財政學5轉(zhuǎn)移性支出-資料下載頁
2025-01-08 18:16本頁面
【正文】 自由度 強 中 弱 弱 2022年 2月 3日 《財政學》 25 （三）政府間轉(zhuǎn)移支付方式的效應分析 ： 無條件撥款方式： （ 1）既不要求配套資金，也不規(guī)定具體用途，增加了區(qū)域性公共產(chǎn)品的同時也影響這私人產(chǎn)品的需求 （ 2）效應 ： A、無條件撥款具有收入效應，在不改變私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品相對價格條件下，使得公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的需求量增加 B、無條件撥款會使地方公共產(chǎn)品支出增加，但增加額一般小于中央政府的撥款額，主要是因為一部分補助資金向私人產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，具有漏出效應 C、無條件撥款一般不會改變地方財政偏好，不直接干預地方財政的決策內(nèi)容 D、主要用于彌補地方財政缺口與均等地方財政地位的作用。 有條件的非配套撥款： （ 1）有條件的非配套撥款特征在于規(guī)定了轉(zhuǎn)移支付的具體用途，但不需要地方政府承擔自有資金。 （ 2）效應： A、可能改變地方的決策 B、有間接的漏出效應 C、公共產(chǎn)品量會有較大幅度增加，體現(xiàn)中央政府支持地方政府提供公共產(chǎn)品的政策意圖 2022年 2月 3日 《財政學》 26 有條件不封頂?shù)呐涮讚芸睿? （ 1）規(guī)定了資金的用途，并要求地方政府在得到轉(zhuǎn)移支付資金的同時，也拿出一定比例或一定數(shù)額的配套資金。 （ 2）效應 ： A、 收入效應和替代效應 B、有助于地方降低稅率，增加地方社會福利 C、此類撥款是糾正外部效應的一種辦法。 有條件封頂?shù)呐涮讚芸睿? （ 1）規(guī)定資金用途和最高界限，并要求地方政府承擔一定比例自自有資金的撥款。 （ 2）效應：有利于撥款者對預算的控制，在實踐中，撥款者更愿意采用。 2022年 2月 3日 《財政學》 27 四、政府間財政轉(zhuǎn)移支付分析 （一）中央政府對地方政府的轉(zhuǎn)移支付形式： 世界各國轉(zhuǎn)移支付類型： （ 1）以美國為代表的補助金制度 （ 2）德國的財政平衡法 （ 3）日本的稅收返還制度 各國轉(zhuǎn)移支付的共同點： 我國的轉(zhuǎn)移支付體系： （二）省以下政府間的轉(zhuǎn)移支付： （三）相同級別政府間財政轉(zhuǎn)移支付： 2022年 2月 3日 《財政學》 28 五、中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度的改革： （一）中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題： 轉(zhuǎn)移支付形式多樣化 具有均等化效果的過渡期轉(zhuǎn)移支付相對規(guī)模不夠大，均等化作用不明顯 轉(zhuǎn)移支付并存著補助與上解雙向資金流動形式 建立在中與地方事權劃分不清基礎上的專項撥款，難以體現(xiàn)中央政府的政策意圖，且分配很不規(guī)范 （二）中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度的改革與完善： 簡化和規(guī)范政府間轉(zhuǎn)移支付的形式 統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付標準，以因素法代替基數(shù)法 適度提高過渡期均等化轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模 清理專項撥款，改進撥款辦法 建立完整的省以下轉(zhuǎn)移支付制度 進行橫向轉(zhuǎn)移支付試點 2022年 2月 3日 《財政學》 29 謝 謝 大 家 ！
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