于第七章轉(zhuǎn)移性支出-資料下載頁
2025-12-30 17:16本頁面
【正文】 政策性、可控性、時效性、特定性。 ? 2． 財政補(bǔ)貼的種類 （ P149） ? 政府運(yùn)用財政補(bǔ)貼的作用對象和希望達(dá)到的目的也是多種多樣的 ， 決定了財政補(bǔ)貼也相應(yīng)地有著多種形式 ? （ 1） 價格補(bǔ)貼 與居民生活有關(guān) ， 如糧油副食品補(bǔ)貼 、 住房補(bǔ)貼 由暗補(bǔ) 明補(bǔ) ? （ 2）企業(yè)虧損補(bǔ)貼 —— 國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼 政策性虧損 （請聯(lián)系自然壟斷行業(yè)定價問題） 該補(bǔ)貼存在的問題：難以在源頭上區(qū)分這些行業(yè)的經(jīng)營性虧損與政策性虧損因素 ? （ 3） 財政貼息 財政貼息是指財政對使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè) ，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼 。 隱蔽的財政補(bǔ)貼 ， 其實(shí)質(zhì)是財政代替企業(yè)向銀行支付利息 ，是國家財政支持有關(guān)企業(yè)或項目的發(fā)展 ， 幫助其承擔(dān)市場風(fēng)險的一種形式 財政補(bǔ)貼的效應(yīng) 1．財政補(bǔ)貼的正效應(yīng) ? 彌補(bǔ)市場失效 ? 提高資源的配置效率 財政補(bǔ)貼發(fā)揮作用的領(lǐng)域，是具有正外溢性的產(chǎn)品。 MSB=MR=MCMSC。 從社會來看，產(chǎn)量過低，資源沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)，造成三角形 ABC面積大小的效率損失。 生產(chǎn)行為產(chǎn)生正外溢性時 在最優(yōu)的消費(fèi)水平 Q上，有MSBMU=MR=MC=MSC。從社會角度看，消費(fèi)的數(shù)量過低，資源沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)的水平，造成三角形 ABC面積效率損失 。 消費(fèi)行為產(chǎn)生負(fù)正溢性時 2．財政補(bǔ)貼的負(fù)效應(yīng) 財政補(bǔ)貼改變了市場的真實(shí)比價 降低了資源配置的效率 每個產(chǎn)品的補(bǔ)貼額為 T，補(bǔ)貼后，企業(yè)邊際收益曲線向上平移 T個單位 （應(yīng)為供給而非需求曲線的移動）。 此時，MSC=MU+T=MSB+TMSB。因此，資源過多用在該產(chǎn)品的生產(chǎn)，造成資源配置的效率損失（ 應(yīng)為圖中 ABC面積 ）。 中國財政補(bǔ)貼與改革 1．我國財政補(bǔ)貼的現(xiàn)狀 我國從 1953年開始實(shí)行財政補(bǔ)貼 。主要是對部分 國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營虧損和糧食差價 給予補(bǔ)貼。 1990年代以前，國家財政對糧食的補(bǔ)貼主要有三類：即收購環(huán)節(jié)的糧食加價款，銷售環(huán)節(jié)的糧食差價補(bǔ)貼，以及糧食企業(yè)的經(jīng)營虧損補(bǔ)貼。 從 1992年起取消了收購環(huán)節(jié)的糧食加價款補(bǔ)貼和銷售環(huán)節(jié)的糧食差價補(bǔ)貼。 新聞背景：糧食直補(bǔ) 為促進(jìn)農(nóng)民增收， 貫徹“三農(nóng)”政策 2022年起對種糧戶每畝補(bǔ)貼 10元 —— 15元 所謂直接補(bǔ)貼，就是將政府保護(hù)農(nóng)民的財政資金發(fā)給農(nóng)民。就是把國家通過糧食企業(yè)以“保護(hù)價”敞開收購農(nóng)民糧食、以間接補(bǔ)貼農(nóng)民的暗補(bǔ)方式，改為將保護(hù)價與市場價的價差以現(xiàn)金形式直接補(bǔ)給農(nóng)民，由“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)” 過去對購銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼方式成本太大，補(bǔ)貼款大都到截留在中間環(huán)節(jié)（糧食供銷企業(yè)），政府花了巨額資金，而農(nóng)民卻沒有真正受益。而直補(bǔ)的政策的著力點(diǎn)是政府花錢一定要讓農(nóng)民直接受益。 ? 2022年，全國有 29個省實(shí)施了糧食直補(bǔ)，安排直補(bǔ)資金 116億元，有 6億農(nóng)民直接得到了補(bǔ)貼的實(shí)惠。 財政補(bǔ)貼存在的問題 P153 （ 1）財政補(bǔ)貼的項目多、范圍廣、數(shù)額大。 我國歷年財政補(bǔ)貼情況 單位：億元 年份 物價補(bǔ)貼 [1] 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 [2] 合計 [3]=[1]+[2] 財政支出 [4] 占財政支出％ [5]=[3]/([4]+[2]) 1980 1985 1990 1995 1998 1999 2022 2022 2022 2022 ? 問題：為什么在改革即體制轉(zhuǎn)軌過程中，財政補(bǔ)貼迅速膨脹？ ? 改革是一個利益結(jié)構(gòu)重新調(diào)整的過程。并不是所有人都從中受益或同等程度受益。（非帕雷托改進(jìn)） ? 利益沖突會形成對改革的阻力 ? 中國改革 —— 漸進(jìn)改革 ? 漸進(jìn)改革過程中需要財政補(bǔ)貼作為“潤滑劑” （受損者的補(bǔ)償） ? 有興趣可參閱樊綱 《 漸進(jìn)改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 》 和盛洪 《 中國過渡經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 等書 其他財政支出 ?對外援助支出 ?債務(wù)利息支出 （ 國外付息 、 國內(nèi)付息 ） ?債務(wù)還本支出 （ 國外還本 、 國內(nèi)還本 ） ?支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出
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