于第七章轉(zhuǎn)移性支出-在線瀏覽
2025-02-25 17:16本頁面
【正文】 ）與救災(zāi) 此外還有傳統(tǒng)的社會救濟(jì)：三無人員、五保戶。 （ 4）社會撫恤 概念：對對國家和社會有功勞的特殊社會群體（ 退伍、傷殘軍人、軍烈屬 ）給予補助和褒獎的一種制度。 資金來源：政府預(yù)算撥款。 ?保障原則：全民性、普遍性、 高福利 ?資金來源：國家的稅收。 ?主要特點：覆蓋范圍廣，保障水平高，全民享有，體現(xiàn)公平；保障內(nèi)容廣泛； 以國家稅收籌集資金 ；國家設(shè)立統(tǒng)一機構(gòu)進(jìn)行管理。缺點：稅負(fù)過重，市場效率低 （ 2）社會保險型模式 ?核心：社會保險 ?資金來源：雇員、雇主和國家三方負(fù)擔(dān)，主要以雇員和雇主承擔(dān)為主，社會保障的給付與雇員的收入和社會保險繳費相聯(lián)系。 ? 與福利型社會保障制度相比 ， 提供的保障水平較低 ，強調(diào)的是保障而非高福利 。 ? 優(yōu)點：國家財政負(fù)擔(dān)輕，主要是 個人或家庭的自助 ，使勞動者樹立自我保障意識，有利于激勵勞動者積極工作。 （ 4）國家型保障模式 ? 核心：國家統(tǒng)包 ? 資金來源：國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個人不必繳納社會保障費用。 ? 特點：保障費用由國家包辦，不需要個人繳納任何費用；保障范圍廣泛，職工在喪失勞動能力的任何情況下，都享有保障待遇的權(quán)利；出現(xiàn)國家或 企業(yè)辦社會 的現(xiàn)象，大量建立療養(yǎng)所、休養(yǎng)所、幼兒園、學(xué)校等保障福利設(shè)施；保障給付與勞動者的工作年限和工資掛鉤。 3．社會保障支出的資金來源 P140 ? 社會保障基金：是政府按照有關(guān)法律或制度的規(guī)定建立的，用于社會保障的專項基金。 ?社會保險基金則主要用于社會保險的各種項目上， 主要來源于繳費（社會保險費、社會保險稅）及其基金投資收益。主要用于社會救濟(jì)、社會福利和社會撫恤 ，是社會保障資金的最主要來源 （見下頁） （ 2）向勞動者所在單位及勞動者個人征收的社會保障稅（費） —— 應(yīng)為社會保險稅（費） 可見，社會保險與社會救濟(jì)等其他社會保障主要區(qū)別何在？ （ 3）社會保障（險）基金的投資收入 （ 4）社會捐助 具有非連續(xù)性和非穩(wěn)定性的特征，只能成為社會保障基金的輔助來源 財政的社會保障支出 P142 ? 我國國家預(yù)算與社會保障相關(guān)的支出科目，主要有以下幾類： 1．撫恤和社會福利救濟(jì)費 反映由預(yù)算撥款用于民政部門掌握的社會保證基金。 3．社會保險基金支出 反映地方稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定征收并繳入國庫的各項社會保險費、滯納金收入和支出。 （ 2）強制性 （ 3）互濟(jì)性。把個人風(fēng)險分散給全社會 （ 4）福利性。 ? 目前大部分國家實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，如美國、德國、日本等。(1)高速： 65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤咚僭鲩L —— 從 21世紀(jì)初期的 7%增加到目前的 15％，到2050年將達(dá) 23%左右。 (3)老人數(shù)量大： 21世紀(jì)中葉中國 65歲及以上老人將超過 ， 80歲及以上老人將超過 1億。 (5)地區(qū)差異大：由于人口遷移的影響，中國農(nóng)村老人比例將高于城鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分欠發(fā)達(dá)省區(qū)的老人比例將高于全國平均水平 —— 資料來源：曾毅， 2022： 《 中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討 》 ， 《 人口與經(jīng)濟(jì) 》 ，第 5期。 ? 特點： ? （個人帳戶）使投保人在職時積累資金，退休后按月領(lǐng)取保險金，支付水平與工資和繳費水平掛鉤，可以激發(fā)投保人繳費的積極性，從而實現(xiàn)自我保障。當(dāng)年籌集的基金，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付制滿足當(dāng)前支付的需要，另一部分采取積累式以滿足未來支付的需要。 ? 中共十四屆三中 全會明確提出，要建立一個企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度，其基本思想是逐步建立職工的個人帳戶，將企業(yè)與個人繳費的大部分積累于個人帳戶，以試圖緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制與人口老齡化的矛盾，同時促使職工承擔(dān)一定的社會保障成本。 —— 我國養(yǎng)老金空帳運行問題 中國社會保障制度與改革 ? 新中國成立前，我國沒有完整的社會保障制度。 附：計劃經(jīng)濟(jì)時期的農(nóng)村合作醫(yī)療 ? 在計劃經(jīng)濟(jì)時期的人民公社體制中，在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村去” 的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以合作醫(yī)療和赤腳醫(yī)生為特征農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障體系，為中國工業(yè)化起步時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為增進(jìn)農(nóng)民福利，成效卓著，世所公認(rèn)。 ? 雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但是基本上將所有國民都納入某種形式的健康保障體制之中，用世界衛(wèi)生總費用的 2%解決了世界總?cè)丝?22%的基本醫(yī)療問題，極大改善了國民的健康狀態(tài)。 ? 出租可取得租金收入，既可以是房屋的部分出租，也可以全部出租。或選擇將房屋出售，將售房收入支付給養(yǎng)老院，居住到養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。即在老人有生之年，既不出售也不出租，而將房屋抵押給銀行，并仍居住于該房屋內(nèi)，由銀行按照房產(chǎn)價值和預(yù)期壽命狀況等因素向老人逐月發(fā)放養(yǎng)老金，待老人過世后，銀行取得房屋產(chǎn)權(quán)并處置出售。 ? 以房養(yǎng)老熱凸顯養(yǎng)老保障脆弱 中國社會保障制度與改革 社會保險 （ 1）養(yǎng)老保險。 1
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