當前地方政府信用問題的反思與重塑-免費閱讀
【正文】 開展學習型機關建設，突出能力建設這個核心，開展大規(guī)模培訓公務員工作，不斷提升公務員隊伍整體素質。 2022年 4月國務院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，使得 “ 政府信息公開 ” 這一政治 實驗跨越了政府辦事制度改革的層面，上升為政府責任和公民權利，但一部僅僅寫在紙 面上的法規(guī)并不足以擔當起 歷史 的重任，還需要地方政 10 府以此為契機，不斷加大信息公開的廣度、深度和力度。其次要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。應盡快把 地方 政府職能的重點轉移到以下幾個方面上來 ： 進一步深化制度改革，減少行政審批項目，是 地方 政府職能轉變的關鍵問題。從公共管 理學 的角度分析， 地方 政府同其它公共組織一樣存在著內部性。 ⑤ 三、 地方政府信用缺失的原因及根源 造成 當前地方 政府信用缺乏的原因是十分復雜的，既有其深刻的 歷史根源，也是由當前 社會 轉型時期特定的 社會 環(huán)境造成的，既受人們思想觀念、利益關系的影響，也與現(xiàn)行制度機制有著直接聯(lián)系。當前，某些公務 ③ 胡偉 .《政府過程》，浙江人民出版社， 1998. ④ 沈海軍 .《政府信用概念辨析》 .理論學刊， 7 人員利用職務之便腐敗、墮落的現(xiàn)象嚴重。再如，現(xiàn)行的官員選拔體制，基本上仍遵循自上而下的選拔委任方式，客觀上造成官員只求領導滿意、不顧百姓感受，片面強調上級意志 和行政效率，不注重公開化、民主化，這些都造成公眾與政府的隔閡和對立，助長了對 地方 政府行為的正當性和公正性的懷疑。 盡管近年來在各級、各地政府的積極努力下， 地方 政府信用狀況有了相當改善。 因此，政府只有信守 “ 有法必依，違法必究 ” 的諾言，依法行政，維護 法律 的權威，才能有力地推動 社會 主義法治建設進程。一個講信用的政府能夠為 社會 經(jīng)濟 的 發(fā)展 提供良好的制度環(huán)境，能夠保證制度穩(wěn)定性的政策的可預期 性，保證市場 經(jīng)濟 的良性運行 。 4． 政府服務信用。 ① 政府信用貫穿于政府與公眾的整個互動關系中，是政府履行職能、從事行政管理、提供公共服務的綜合反映。更有學者指出，中國目前最稀缺的資源就是信用。 to further promote administration according to law, the realization of local government behavior legalization。因此，重塑地方政府的信用迫在眉睫。 如果政府的承諾是空頭支票，必然損傷公眾對政府的信任，進而導致全社會信用體系的低下。 （一）信用的內涵及本質 《辭?！罚?1999 年版縮印本）指出，信用有三種含義：其一為 “ 信任使用 ” ；其二為 “ 遵守諾言，實踐成約，從而取得別人對他的信任 ” ；其三為 “ 以償還為條件的價值運動的特殊形式，多產生于貨幣和商品交易的賒銷或 預付之中 ” 。 3． 政府監(jiān)督信用。政府只有講信用，才能贏得人心，才能維護 社會 穩(wěn)定，確保政權穩(wěn)固。依法治國的關鍵是政府要依法行政、依法管理、依法行事。 信用 作為一種戰(zhàn)略資源不可或缺。不但給工作的連續(xù)性帶來破壞，更加大了人們對當前政策、 地方 政府行為的不信任感，降低了 地方 政府公信力。 （四） 部分官員權力異化，腐敗現(xiàn)象仍然存在 地方 政府信用差的一般表現(xiàn)就是腐敗現(xiàn)象嚴重，這是 地方 政府失掉公眾信任的主要原因之一 。 2022年 1月至2022年 7月，共查辦職務犯罪案件 121410件 157447人，其中縣處級以上要案 9335人，國家機關工作人員利用人事權、行政審批權、行政執(zhí)法權和司法權等實施職務犯罪案件 68171人 。 （二） 體制因素 長期以來，我國政府始終居于 社會 的支配地位，可以憑借國家機器的強制力，在 政治 、 經(jīng)濟 、 社會 等各個方面任意發(fā)揮自己的意志，以實現(xiàn)對 社會 的統(tǒng)治。雖然各級 地方 政府在加強公務員隊伍建設一直在不懈努力，但目前看 來 ，一部分 地方 政府公務人員在道德素質、 文化素養(yǎng)和專業(yè)能力等方面，都還有一定的差距。要首先從最困難的群體入手，抓好 社會 救助體系和 農村 社會 保障制度建設，逐步完善地方 社會 保障體系。而公眾由于處于信息弱勢地位 ,難以作出表達其真實意愿的選擇 ,最終導致 其權益受損。二是改進競爭上崗和輪崗交流制度，引入競爭，合理流動，不斷激發(fā)公務員隊伍整體活力。相信在各級地方政府的不斷探索和努力下，一座政府信用的紀念碑一定能在
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