轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)社會保障支出-在線瀏覽
2025-02-25 18:29本頁面
【正文】 老、醫(yī)療、失業(yè)甚至教育等； 我國使用的“社會保障”一詞，比較接近歐洲的用法，包括社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、住房保障等 我國 “ 社會保障 ” 的范圍 ? 中國的社會保障體系包括 社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障 等。 ? ——《 中國的社會保障狀況和政策 》 白皮書 ? 社會保障是社會安定的重要保證。 ? ——十七大報(bào)告 ? （二）社會保障支出的理論基礎(chǔ) 理由一 ： 彌補(bǔ)市場失靈與稅收政策缺陷 稅收盡管可以促進(jìn)公平，但不能使窮人收入 “ 高 ” 些，更不能保障其生活水平。 ? 理由三： ? 保險(xiǎn)市場的不完善性 ? 逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn) ? 個(gè)人儲蓄不足與 “ 搭便車 ” ? —— 家長主義傾向 ? 私人保險(xiǎn)市場難以抗御系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) ? 母養(yǎng)十子易，十子養(yǎng)母難。我們建立工薪繳款制度， 是要法律賦予繳款者以法律上、道義上、以及政治上 領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。 ，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 ，增強(qiáng)宏觀調(diào)控功能 三、社會保障的基本模式 社會保障一般包括 社會救濟(jì) 、 社會保險(xiǎn) 和 社會福利 三個(gè)層次。 社會救濟(jì)的主要內(nèi)容： ； ； 。 第二層次 ： 社會保險(xiǎn)層次 ? 社會保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會保障制度的 核心內(nèi)容。 （四） 國 家 保 險(xiǎn) 型 ? 前蘇聯(lián)模式：東歐國家 特點(diǎn)： 保障范圍有限：工薪收入者 個(gè)人無需繳費(fèi)，由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān) 現(xiàn)收現(xiàn)付制 保障水平低 ?四、我國的社會保障制度 ? 1. 1951－ 1978年 ? 1951勞動(dòng)保險(xiǎn)制度 ? 范圍： ① 集體所有制單位 ? ② 國有制單位 ? ﹢ 撫恤支出 ﹢ 社會福利救濟(jì) ﹢ 自然災(zāi)害救濟(jì) ? ? 特點(diǎn)： ? ? ? 當(dāng)年籌集資金當(dāng)年使用； “ 代際轉(zhuǎn)嫁 ” ； 保障單位會計(jì)上，并無與社會 保障支出相對應(yīng)的收入項(xiàng)目， 也沒有專項(xiàng)保障基金； 保障支出發(fā)生多少便支出多少， 支出多少便紀(jì)錄多少 文革期間處于癱瘓，1969年開始，從社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)向 “ 企業(yè)保險(xiǎn) ” ? “全國解放后，我們進(jìn)行了土改，農(nóng)民得到了土地。這個(gè)階段，農(nóng)村的養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主，同時(shí)，人民公社為老年人提供一定的生活保障，例如，保障基本的食物供給，無子女的老年人能得到 “ 五保戶 ”待遇。合作醫(yī)療將在 “ 醫(yī)療保障 ” 一節(jié)討論。 養(yǎng)老保險(xiǎn) 基本項(xiàng)目 醫(yī)療保險(xiǎn) 社會 失業(yè)保險(xiǎn) 保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 體系 生育保險(xiǎn) 輔助項(xiàng)目 社會救濟(jì) 社會福利 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) ? 80年代開始 “ 退休費(fèi)用統(tǒng)籌 ” ，企業(yè)的退休費(fèi)用不再與本企業(yè)退休職工人數(shù)掛鉤，緩解了新老企業(yè)之間的退休負(fù)擔(dān)不均的情況，但是， “ 退休費(fèi)用統(tǒng)籌 ” 至多是將
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