公共危機(jī)管理ppt課件(2)-資料下載頁(yè)
2025-01-09 12:22本頁(yè)面
【正文】 ；根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求適當(dāng)增加專(zhuān)業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 五、公共危機(jī)管理體制 ? “分級(jí)管理、重心下移”。 在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)縣市級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)制；條件比較成熟的大城市，可建立輻射范圍廣的大都市應(yīng)急管理機(jī)制；縣級(jí)應(yīng)急管理的范圍應(yīng)當(dāng)輻射到鄉(xiāng)村。 ? “預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”。 ? 在全面整合的應(yīng)急管理模式指導(dǎo)下按照“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)” 的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的準(zhǔn)備、預(yù)備和預(yù)警等基礎(chǔ)性工作，提高政府的突發(fā)公共事件預(yù)警和防范能力，做好日常的應(yīng)急培訓(xùn)、演練以及其他各項(xiàng)基本制度建設(shè)。 五、公共危機(jī)管理體制 我國(guó)在公共危機(jī)分級(jí)管理方面，一般遵循“ 能力本位 ”和“ 重心下移 ”兩個(gè)基本原則： ? 所謂“ 能力本位 ”，指得是分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以政府的應(yīng)對(duì)能力為主，兼顧事件的客觀(guān)屬性。 ? 所謂“ 重心下移 ”，指得是縣、市政府往往處于應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件第一線(xiàn)，對(duì)于本地的公共和社會(huì)安全負(fù)有直接的責(zé)任，因此大部分的公共危機(jī)事件都應(yīng)當(dāng)依靠本級(jí)政府的力量來(lái)解決；超出地方政府應(yīng)對(duì)能力的，才有上一級(jí)政府介入。 六、公共危機(jī)事件的分期管理 ? 公共危機(jī)事件通常遵循一個(gè)特定的生命周期。每一個(gè)級(jí)別的公共危機(jī)事件，都有發(fā)生、發(fā)展和減緩的階段，相應(yīng)的，采取不同的應(yīng)急措施。根據(jù)社會(huì)危害可能造成的危害和威脅、實(shí)際危害已經(jīng)發(fā)生、危害逐步減弱和恢復(fù)三個(gè)階段，可將公共危機(jī)事件總體上劃分為預(yù)警期、爆發(fā)期、緩解期、善后期四個(gè)階段。 六、公共危機(jī)事件的分期管理 分期 發(fā)生階段 ?能力要求與主要任務(wù) 預(yù)警期 事前預(yù)警 ?預(yù)備防范事件的發(fā)生，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。 爆發(fā)期 事中 ?快速反應(yīng)及時(shí)控制突發(fā)公共事件并防止其蔓延。 緩解期 事中 ?恢復(fù)重建減低應(yīng)急措施的強(qiáng)度，并盡快恢復(fù)正常秩序。 善后期 事后 ?評(píng)估學(xué)習(xí)，對(duì)事件處理過(guò)程進(jìn)行調(diào)查評(píng)估并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 第三節(jié) 應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件 新理念 ? 一、現(xiàn)代人 —— 防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、 能力、理念的塑造； ? 二、政府 —— 公共危機(jī)管理政府； ? 三、企業(yè) —— 社會(huì)責(zé)任和危機(jī)管理 二、政府新觀(guān)念 —— 公共危機(jī)管理 ? （一）公務(wù)員新能力 —— 預(yù)警應(yīng)警能力 ? 我國(guó)政府自 2022年非典危機(jī)之后，開(kāi)始意識(shí)到危機(jī)管理的緊迫性。國(guó)家人事部將突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力作為公務(wù)員必須掌握的九大核心能力之一。 ? 2022年，面對(duì)非典事件，北京市長(zhǎng)王歧山的整個(gè)發(fā)言和答問(wèn)都能符合發(fā)言人的要求，言辭堅(jiān)定清晰，態(tài)度誠(chéng)懇從容，該正面應(yīng)對(duì)的答得斬釘截鐵，該回避的應(yīng)得禮貌得體，很好地塑造了政府的形象。目前，多個(gè)省市政府或國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)都開(kāi)始設(shè)立新聞發(fā)言人。 （二）政府能職能 ——公共危機(jī)管理職能 ? 美國(guó)挑戰(zhàn)者號(hào) 1986年 1月 28日發(fā)生爆炸的原因之一是國(guó)家宇航局認(rèn)為升空失敗的概率只有百分之一到萬(wàn)分之一，壓縮了訓(xùn)練計(jì)劃，改用其他航天設(shè)備零件來(lái)裝配航天飛機(jī)，延緩了 5億美圓安全費(fèi)的下?lián)堋? ? 引自聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)柯菲 安南 ? 在 《 國(guó)際減災(zāi)十年活動(dòng) 》 （ 1997）總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)： ? “我們應(yīng)當(dāng)把災(zāi)后救援的觀(guān)念轉(zhuǎn)變?yōu)那邦A(yù)防的方針” “災(zāi)前預(yù)防比災(zāi)后救援更人道，也更經(jīng)濟(jì)?！? （三）政府新觀(guān)念 ——保證公民知情權(quán)與參與權(quán) ? 英國(guó)危機(jī)公關(guān)專(zhuān)家里杰斯特曾提出關(guān)于危機(jī)處理的“三 T”原則：“ Tell your own tale”(以我為主提供情況 )；“ Tell it fast”(盡快提供情況 )；“ Tell all”(提供全部情況 )。顯然，這三條原則都是涉及到危機(jī)傳播的。而從輕重緩急的角度看來(lái)，“ Tell it fast”應(yīng)是危機(jī)傳播的首要原則。 本章思考題 怎樣理解公共危機(jī)意識(shí)的內(nèi)涵與意義？ ? 公共危機(jī)事件的類(lèi)型與級(jí)別是怎樣的？ ? 怎樣樹(shù)立公共安全新觀(guān)念？
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