公共危機管理ppt課件(2)-資料下載頁
2025-01-09 12:22本頁面
【正文】 ；根據(jù)形勢發(fā)展的要求適當(dāng)增加專業(yè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。 五、公共危機管理體制 ? “分級管理、重心下移”。 在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，建立健全應(yīng)急管理機制。重點加強縣市級政府的應(yīng)急管理機制；條件比較成熟的大城市，可建立輻射范圍廣的大都市應(yīng)急管理機制；縣級應(yīng)急管理的范圍應(yīng)當(dāng)輻射到鄉(xiāng)村。 ? “預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”。 ? 在全面整合的應(yīng)急管理模式指導(dǎo)下按照“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)” 的要求，重點加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的準(zhǔn)備、預(yù)備和預(yù)警等基礎(chǔ)性工作，提高政府的突發(fā)公共事件預(yù)警和防范能力，做好日常的應(yīng)急培訓(xùn)、演練以及其他各項基本制度建設(shè)。 五、公共危機管理體制 我國在公共危機分級管理方面，一般遵循“ 能力本位 ”和“ 重心下移 ”兩個基本原則： ? 所謂“ 能力本位 ”，指得是分級標(biāo)準(zhǔn)以政府的應(yīng)對能力為主，兼顧事件的客觀屬性。 ? 所謂“ 重心下移 ”，指得是縣、市政府往往處于應(yīng)對公共危機事件第一線，對于本地的公共和社會安全負有直接的責(zé)任，因此大部分的公共危機事件都應(yīng)當(dāng)依靠本級政府的力量來解決；超出地方政府應(yīng)對能力的，才有上一級政府介入。 六、公共危機事件的分期管理 ? 公共危機事件通常遵循一個特定的生命周期。每一個級別的公共危機事件，都有發(fā)生、發(fā)展和減緩的階段，相應(yīng)的，采取不同的應(yīng)急措施。根據(jù)社會危害可能造成的危害和威脅、實際危害已經(jīng)發(fā)生、危害逐步減弱和恢復(fù)三個階段，可將公共危機事件總體上劃分為預(yù)警期、爆發(fā)期、緩解期、善后期四個階段。 六、公共危機事件的分期管理 分期 發(fā)生階段 ?能力要求與主要任務(wù) 預(yù)警期 事前預(yù)警 ?預(yù)備防范事件的發(fā)生，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。 爆發(fā)期 事中 ?快速反應(yīng)及時控制突發(fā)公共事件并防止其蔓延。 緩解期 事中 ?恢復(fù)重建減低應(yīng)急措施的強度，并盡快恢復(fù)正常秩序。 善后期 事后 ?評估學(xué)習(xí)，對事件處理過程進行調(diào)查評估并總結(jié)經(jīng)驗。 第三節(jié) 應(yīng)對公共危機事件 新理念 ? 一、現(xiàn)代人 —— 防災(zāi)減災(zāi)知識、 能力、理念的塑造； ? 二、政府 —— 公共危機管理政府； ? 三、企業(yè) —— 社會責(zé)任和危機管理 二、政府新觀念 —— 公共危機管理 ? （一）公務(wù)員新能力 —— 預(yù)警應(yīng)警能力 ? 我國政府自 2022年非典危機之后，開始意識到危機管理的緊迫性。國家人事部將突發(fā)事件的應(yīng)對能力作為公務(wù)員必須掌握的九大核心能力之一。 ? 2022年，面對非典事件，北京市長王歧山的整個發(fā)言和答問都能符合發(fā)言人的要求，言辭堅定清晰，態(tài)度誠懇從容，該正面應(yīng)對的答得斬釘截鐵，該回避的應(yīng)得禮貌得體，很好地塑造了政府的形象。目前，多個省市政府或國務(wù)院機構(gòu)都開始設(shè)立新聞發(fā)言人。 （二）政府能職能 ——公共危機管理職能 ? 美國挑戰(zhàn)者號 1986年 1月 28日發(fā)生爆炸的原因之一是國家宇航局認為升空失敗的概率只有百分之一到萬分之一，壓縮了訓(xùn)練計劃，改用其他航天設(shè)備零件來裝配航天飛機，延緩了 5億美圓安全費的下?lián)堋? ? 引自聯(lián)合國秘書長柯菲 安南 ? 在 《 國際減災(zāi)十年活動 》 （ 1997）總結(jié)大會上的講話： ? “我們應(yīng)當(dāng)把災(zāi)后救援的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)那邦A(yù)防的方針” “災(zāi)前預(yù)防比災(zāi)后救援更人道，也更經(jīng)濟?！? （三）政府新觀念 ——保證公民知情權(quán)與參與權(quán) ? 英國危機公關(guān)專家里杰斯特曾提出關(guān)于危機處理的“三 T”原則：“ Tell your own tale”(以我為主提供情況 )；“ Tell it fast”(盡快提供情況 )；“ Tell all”(提供全部情況 )。顯然，這三條原則都是涉及到危機傳播的。而從輕重緩急的角度看來，“ Tell it fast”應(yīng)是危機傳播的首要原則。 本章思考題 怎樣理解公共危機意識的內(nèi)涵與意義？ ? 公共危機事件的類型與級別是怎樣的？ ? 怎樣樹立公共安全新觀念？
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