 性，保證市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的良性運(yùn)行 。 4． 政府服務(wù)信用。 ① 政府信用貫穿于政府與公眾的整個(gè)互動(dòng)關(guān)系中，是政府履行職能、從事行政管理、提供公共服務(wù)的綜合反映。更有學(xué)者指出，中國(guó)目前最稀缺的資源就是信用。 to further promote administration according to law, the realization of local government behavior legalization。因此，重塑地方政府的信用迫在眉睫。 如果政府的承諾是空頭支票，必然損傷公眾對(duì)政府的信任，進(jìn)而導(dǎo)致全社會(huì)信用體系的低下。 （一）信用的內(nèi)涵及本質(zhì) 《辭?！罚?1999 年版縮印本）指出，信用有三種含義：其一為 “ 信任使用 ” ；其二為 “ 遵守諾言，實(shí)踐成約，從而取得別人對(duì)他的信任 ” ；其三為 “ 以償還為條件的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式，多產(chǎn)生于貨幣和商品交易的賒銷或 預(yù)付之中 ” 。 3． 政府監(jiān)督信用。政府只有講信用，才能贏得人心，才能維護(hù) 社會(huì) 穩(wěn)定，確保政權(quán)穩(wěn)固。依法治國(guó)的關(guān)鍵是政府要依法行政、依法管理、依法行事。 信用 作為一種戰(zhàn)略資源不可或缺。不但給工作的連續(xù)性帶來(lái)破壞，更加大了人們對(duì)當(dāng)前政策、 地方 政府行為的不信任感，降低了 地方 政府公信力。 （四） 部分官員權(quán)力異化，腐敗現(xiàn)象仍然存在 地方 政府信用差的一般表現(xiàn)就是腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，這是 地方 政府失掉公眾信任的主要原因之一 。 2022年 1月至2022年 7月，共查辦職務(wù)犯罪案件 121410件 157447人，其中縣處級(jí)以上要案 9335人，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)等實(shí)施職務(wù)犯罪案件 68171人 。 （二） 體制因素 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府始終居于 社會(huì) 的支配地位，可以憑借國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制力，在 政治 、 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 等各個(gè)方面任意發(fā)揮自己的意志，以實(shí)現(xiàn)對(duì) 社會(huì) 的統(tǒng)治。雖然各級(jí) 地方 政府在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)一直在不懈努力，但目前看 來(lái) ，一部分 地方 政府公務(wù)人員在道德素質(zhì)、 文化素養(yǎng)和專業(yè)能力等方面，都還有一定的差距。要首先從最困難的群體入手，抓好 社會(huì) 救助體系和 農(nóng)村 社會(huì) 保障制度建設(shè)，逐步完善地方 社會(huì) 保障體系。而公眾由于處于信息弱勢(shì)地位 ,難以作出表達(dá)其真實(shí)意愿的選擇 ,最終導(dǎo)致 其權(quán)益受損。二是改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流制度，引入競(jìng)爭(zhēng)，合理流動(dòng)，不斷激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍整體活力。相信在各級(jí)地方政府的不斷探索和努力下，一座政府信用的紀(jì)念碑一定能在
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