地方政府與農(nóng)村發(fā)展概述-資料下載頁
2025-01-08 03:37本頁面
【正文】 決不好的問題。這就需要政府不再直接參與生產(chǎn)經(jīng)營，減少對企業(yè)、市場不必要的行政干預(yù)，并把核心職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為建立統(tǒng)一開放和競爭有序的現(xiàn)代市場體系提供法律依據(jù)，并嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)保護產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟自由、等價交換和公平競爭，為推進市場化改革營造良好的發(fā)展環(huán)境。l 4．探索城鄉(xiāng)互動的社會治理新格局。l 十六屆六中全會提出了 “健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局 ”的目標，明確界定了不同主體在新的社會治理體制和格局中的地位、作用和責(zé)任。地方政府作為新型社會治理體制中的責(zé)任主體，應(yīng)適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中社會結(jié)構(gòu)和利益格局的變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，以促進社會發(fā)展的公平正義。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，正確把握和處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的非凡利益的關(guān)系。充分運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，正確處理社會矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要大力培育和規(guī)范各類社會組織，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，提高自律性和誠信度，不斷增強服務(wù)社會的功能；要健全城鄉(xiāng)新型社區(qū)治理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為治理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體；要完善分類治理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急治理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急治理機制，提高政府危機治理和抗風(fēng)險能力。l 5．建立城鄉(xiāng)均衡的基本公共服務(wù)體系。l 在公共服務(wù)供給體制中，中心與地方政府應(yīng)根據(jù)事權(quán)劃分承擔(dān)不同的責(zé)任，發(fā)揮各自的功能與作用。中心政府側(cè)重于公共服務(wù)決策，原則上以城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共服務(wù)均等化為重點，負責(zé)公益性覆蓋全國范圍的公共服務(wù)供給，發(fā)揮再分配功能；各級地方政府更側(cè)重于公共服務(wù)供給的執(zhí)行，主要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民的公共需求，提供相應(yīng)的公共服務(wù)，并保障公共產(chǎn)品的質(zhì)量與供給效率。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革中，建立城鄉(xiāng)均衡的公共服務(wù)體系，是破解 “城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共服務(wù)供給失衡 ”， “公共需求增長和公共供給不足 ”雙重困局的關(guān)鍵，也是調(diào)控社會群體之間收入差距、促進社會公平正義、保障社會安定有序的有效制度性手段和機制。故地方政府強化公共服務(wù)職能的重點必然是調(diào)整公共支出的范圍與結(jié)構(gòu)，建立健全公共財政體制，變生產(chǎn)投資型財政為公共服務(wù)型財政。加大對農(nóng)村公共品投入，重點保障公共教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面。同時要結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，堅持 “覆蓋面廣、水平適度、兼顧公平與效率 ”的原則，建立行之有效的公共服務(wù)模式和公共服務(wù)體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府l 1．構(gòu)建 “權(quán)力明晰化、職責(zé)無縫化、治理一體化 ”的政府職責(zé)體系。l 2．推進政府流程再造，建立 “高效便捷、協(xié)調(diào)聯(lián)動 ”的行政運行機制。 l 3．構(gòu)建社會力量支持體系，創(chuàng)新社會治理機制。l 根據(jù)胡錦濤總書記提出 “要發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會治理和社會服務(wù)合力 ”的要求，針對目前各種公民社會組織行政化色彩重，發(fā)育不完全，公信力不夠，承擔(dān)公共事務(wù)的能力不足，以及公眾參與公共行政渠道少，公眾利益表達機制不健全等問題，應(yīng)進一步推進黨政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會、社會團體的脫鉤，加大對社會組織的培育與規(guī)范，提升社會組織參與公共事務(wù)，分擔(dān)社會責(zé)任的能力。拓展公眾參與渠道，提升公民參與能力，促進政府與公民的良性互動，構(gòu)建公民訴求表達機制與利益協(xié)調(diào)機制。形成 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與 ”的社會治理格局。l 4．強化政府公共服務(wù)職能，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目的是要確保城鄉(xiāng)居民享受平等的公民權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。確保城鄉(xiāng)居民享有 “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)、住有所居 ”優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。l 5．調(diào)整和優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共財政體系。l 6．健全分層分類績效評估系統(tǒng)，落實行政問責(zé)機制，形成有效的約束激勵機制。l 7．推進隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建行政文化體系。 演講完畢，謝謝觀看
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