【正文】 級(jí)政府之間財(cái)政資金無(wú)償轉(zhuǎn)移的活動(dòng)及規(guī)范。 （ 2）效應(yīng)：有利于撥款者對(duì)預(yù)算的控制，在實(shí)踐中，撥款者更愿意采用。 財(cái)政貼息 ：國(guó)家對(duì)使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼。 波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡萊茨基的壟斷程度理論：壟斷程度越高，國(guó)民收入的分配就越不利于勞動(dòng)，而壟斷在現(xiàn)實(shí)中是客觀存在的，因而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的收入分配的不公平現(xiàn)象也就必然客觀存在。從消費(fèi)者角度出發(fā)，貨幣補(bǔ)貼分為顯性貨幣補(bǔ)貼和隱性貨幣補(bǔ)貼，再我國(guó)又稱(chēng)為明補(bǔ)和暗補(bǔ)。這種方式主要用來(lái)執(zhí)行中央政府的政策和意圖，主要用于有溢出效應(yīng)的項(xiàng)目。 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 24 （二）政府間轉(zhuǎn)移支付方式的特點(diǎn)比較： 政府間轉(zhuǎn)移支付方式比較 特征 無(wú)條件撥款 有條件非配套撥款 有條件封頂?shù)呐涮讚芸? 有條件不封頂?shù)呐涮讚芸? 體現(xiàn)中央政府的意圖 弱 強(qiáng) 強(qiáng) 強(qiáng) 彌補(bǔ)財(cái)政缺口 強(qiáng) 弱 弱 弱 均等財(cái)政凈利益 強(qiáng) 中 弱 中 最低服務(wù)水平 中 強(qiáng) 弱 中 受益外溢補(bǔ)償 弱 中 強(qiáng) 強(qiáng) 影響地方政府決策 弱 中 強(qiáng) 強(qiáng) 地方政府運(yùn)用資金自由度 強(qiáng) 中 弱 弱 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 25 （三）政府間轉(zhuǎn)移支付方式的效應(yīng)分析 ： 無(wú)條件撥款方式： （ 1）既不要求配套資金，也不規(guī)定具體用途，增加了區(qū)域性公共產(chǎn)品的同時(shí)也影響這私人產(chǎn)品的需求 （ 2）效應(yīng) ： A、無(wú)條件撥款具有收入效應(yīng)，在不改變私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格條件下，使得公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的需求量增加 B、無(wú)條件撥款會(huì)使地方公共產(chǎn)品支出增加，但增加額一般小于中央政府的撥款額，主要是因?yàn)橐徊糠盅a(bǔ)助資金向私人產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，具有漏出效應(yīng) C、無(wú)條件撥款一般不會(huì)改變地方財(cái)政偏好，不直接干預(yù)地方財(cái)政的決策內(nèi)容 D、主要用于彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口與均等地方財(cái)政地位的作用。 實(shí)物補(bǔ)貼 ：國(guó)家用實(shí)物支付給受益者補(bǔ)貼 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 12 六、財(cái)政補(bǔ)貼的主要內(nèi)容： 價(jià)格補(bǔ)貼 ：使國(guó)家為了穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、安定人民生活、發(fā)展生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)其它政策目標(biāo)，對(duì)某些商品實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格倒掛或持平的價(jià)格政策，同時(shí)由財(cái)政對(duì)從事商品生產(chǎn)供銷(xiāo)的企業(yè)由此而產(chǎn)生的價(jià)差損失和虧損給予的補(bǔ)貼。 二、類(lèi)型：根據(jù)接受對(duì)象的不同，可以分為政府對(duì)居民（企業(yè)、家庭和個(gè)人）的轉(zhuǎn)移支出和政府間的轉(zhuǎn)移支付： —— 出于對(duì)個(gè)人基本生存權(quán)的保障的考慮而實(shí)施 —— 主要是為了保護(hù)低收入者，弱勢(shì)階層或者因?yàn)檎畠r(jià)格管制而近乎不能盈利的公益事業(yè)部門(mén) —— 政府間的轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題 三、原因： （理論依據(jù)） 支持政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支出的理論基礎(chǔ)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的收入分配結(jié)果的不公平，這也是政府介入收入分配領(lǐng)域的一個(gè)重要前提條件。企業(yè)虧損由政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損，政府對(duì)前者補(bǔ)